Дело № 2- 1364/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Миасс, Челябинская область,

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тороповой Л.В.,

при секретаре Матвеевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное)) о признании незаконным решения от ДАТА НОМЕР в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05 июля 2020 года; о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: 

- периода работы в МГУ «Городская больница № 2» с 01 ноября 1999 года по 02 марта 2000 года в должности заведующей здравпунктом в ГПТУ № 38 (всего 4 месяца 3 дня);

- периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 марта 2000 года по 18 июля 2000 года (всего 4 месяца 16 дней);

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28 февраля 2005 года по 25 марта 2005 года (28 дней), с 26 октября 2009 года по 12 ноября 2009 года (17 дней), с 08 июля 2013 года по 18 июля 2013 года (11 дней). 

В обоснование иска истец указала, что 27 ноября 2019 года обратилась в УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от ДАТА НОМЕР в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 30 лет). Истец полагает данное решение незаконным, нарушающим её право на социальное обеспечение, поскольку в периоды, которые не приняты к зачету в льготный стаж, осуществлял лечебную деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных соответствующими Списками. Ответчик необоснованно не включил указанные спорные периоды работы в специальный стаж, поскольку в должности заведующего фельдшерским здравпунктом, заведующего здравпунктом работала с 09 апреля 1987 года. Период с 09 апреля 1987 года по 31 октября 1999 года был включен в специальный стаж, а период с 01 ноября 1999 года по 18 июля 2000 года – не включен. Считает решение ответчика в этой части незаконным, поскольку являлась единственным сотрудником здравпункта, осуществляла фельдшерскую лечебную деятельность по оказанию первичной медицинской помощи учащимся ГПТУ – 38. То обстоятельство, что в наименовании должности не указано профильное дополнение- фельдшер, не может являться основанием для отказа в реализации права на досрочное пенсионное дополнение, поскольку неверное указание работодателем наименование должности, не влечет изменение сущности деятельности истца и не может нарушать ее пенсионные права. Не включение в специальный стаж отпуска по беременности и родам с 01 января 2000 года по 02 марта 2000 года, с 03 марта 2000 года по 18 июля 2000 года, как и не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, также противоречит действующему законодательству. Считает, что по состоянию на 05 января 2020 года продолжительность специального стажа составила 30 лет, в связи с чем имеет права на досрочную страховую пенсию с 05 июля 2020 года. 

Истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что с 09 апреля 1987 года по настоящее время фактически работает на одном и том же месте, осуществляет лечебную деятельность в качестве фельдшера, при этом круг ее должностных обязанностей не изменялся. Периоды предшествующие спорному периоду и последующие периоды включены в специальный стаж. После 27 ноября 2019 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не обращалась.

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. Дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в оспариваемом решение.

Третье лицо ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасс» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ч.3 ст. 37, ч. 1 ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01. января 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что 27 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (л.д.54-60).

Решением УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (не менее 30 лет) (л.д.13-16).

Из оспариваемого решения следует, что в специальный стаж истца ответчиком не включены: 

- периоды работы в МБУЗ «Городская больница № 2» в должности заведующей здравпунктом в фельдшерском здравпункте в ГПТУ № 38 с 01 ноября 1999 года по 02 марта 2000 года (всего 4 месяца 3 дня) и нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 марта 2000 года по 18 июля 2000 года (всего 4 месяца 16 дней), поскольку наименование должности 6не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066; 

- периоды на курсах повышения квалификации с 28 февраля 2005 года по 25 марта 2005 года (28 дней) в должности заведующего фельдшерским здравпунктом ПЛ-38 - фельдшера МГУ «Городская больница № 2»; с 26 октября 2009 года по 12 ноября 2009 года (17 дней) и с 08 июля 2013 года по 18 июля 2013 года (11 дней) в должности фельдшера в Городской детской поликлинике № 2, отделения организации медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, так как в включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, а также начиная с 01.11.1999 г., в указанные периоды не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы, что предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (л.д. 13-16). 

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, составила 29 лет 00 месяцев 07 дней, продолжительность страхового стажа – 32 года 4 месяца 9 дней (л.д. 14).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов данной деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с п. 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действующего в период работы истицы в должности заведующей Гороховщинским ФАП с 01.04.1989 года по 10.10.1989 года, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Согласно п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного этим же Постановлением Совета Министров СССР, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в качестве учреждения, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а в качестве должностей поименованы - врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 6 вышеназванных Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в больницах всех наименований и фельдшерско-акушерских пунктах.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 09 апреля 1987 года она принята на должность заведующей здравпунктом ГПТУ № 38, в которой она проработала по 01 января 2002 года, когда была переведена на должность заведующего фельдшерским здравпунктом ПЛ -38 - фельдшер в фельдшерском здравпункте детской поликлиники (л.д. 20-21).

Из справки ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасс» от ДАТА (л.д. 30), справки от ДАТА (л.д. 32) судом установлено, что фактически место работы и условия труда ФИО1 не изменялись: из Центральной городской больницы г. Миасса (куда была принята на работу истец 09 апреля 1987 ), ФИО1 переведена в МГУ «ГБ №;», которое в последующем реорганизовано путем присоединения к нему МГУ «Детская городская больница» и т.д. (л.д. 32). 

