Дело № 12-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2019 г. с. Тегульдет

Судья Тегульдетского районного суда Томской области Родиков Андрей Александрович /...../, при секретаре судебного заседания Малышевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе /...../ на отказ в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению /...../ по факту бездоговорного потребления электроэнергии по адресу: /...../, 

у с т а н о в и л:

/...../ 03 июля 2019 года обратился в Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области с сообщением о бездоговорном потреблении электроэнергии по адресу: /...../.

Как следует из сообщения, оно направлено с целью проведения проверки и, при наличии оснований, привлечения виновного лица к административной ответственности по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определениями помощника УУП ОУУПиПДН Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области /...../ № 287 от 07 июля 2019 года и № 289 от 11 июля 2019 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по указанному сообщению отказано за отсутствием события административного правонарушения.

/...../ обратилось в Тегульдетский районный суд Томской области с жалобой на отказ в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Как следует из жалобы, отказ является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, то есть оконченным с момента самовольного подключения к электрическим сетям, а равно самовольного (бездоговорного) использования электрической энергии, факт бездоговорного использования электрической энергии подтверждается актом от 20 июня 2019 года. Об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении /...../ уведомлено письмом, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в адрес /...../ не поступало.

Разрешая указанную жалобу судья исходит из следующего: 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 07 июня 2013 года № 113-ФЗ, от 23 июля 2013 года № 202-ФЗ) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив на основании исследованных материалов законность и обоснованность вынесенных определений и материалы проверки в полном объеме, судья приходит к следующему:

Часть 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из копии акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии физическими лицами от 20 июня 2019 года, в помещении, расположенном по адресу: /...../, которое 10 августа 2018 года было отключено по заявке /...../, осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.

Указанный акт опровергает вывод определений помощника УУП ОУУПиПДН Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области /...../ № 287 от 07 июля 2019 года и № 289 от 11 июля 2019 года об отсутствии события административного правонарушения.

При этом проверка проведена неполно, что не позволило всесторонне, полно и объективно оценить обстоятельства дела при вынесении указанных определений.

Так, не были истребованы документы для проверки факта отключения 10 августа 2018 года энергоснабжения указанной квартиры, не установлены собственник, владелец указанного жилого помещения, лица, проживавшие в нем в период с 10 августа 2018 года до момента обнаружения 20 июня 2019 года факта потребления электрической энергии, не проверено, заключались ли указанными лицами договоры энергоснабжения, производилась ли оплата потребленной электрической энергии, соответствующие документы не истребованы, лицо, выполнившее подключение к электрическим сетям, не установлено. 

При таких обстоятельствах вывод указанных определений об отсутствии события административного правонарушения явно преждевременен. 

Доводы указанных определений о непричастности /...../ и /...../ к совершению административного правонарушения не соответствуют резолютивным частям указанных определений, которыми отказано в возбуждении дела об административном правонарушении не в отношении конкретных лиц (/...../ и /...../) за отсутствии в их действиях состава административного правонарушения, а по сообщению об административном правонарушении в целом за отсутствием события административного правонарушения, что препятствует проведению дальнейшей проверки, установлению и привлечению виновных лиц к административной ответственности, нарушает, тем самым, права заявителя. 

С учетом изложенного указанные определения не могут быть признаны соответствующими требованиям части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части мотивированности, подлежат отмене, материалы проверок по сообщению об административном правонарушении подлежат направлению в Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области для проведения дополнительной проверки и разрешения вопроса о возможности возбуждения дел об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 30.1, статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Определения помощника УУП ОУУПиПДН Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области /...../ № 287 от 07 июля 2019 года и № 289 от 11 июля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по сообщению /...../ по факту бездоговорного потребления электроэнергии по адресу: /...../, отменить.

Материалы проверок по сообщению /...../ по факту бездоговорного потребления электроэнергии по адресу: /...../, направить в Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области для проведения дополнительной проверки и разрешения вопроса о возможности возбуждения дел об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.А. Родиков