Дело № 12-304/2021 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

гор. Хабаровск 21 апреля 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО4, 

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Хабаровску ФИО5 02 февраля 2021 года в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 февраля 2021 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

ФИО4 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО4, лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5, прокурора, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ) признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, ФИО4, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ постановлением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 01 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 24 декабря 2020 года, повторно 25 января 2021 года в период времени с 20 часов 15 минут до 21 часа 15 минут принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга в поддержу бывшего губернатора Хабаровского края ФИО6, которое не было согласовано с органами исполнительной власти города Хабаровска, находился на площади имени В.И. Ленина в г. Хабаровске по адресу: 

<

...>, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, не выполнив требования инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску ФИО1, осуществляющего охрану общественного порядка и общественной безопасности, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии и необходимости покинуть место его проведения, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и виновность ФИО4 подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02 февраля 2021 года; рапортами сотрудников полиции; протоколом об административном задержании от 02 февраля 2021 года; фотоматериалами; видеозаписью; ответом заместителя Мэра города от 21 января 2021 года об отсутствии согласования о проведении публичных мероприятий; данными ИБД в отношении ФИО4; постановлением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 01 декабря 2020 года по делу с отметкой о вступлении в законную силу 24 декабря 2020 года; показаниями свидетелей ФИО2, ФИО1, ФИО3, данными ими в ходе рассмотрения дела судьей первой инстанции, предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, и другими доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, являющееся участником публичного мероприятия в форме митинга, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод жалобы ФИО4 о том, что в указанные выше дату и время ни в каком публичном мероприятии он участия не принимал, несостоятелен.

Согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из имеющихся в материалах дела рапортов оперуполномоченного ОСО УР УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 и старшего инспектора ООПП УМВД России по г. Хабаровску ФИО3, 26 января 2021 года в период времени с 20 часов до 22 часов в ходе несения службы по охране общественного порядка на площади В.И.Ленина в г. Хабаровске около 20 часов 15 минут ими был выявлен гражданин ФИО4, который в составе группы граждан в количестве 12 человек, принимал участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти г. Хабаровска, при этом выражал несогласие с действиями органов власти по отношению к бывшему губернатору Хабаровского края ФИО6, выражал единый замысел публичного мероприятия путем диалогов соответствующей тематики с другими участниками мероприятия, участия в видеосъемках, дачи интервью по теме мероприятия, создавая тем самым массовость, выражая и формируя мнение граждан. На законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии и необходимости покинуть место его проведения не реагировал.

На основании информации, содержащейся в рапортах, составленных сотрудниками полиции, являвшимися непосредственными очевидцами правонарушения, фото и видеоматериала 02 февраля 2021 года старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Хабаровску ФИО5 в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Рапорты сотрудников полиции о выявленном административном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение сотрудниками полиции своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО4 административного правонарушения. 

Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах и показаниях должностных лиц полиции, предупрежденных об административной ответственности за заведомо ложные показания по ст. 17.9 КоАП РФ, обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

С содержанием указанного протокола ФИО4 был ознакомлен, имел возможность зафиксировать в нем свои замечания и возражения относительно существа предъявленного ему обвинения, в том числе дать пояснения по обстоятельствам произошедшего, однако этим правом не воспользовался, от подписания протокола отказался, о чем должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ в нем была сделана соответствующая запись.

Ссылка судьи районного суда в рассматриваемом постановлении на ч.5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ является обоснованной, поскольку уведомительный порядок проведения данного публичного мероприятия, предусмотренный Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в целях регулирующего воздействие на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, соблюдения баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, в рассматриваемом случае не был соблюден.

Таким образом, ФИО4, приняв решение об участии в публичном мероприятии, имевшем место 25 января 2021 года в период времени с 20 часов 15 минут до 21 часа 15 минут на площади имени Ленина в г. Хабаровске, должен был убедиться в том, что оно согласовано с органом исполнительной власти г.Хабаровска, чего им не было сделано.

Вопреки доводам жалобы, действия ФИО4, как участника не согласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия, нарушившего установленный порядок его проведения, и ранее привлеченного к административной ответственности по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, правильно квалифицированы по ч.8 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 8 статьи 20.8 КоАП РФ, повторным является совершение любого из предусмотренных частями 1 - 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ административных правонарушений в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

Из положений ст. 4.6 КоАП РФ следует, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что ФИО4 постановлением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 01 декабря 2020 года, был привечен к административной ответственности, установленной ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и данное постановление до совершения ФИО4 правонарушения по настоящему делу вступило в законную силу 24 декабря 2020 года.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО4 об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения, подлежат отклонению как несостоятельные.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Оснований для переоценки по аналогичным доводам не усматривается.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО4 в пределах санкции ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО4 оставить без изменения, а его жалобу и дополнения к жалобе – без удовлетворения. 

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева