Дело №2-20/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяртсильское городское поселение» о признании права на доплату к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с настоящим исковым заявлением к ответчику по тем основаниям, что в период с 19.02.1996 по 31.05.2016 она осуществляла трудовую деятельность в администрации п. Вяртсиля. Период работы истца с 01.07.2002 по 31.05.2016 входит в стаж муниципальной службы. 18.06.2018 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Вяртсильское городское поселение» с заявлением о назначении ей ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в связи с замещением муниципальных должностей и прохождением муниципальной службы в органах местного самоуправления Вяртсильского городского поселения. 13.07.2018 ФИО1 отказано в установлении доплаты к страховой пенсии по старости. Основанием к отказу послужил вывод комиссии об отсутствии необходимого муниципального стажа для установления доплаты. Так, в период муниципальной службы истца засчитан период работы с 01.07.2002 по 31.05.2016 (13 лет 11 месяцев). При этом решением Совета Вяртсильского городского поселения L сессии III созыва «Об утверждении Порядка назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, проходившим муниципальную службу, лицам, замещавшим муниципальные должности» от 26.06.2018 №145 стаж муниципальной службы должен составлять 16 лет. ФИО1 полагает решение незаконным. Указывает, что в силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Считает, что поименованное решение не имеет обратной силы. Истец полагает, что на дату своего увольнения (31.05.2016), а также на дату обращения с заявлением об установлении доплаты к пенсии (18.06.2018) действовало решение Совета Вяртсильского городского поселения 34 сессии II созыва №143 от 20.03.2013 «Об утверждении Положения о размерах, порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и проходившим муниципальную службу в органах местного самоуправления администрации Вяртсильского городского поселения и находившимся на трудовой пенсии по старости (инвалидности)», на основании которого и должно было быть принято решение по ее заявлению. Отмечает, что указанное решение Совета устанавливало требование к наличию муниципального стажа 10 лет. Соответственно, муниципального стажа истицы (13 лет 11 мес.) достаточно для установления поименованной доплаты. При указанных обстоятельствах, ФИО1 просит суд признать за ней право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в соответствии с решением Совета Вяртсильского городского поселения №143 от 20.03.2013. 

Впоследствии истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, дополнив их требованием – засчитать период работы с 19.02.1996 по 30.06.2002 в стаж муниципальной службы. 

17.01.2019 определением суда производство по делу прекращено в части требования о включении периода работы с 19.02.1996 по 30.06.2002 в стаж муниципальной службы - в связи с отказом от иска в указанной части. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Русаков А.В., действующий на основании ордера №114 от 05.12.2018, поддержали заявленные исковые требования. Дополнительно пояснили, что ФИО1 вышла на трудовую пенсию по старости 28.05.2018. С указанной даты истец приобрел право на ежемесячную доплату к пенсии на основании действовавшего на тот момент «Положения о размерах, порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и проходившим муниципальную службу в органах местного самоуправления администрации Вяртсильского городского поселения и находившимся на трудовой пенсии по старости (инвалидности)», утв. решением Совета Вяртсильского городского поселения 34 сессии II созыва №143 от 20.03.2013. Согласно пп. «б» п. 1 Положения право на ежемесячную доплату возникает у лиц, замещавших должности муниципальной службы не менее 12,5 лет у мужчин и 10 лет у женщин. Считают, что принятое 26.06.2018 новое Положение о порядке назначении доплаты к пенсии не распространяет свое действие на права ФИО1, несмотря на то, что ее действие распространили на период с 01.01.2017, поскольку распространение действия нормативного акта на прошлый период возможно только. Если это предусмотрено законом. Совет же в силу закона не мог распространить действие Положения на прошлый период. Также указали на то, что заявление истицы об установлении ей ежемесячной доплаты доплате к пенсии должно быть рассмотрено комиссией в течение 10 дней, оснований для приостановления заявления не имелось, на протяжении 10 дней с даты подачи заявления действовало Положение в старой редакции и соответственно ее заявление должно было быть удовлетворено. Просили иск удовлетворить. 

В судебное заседание ответчик, администрация Вяртсильского городского поселения, своего представителя для участия в деле не направил, извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований суду не представлено. 

Третье лицо – Совет депутатов Вяртсильского городского поселения – своего представителя для участия в деле не направило, извещены. Представили документы по запросу суда. 

Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, в частности защита таковых осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих. Исходя из особенностей этого статуса, обусловленных содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, вводимыми ограничениями, связанными с прохождением государственной (муниципальной) службы, законодатель вправе с помощью специального правового регулирования устанавливать для государственных и муниципальных служащих определенные гарантии в области пенсионного обеспечения в зависимости от продолжительности, условий прохождения службы и других объективно значимых обстоятельств (Постановление от 16 июля 2007 года N 12-П; Определения от 8 февраля 2001 года N 45-О, от 10 октября 2013 года N 1591-О и др.).

В Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ст. ст. 14, 14.1, регламентировано, какие вопросы отнесены к вопросам местного значения, указано также, что органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 11 Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ) муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Статьей 34 указанного Федерального закона предусматривается, что финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Таким образом, действующим законодательством правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления, федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Ввиду того, что финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов муниципального образования, то оно с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в Республике Карелия, определены Законом Республики Карелия от 24.07.2007 N 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия».

В ст. 11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 N 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» установлено, что уставом муниципального образования могут предусматриваться за счет средств местного бюджета дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты, устанавливаемой к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии п. 5 ст. 11 Закона Республики Карелия № 1107-ЗРК (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости) порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты устанавливается представительным органом муниципального образования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в администрации Вяртсильского городского поселения в период с 19.02.1996 по 31.05.2016.

Период работы ФИО1 с 01.07.2002 по 31.05.2016 (13 лет 11 месяцев) засчитан в стаж муниципальной службы истца, что следует и протокола заседания комиссии по установлению ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) от 11.07.2018.

Указанное решение комиссии истцом не оспаривается, ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что ее муниципальный стаж за указанный период составляет 13 лет 11 месяцев.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 уволена с должности главного специалиста администрации Вяртсильского городского поселения по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с 31.05.2016. 

Страховая пенсия по старости истице назначена 

<

Дата обезличена>, соответственно с указанной даты у истицы возникло право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, как лицу, замещавшему и проходившего службу в органах местного самоуправления при наличии соответствующего стажа. 

На дату назначения истице пенсии по старости действовало «Положение о размерах, порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и проходившим муниципальную службу в органах местного самоуправления администрации Вяртсильского городского поселения и находившимся на трудовой пенсии по старости (инвалидности)», утв. решением Совета Вяртсильского городского поселения 34 сессии II созыва №143 от 20.03.2013 (далее – Положение №143 от 20.03.2013).

Согласно п.п. «б» п. 2 поименованного положения право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы и имеющие стаж муниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин. 

В соответствии с п. 7 и п. 8 Положения №143 от 20.03.2013 для принятия решения об установлении и размере ежемесячной доплаты гражданин, занимавший муниципальную должность, подает заявление установленной формы на имя Главы Вяртсильского городского поселения и перечень документов, поименованный в п. 7 Положения №143. Доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) назначается распоряжением администрации Вяртсильского городского поселения в 14-дневный срок со дня регистрации заявления. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась к Главе администрации Вяртсильского городского поселения с заявлением об установлении доплаты к трудовой пенсии 18.06.2018. Указанной датой заявление ФИО1 зарегистрировано в администрации.

19.06.2018 ответчиком в адрес истца направлено уведомление о приостановлении работы по заявлению ФИО1 от 18.06.2018 в связи с назначенным на 26.06.2018 рассмотрением на заседании совета Вяртсильского городского поселения новой редакции «Порядка назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, проходившим муниципальную службу, лицам, замещавшим муниципальные должности».

13.07.2018 ФИО1 направлено письмо, в котором истцу сообщается о принятом решении об отказе в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости на основании протокола заседания комиссии по установлению ежемесячной доплаты от 11.07.2018 и в соответствии с п.п. 1 п. 6 раздела 1 «Порядка назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, проходившим муниципальную службу, лицам, замещавшим муниципальные должности», утв. решением Совета Вяртсильского городского поселения L сессии III созыва №145 от 26.06.2018 (далее – Порядок №145 от 26.06.2018).

Из протокола заседания комиссии по установлению ежемесячной доплаты от 11.07.2018 усматривается, что 11 июля 2018 было рассмотрено заявление ФИО1 от 18.06.2018 о назначении выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости. По результатам изучения представленных документов комиссия пришла к выводу, что муниципальный стаж ФИО1 составляет 13 лет 11 месяцев (учтен период работы с 01.07.2002 по 31.05.2016). В соответствии с п. 16 раздела 2 Порядка №145 от 26.06.2018 стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 16 лет. В связи с отсутствием у заявителя права на доплату комиссией решено отказать ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 6 раздела 1 Порядка №145. 

В материалы дела представлено решение Совета Вяртсильского городского поселения L сессии III созыва №145 от 26.06.2018, согласно которому Совет решил утвердить Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, проходившим муниципальную службу, лицам, замещавшим муниципальные должности. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу Положение №143 от 20.05.2013. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Ладога-Сортавала», вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2017. 

Указанное решение Совета опубликовано в газете «Ладога-Сортавала» №27 от 29.06.2018.

