Дело № 2-1429/2024

УИД: 34RS0038-01-2024-001742-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года р.п. Средняя Ахтуба 

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г., 

при секретаре Мещеряковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, установлении местонахождения земельного участка согласно межевому плану,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, установлении местонахождения земельного участка согласно межевому плану. В обоснование требований указала, что она с 09.02.2000 года является членом СНТ «Успех» и в ее пользовании находится земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью № кв.м, расположенный в границах территории товарищества. 

Участок освоен, обрабатывается истцом по настоящее время. На участке возведен дом площадью 

<

.....> кв.м., имеет статус жилого строения, принят на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.03.2019 года. Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет участком как своим собственным, уплачивает членские взносы, несет бремя его содержания. Спора по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

Истец просит признать за ней право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок, расположенных по адресу 

<

адрес> площадью 

<

.....>, разрешенный использованием для ведения садоводства, установив его местонахождение согласно межевому плану, выполненному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в границах с координатам: точка 

<

.....> точка 

<

.....>, 

<

.....> точка 

<

.....>, 

<

.....>, 

<

.....> точка 

<

.....>, 

<

.....>, 

<

.....> точка 

<

.....>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда. 

Ответчик ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что земельный участок был приобретен ее супругом. Она являлась членом СНТ, однако какие – либо документы, подтверждающие право собственности при совершении сделки купли-продажи с ФИО1 не имела, земельный участок был продан путем переоформления членской книжки садовода.

Представитель третьего лица СНТ «Успех» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Комитет природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает на то, что спорный земельный участок ограничен в обороте, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица - Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, указав, что спорный земельный участок ограничен в обороте, кроме того участок не отмежеван, т.е. не сформирован как объект права, истец в уполномоченный орган по вопросу предоставления земельного участка не обращался, следовательно нарушена процедура оформления прав на земельный участок, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - ГБУ ВО «Природный парк «Волго- Ахтубинская пойма» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица –администрации Клетского сельского поселения муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (часть 3 статьи 218 ГК РФ).

В силу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

Из содержания статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 15, 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в предмет доказывания по делу о признании права собственности в силу приобретательной давности входит факт добросовестного, открытого и непрерывного владения истцом спорным имуществом как своим собственным в течение срока, установленного действующим законодательством.

Добросовестность владения означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности (абзац третий пункта 15 постановления от 29 апреля 2010 года № 10/22).

Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет; владение имуществом как своим собственным не по договору; добросовестность, открытость и непрерывность владения.

Согласно статьей 81 Земельного кодекса РФ, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действующего до 31 декабря 2018 года), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно статье 22 которого предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, данные правовые нормы связывают бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению, либо иной организации до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

По смыслу статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с п.2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пункт 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса, находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий, в частности, природные парки.

Согласно части 4 статьи 2 того же Закона особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Судом установлено, что постановлением от 06.01.1993 года № 3 администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области земельные участки в СНТ «Успех» в количестве 338 участков на площади 24,81 га переданы в собственность граждан бесплатно.

Постановлением от 17.10.1995 года № 481 администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области закреплены в коллективно- совместную собственность за садоводческим товариществом «Успех» земли общего пользования площадью 7,68 га. 

Истец ФИО1 владеет земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ, расположенным по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

.....> кв.м, задолженности по членским взносам не имеется. 

Данный факт подтверждается справкой председателя СНТ «Успех», копией членской книжки. 

Согласно данным архивного отдела Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в списках членов СТ«Успех» к постановлению администрации Среднеахтубинского района № 3 от 06.01.1993 года, ФИО1 не значится.

Согласно ответу отдела Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 19 августа 2024 года № 213 на запрос суда, списки СНТ «Успех» к постановлению администрации Среднеахтубинского района № 481 от 17.10.1995 года в архивный отдел не поступали.

Сведений в ЕГРН о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют, земельный участок снят с кадастрового учета.

СНТ «Успех», в котором находится спорный земельный участок, находится в границах зоны агроландшафтов природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», соответственно спорный земельный участок ограничен в обороте, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

То обстоятельство, что ФИО1 с 09 февраля 2000 года по настоящее время пользуется спорным земельным участком, уплачивает членские и иные взносы в СНТ «Успех», само по себе не свидетельствует о наличии оснований для признания за ней права собственности в силу приобретательной давности, поскольку право собственности по указанному основанию возникает по истечении 15 лет с момента начала пользования имуществом, а учитывая, что в период течения указанного срока спорный земельный участок был ограничен в обороте в связи с включением его в состав природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», то соответственно право собственности на него в порядке приобретательной давности возникнуть не может. 

Доводы истца, положенные в обоснование исковых требований, не служат основанием к удовлетворению исковых требований в порядке приобретательной давности, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО4 ФИО3 о признании права собственности на земельный участок, по адресу: 

<

адрес>, в порядке приобретательной давности.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленным земельным законодательством.

Истцом не представлено доказательств обращения в Облком имущество с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность лица в аренду, в соответствии с требованиями, предусмотренными п.2.9 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 1 Постановления главы администрации Волгоградской области «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» утверждены прилагаемые границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса, находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: в том числе природные парки.

При этом следует учесть, что постановлением Главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года № 339 изначально установлены границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Впоследствии границы природного парка утверждались постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года № 917 «Об утверждении Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», постановлением администрации Волгоградской области от 22 июля 206 года № 389-п.

В связи с утверждением главой администрации Волгоградской области постановлением Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», постановление главы администрации Волгоградской области «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу. Приложением к приведенному постановлению утверждены границы территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

В силу пунктов 1.3, 1.4 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области, территория природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.

В силу пунктов 1.2, 1.3 указанного Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Природный парк расположен на территории Ленинского, Светлоярского и Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области в пределах границ согласно приложению.

В соответствии с пунктами 3.1., 3.2., 3.3., 3.4. Положения управление природным парком осуществляется государственным бюджетным учреждением Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природного парка предоставляются государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством. В границах природного парка также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.

Как установлено судом, спорный земельный участок вошел в состав природного парка, следовательно, в силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничен в обороте.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок с 2002 года ограничен в обороте, вопрос о признании за истцом права собственности на него разрешается в настоящее время, следовательно, то обстоятельство, что в момент предоставления спорный участок не входил в состав природного парка, не является юридически значимым для разрешения спора.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (документ утратил силу с 25 февраля 2003 г.) каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной книге).

Доказательств того, что первоначальному титульному собственнику было выдано такое свидетельство, не имеется.

Указанное исключает возможность приобретения спорного земельного участка в собственность в силу части 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и п.2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п.2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В связи с чем, спорный земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, не имеется оснований полагать, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска о признании права собственности.

Для установления границ земельного участка в судебном порядке оснований не имеется, поскольку как следует из искового заявления, указанные требования заявлены в качестве производных от требований о признании права собственности и не связаны с нарушением прав истца иными лицами в части установления границ земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО4 ФИО3 о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, установлении местонахождения земельного участка согласно межевому плану – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Решение в окончательной форме принято 14 января 2025 года

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник документа подшит в деле №2-1429/2024, 

которое находится в Среднеахтубинском районном 

суде Волгоградской области