Согласно справки ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасс» № 35 от 04 июня 2020 года в период с 04 апреля 1987 года по 31 марта 2019 года ФИО1 работала и выполняла норму рабочего времени, установленную за 1,0 ставки заработной платы по соответствующим должностям. В соответствии со штатным расписанием, должности: заведующий здравпунктом, заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер, фельдшер, относятся к категории среднего медицинского персонала (л.д. 103).

Согласно ответу ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасс» на запрос суда, должностная инструкция на заведующего здравпунктом ГПТУ № 38 за период с 1987 года по 2000 год утеряны, должностные обязанности ФИО1 в указанный период соответствуют должностным обязанностям заведующего фельдшерским здравпунктом ГОУ СПО «Миасский автомеханический техникум» Городской детской поликлиники № 1 (л.д. 107).

Из должностной инструкции заведующего фельдшерским здравпунктом ГОУ СПО «Миасский автомеханический техникум» Городской детской поликлиники № 1 установлено, что в обязанности заведующего фельдшерским здравпунктом входит в том числе: организация первой доврачебной помощи, освобождение учащихся по медицинским показаниям от занятий, проведение противорецидивного лечения, осуществляет проведение профилактических прививок (л.д. 108). 

Из пояснений истца ФИО1 следует, что в спорный период работы в МБУЗ «Городская больница № 2» в должности заведующей здравпунктом в фельдшерском здравпункте в ГПТУ № 38 с 01 ноября 1999 года по 02 марта 2000 года (всего 4 месяца 3 дня) она осуществляла лечебную деятельность: оказывала доврачебную медицинскую помощь, то есть выполняла работу фельдшера.

Понятие здравпункт, его цели и задачи деятельности, были определены и применялись, при исчислении специального стажа лечебной деятельности, имевшего место до 1 ноября 1999 года Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395, согласно письма Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года NN 3948/1-17, 06-25/8625.

В соответствии с пунктом 15 примечания Номенклатуры, "здравпункты" (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N 3948/1-17, N 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 1999 года, регистрационный N 1943).

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения предусматривает средний медицинский персонал: заведующий "здравпунктом" - фельдшер (медицинская сестра).

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период работы в МБУЗ «Городская больница № 2» в должности заведующей здравпунктом в фельдшерском здравпункте в ГПТУ № 38 с 01 ноября 1999 года по 02 марта 2000 года (всего 4 месяца 3 дня) ФИО1 осуществляла лечебную деятельность, поскольку именно для оказания медицинской помощи организовывался фельдшерско-акушерский пункт в учебном заведение, а не для выполнения контролирующих функций.

Факт выполнения ФИО1 работы фельдшера, подтверждаются наличием в фельдшерском здравпункте лишь одной ставкой среднего медперсонала (заведующей), которую занимала истец, при этом, отдельной ставки фельдшера или медицинской сестры не было, что свидетельствует о том, что, будучи заведующей фельдшерском здравпункте, она одновременно выполняла работу фельдшера.

При таких обстоятельствах, неверное указание наименование должности не может являться основанием для исключения спорного периода из стажа, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Также из специального стажа истца необоснованно исключен период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 марта 2000 года по 18 июля 2000 года (всего 4 месяца 16 дней).

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что предшествующий отпуску по беременности и родам период подлежит зачету в специальный стаж, то и период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 марта 2000 года по 18 июля 2000 года (всего 4 месяца 16 дней), также подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 февраля 2005 года по 25 марта 2005 года (28 дней), с 26 октября 2009 года по 12 ноября 2009 года (17 дней), с 08 июля 2013 года по 18 июля 2013 года (11 дней), также необоснованно не включены в специальный стаж истца.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды направления работника на курсы повышения квалификации, командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Истец направлялась в повышение квалификации приказами работодателя (л.д. 104, 105, 106), на время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Таким образом, поскольку ответчиком периоды работы истца, включены в специальный стаж, уточняющими справками, а также приказами подтверждается направление ФИО1 на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, то суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Поскольку специальный стаж ФИО1 с учетом включенных периодов УПФР в г. Миассе – 29 лет 00 месяцев 07 дней и с учетом включенных периодов судом, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 29 лет 10 месяцев 22 дня на момент обращения с заявление о назначении досрочной пенсии 27 ноября 2019 года, при требуемой продолжительности в силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 30 лет, у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 июля 2020 года, поскольку такое право у ФИО1 не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении:

- периода работы в МГУ «Городская больница № 2» с 01 ноября 1999 года по 02 марта 2000 года в должности заведующей здравпунктом в ГПТУ № 38 (всего 4 месяца 3 дня);

- периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 марта 2000 года по 18 июля 2000 года (всего 4 месяца 16 дней);

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28 февраля 2005 года по 25 марта 2005 года (28 дней), с 26 октября 2009 года по 12 ноября 2009 года (17 дней), с 08 июля 2013 года по 18 июля 2013 года (11 дней). 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении:

- период работы в МГУ «Городская больница № 2» с 01 ноября 1999 года по 02 марта 2000 года в должности заведующей здравпунктом в ГПТУ № 38 (всего 4 месяца 3 дня);

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 марта 2000 года по 18 июля 2000 года (всего 4 месяца 16 дней);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 февраля 2005 года по 25 марта 2005 года (28 дней), с 26 октября 2009 года по 12 ноября 2009 года (17 дней), с 08 июля 2013 года по 18 июля 2013 года (11 дней). 

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное).

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Решение суда в окончательной форме принято 13 июля 2020 года

Судья Л.В. Торопова