Дело № 2а-2246/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Угра 11 декабря 2024 года 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Кирюхина А.В.

при секретаре Шашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности восстановить освещение возле дома № 7 по ул. Лесная с. Угра Угранского района Смоленской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности восстановить освещение возле дома № 7 по ул. Лесная с. Угра Угранского района Смоленской области. В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Угранского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения Администрацией муниципального образования «Угранский район» Смоленской области. В ходе проверки, установлено, что у дома № 7 по ул. Лесная с. Угра Угранского района Смоленской области, имеется неработающий фонарь (система наружного уличного освещения). Ссылаясь на положения ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ч. 1 ст. 39 КАС РФ просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области выразившееся в необеспечении надлежащего уличного освещения возле дома № 7 по ул. Лесная с. Угра Угранского района Смоленской области. Обязать Администрацию муниципального образования «Угранский район» Смоленской области восстановить освещение возле дома № 7 по ул. Лесная с. Угра Угранского района Смоленской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Угранского района Смоленской области Войтенкова Е.В. требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила предоставить срок исполнения решения суда до 15 февраля 2025 г. 

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, отзыва, ходатайств не представил.

С учетом мнения административного истца, а также с учетом надлежащего извещения административного ответчика, в том числе путем публикации информации о судебном заседании на официальном сайте суда, согласно ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца прокурора Угранского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Положениями п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 года N 1245

Элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, а также основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливает национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено наличие стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах как средство улучшения условий видимости. При этом стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. 

Согласно п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

В соответствии с ч. 3 и ч. 6 п. 2 ст. 8 Устава муниципального образования «Угранского района» Смоленской области обеспечение безопасности дорожного движения и участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма относится к вопросам местного значения поселения. 

Решением Угранского районного Совета депутатов № 36 от 23.12.2015 года полномочия Угранского сельского поселения переданы Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области.

Таким образом, обязанность по организации наружного уличного освещения в с. Угра возложена на Администрацию муниципального образования «Угранский район» Смоленской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается актом проведенной проверки от 29.10.2024 года, что в 

<

...> Смоленской области, возле дома № 51, на ул. Советская, 

<

...> имеется неработающие фонари (система наружного уличного освещения).

Поскольку к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по организации уличного освещения в границах населенных пунктов поселения, неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей создает угрозу жизни и здоровью граждан, способствует совершению правонарушений, негативно сказывается на безопасности передвижения, создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в целях устранения выявленных нарушений требования прокурора Угранского района Смоленской области являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Угранского района Смоленской области обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Разрешая вопрос сроков исполнения решения суда, суд с учетом мнения участников процесса, считает срок предложенный административным истцом, до 15 февраля 2025 г., обоснованным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности восстановить освещение возле дома № 7 по ул. Лесная с. Угра Угранского района Смоленской области – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области выразившееся в необеспечении надлежащего уличного освещения возле дома № 7 по ул. Лесная с. Угра Угранского района Смоленской области.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Угранский район» Смоленской области восстановить освещение возле дома № 7 по ул. Лесная с. Угра Угранского района Смоленской области в срок до 15 февраля 2025 года. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд с. Угра.

Председательствующий А.В. Кирюхин

Решение вступает в законную силу 14.01.2025 года