Следовательно, Порядок №145 от 26.06.2018 вступил в силу с 29.06.2018.

В соответствии с п. 5 Порядка №145 комиссия при получении заявления с приложенными к нему документами осуществляет проверку полноты и правильности оформления представленных документов и дате заключение о наличии оснований для назначения ежемесячной доплаты либо об отсутствии оснований для ее назначения.

Решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты оформляется уведомлением с указанием причин и правовых оснований отказа. 

Одним из таких оснований для отказа является отсутствие у заявителя права на доплату (п.п. 1 п. 6 Порядка №145).

Согласно разделу II указанного Порядка стаж муниципальной службы необходимый для назначения ежемесячной доплаты в 2018 году составляет 16 лет. 

Принимая во внимание, что на дату принятия решения муниципальный стаж ФИО1 составлял 13 лет 11 месяцев, ответчиком обоснованно принято решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для ее назначения. 

Довод истца и его представителя о применении к спорным правоотношениям Положения №143 от 20.05.2013 суд находит несостоятельным по следующим основаниям. 

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона, в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Выплата пенсии муниципальным служащим (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), определение ее размера (ч. 2 ст. 24 Закона о муниципальной службе), а также дополнительные гарантии муниципальным служащим (ч. 3 ст. 23 Закона о муниципальной службе) осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 5 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета (ст. 86 БК РФ).

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что правовая природа пенсии за выслугу лет муниципальному служащему заключается в ее дополнительном характере к базовой пенсии. Средствами местного бюджета распоряжаются исключительно органы местного самоуправления. Определение размера пенсии с учетом бюджетных возможностей и при отсутствии иного правового регулирования на более высоком уровне является самостоятельным полномочием органа местного самоуправления.

Таким образом, правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств соответствующих бюджетов, отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В этой связи, финансирование доплаты к осуществляется за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований, которые вправе вводить и изменять порядок и условия доплаты к пенсии муниципальным служащим, как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий, поскольку решение вопроса о дополнительных выплатах к пенсиям лицам, замещавшим на постоянной основе муниципальные должности, отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Следовательно, принятие Порядка №145 от 26.06.2018, учитывая дополнительный характер такой пенсии, и распространение его действия на правоотношения, возникшие с 01.01.2017, не свидетельствует об ухудшении положения ФИО1, так как установление размера такой доплаты к трудовой пенсии по старости является правом органа местного самоуправления, исходя из финансово-экономических возможностей.

Указанный вывод в полной мере согласуется и с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 10 октября 2013 года N 1591-О, учитывая взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы (статья 5 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статья 7 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в статье 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» установил общие принципы пенсионного обеспечения муниципальных служащих, в том числе относительно определения размера государственной пенсии муниципального служащего (часть 2), исходя из того, что при разрешении данного вопроса органы местного самоуправления не могут действовать произвольно. Однако это не предопределяет конкретное содержание публично-правовых обязательств муниципальных образований по установлению и выплате муниципальным служащим пенсий за выслугу лет в конкретном размере, поскольку в силу положений статей 130 (часть 1) и 131 (часть 1) Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 июня 2001 года N 12-П, бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существует изолированно - они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации (абзац третий пункта 1 и пункт 3 статьи 86, статьи 129 и 135).

Довод ФИО1 о том, что решение по ее заявлению должно было быть принято в 10-дневный срок согласно Положению №143 от 20.03.2013 суд находит несостоятельным и основанным на неверном толковании его положений.

Так согласно п. 8 Положения №143 от 20.03.2013 доплата к трудовой пенсии по старости назначается распоряжением администрации Вяртсильского городского поселения в 14-дневный срок со дня регистрации заявления. В силу п. 12 Порядка о принятом решении заявителю сообщается в 10-дневный срок в письменной форме. 

Следовательно, решение по заявлению ФИО1 должно было быть принято не позднее 01.07.2018 и сообщено заявителю в срок до 11.07.2018.

Как следует из материалов дела, зная о предстоящем изменении порядка назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, проходившим муниципальную службу, лицам, замещавшим муниципальные должности, 19.06.2018 администрация Вяртсильского городского поселения направило истцу уведомление о приостановлении работы по заявлению ФИО1 до принятия нового Порядка. 

При этом новый Порядок №145 был принят 26.06.2018 и вступил в действие 29.06.2018, то есть до истечения 14-дневного срока рассмотрения заявления по ранее действовавшему Положению №143 от 20.03.2013. 

Таким образом, оснований для принятия решения по заявлению истца об установлении доплаты к пенсии по Положению №143 от 20.03.2013 у ответчика не имелось.

Решение обоснованно принято по установленному Порядку, утвержденным решением Совета Вяртсильского городского поселения №145 от 26.06.2018.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2019 года.