Дело № 2а-4118/2023

18RS0001-01-2023-004167-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2023 года город Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре Шаяхметовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов города Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам Призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов города Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск» от 18.10.2023 года о призыве его на военную службу. В обоснование исковых требований административный истец указал следующие обстоятельства. Во время осеннего призыва 2023 года он был вызван повесткой в военный комиссариат г. Ижевска по Первомайскому и Ленинскому районам г. Ижевска и Завьяловскому району УР и проходил призывные мероприятия. Им были озвучены жалобы на свое состояние здоровья, а именно на потерю сознания, частые боли в сердце, потерю обоняния, частую одышку, чувство сердцебиения, боль в стопах при длительном положении стоя, пониженное давление. Однако, врач-терапевт проигнорировала его жалобы на состояние здоровья и не направил его на медицинское обследование с целью установления точного диагноза, поставив состояние здоровья под угрозу, нарушил право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы. Прохождение независимой военно-врачебной экспертизы это право, а не обязанность гражданина, подлежащего призыву на военную службу, право не представляется возможным реализовать в виду отсутствия денежных средств на проведение экспертизы. Решением призывной комиссии МО «город Ижевск» от 18.10.2023 года он был призван на военную службу, с которым он не согласен, считает незаконным.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте разбирательства дела, что подтверждается его распиской об извещении о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении разбирательства дела не просил.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск», Военного комиссариата Первомайского и Ленинского районов города Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики, извещенные о времени месте разбирательства, что подтверждается почтовыми уведомления о вручении судебного извещения, в судебное заседание не явились.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат УР» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения по существу заявленного иска, просила в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие, укав, что компетентными врачами военно-врачебной комиссии МО «город Ижевск» истец был признан годным к военной службе, категория годности – Б, освидетельствование проведено по данным амбулаторной карты, по всем представленным истцом медицинским документам, по результатам осмотра. Оснований для направления на дополнительное медицинское освидетельствование не имелось. ФИО1 не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования, заключение независимых экспертов по установлению ему иной категории годности. Призывной комиссией МО «город Ижевск» в пределах компетенции, в соответствие с действующим законодательством принято решение от 18.10.2023 года (протокол № 8) о призыве ФИО1 на военную службу, истцу вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 13.11.2023 года. Право на зачисление в запас, получения военного билета у истца не возникло.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив доводы административного иска, изложенные в иске, возражения представителя ответчика, исследовав личное дело призывника ФИО1, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Из анализа указанного положения закона следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Срок обращения в суд с требованием о признании незаконным оспариваемого решения призывной комиссии истцом в порядке ст. 219 КАС РФ соблюден.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Указом Главы Удмуртской Республики от 29 сентября 2023 года № 230 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре-декабре 2023 года» образована призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе утверждены основной и резервный составы призывной комиссии муниципального образования МО «Город Ижевск».

Решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» протокол № 8 от 18.10.2023 г. в отношении ФИО1 принято в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год. С 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы но призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктов 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Призывная комиссия «Город Ижевск» является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы Удмуртской Республики на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия МО «Город Ижевск» свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно--врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающей, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации. Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Вопросы медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту регулируются статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан. Финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Финансовое обеспечение медицинского обследования этих граждан осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан (пункты 4-7).

В силу Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевании либо для лечения. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограничено годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации».

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами и состояниями.

Согласно п. 15, п. 20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 21 Положения, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемые Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Аналогичная позиция закреплена в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложение к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно -врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводится по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно¬-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушения порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключение подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

В осенний призыв 2023 года ФИО1 с 09.10.2023 года по 18.10.2023 года прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии МО «Город Ижевск», получены результаты диагностических исследований, в процессе прохождения которого учитывались его жалобы на состояние здоровья (частое сердцебиение, колющие боли в сердце, обморочные состояния). ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, медицинское исследование мочи, крови, ИФА на гепатит В, ИФА на гепатит С, ИФА на ВИЧ, флюрографию. Установлен диагноз: признаки продольного плоскостопия обеих стоп 2 степени. 

Данных о наличии у истца иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для повторного обследования не имелось. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, 18.10.2023 года установлена категория годности «Б», показатель предназначения – 4 

Призывной комиссией МО «Город Ижевск» 18.10.2023 года (протокол №8) принято решение о категории годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу. Предназначить в СВ.

Призывная комиссия МО «Город Ижевск» при принятии решения в отношении ФИО1 права его не нарушила.

Суд отклоняет доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о том, что он считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку специалистами медицинской комиссии не были учтены жалобы на состояние его здоровья, что оценка заболеванию дана ненадлежащим образом, ввиду чего он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и выдана повестка на отправку в войска.

Из анализа материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что ФИО1 был первоначально поставлен на воинский учет в военном комиссариате (Первомайского и Ленинского района города Ижевск и Завьяловского района Удмуртской Республики). При первоначальной постановке на воинский учет, ФИО1 проходил мед.освидетльствование, по результатам которого врачом, руководящей работой по мед.освидетельствованию вынесено итоговое заключение, установлена категория годности к военной службе A-годен к военной службе. Призывной комиссии МО «Город Ижевск» 17.02.2021 года, протокол № 28, вынесено решение о категории годности - А - годен к военной службе. Предназначить в СВ. В весенний призыв 2022 года ФИО1 проходил мед.освидетльствование, по результатам которого врачом, руководящей работой по мед.освидетельствованию вынесено итоговое заключение, установлена категория годности к военной службе Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией МО «Город Ижевск» 01.07.2022 года, протокол № 37, предоставлена отсрочка до 30.06.2023 на основании пп.а п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (обучение в Автономном профессиональном образовательном учреждении Удмуртской Республики «Техникум радиоэлектроники и информационных технологий имени А.В.Воскресенского»). В осенний призыв 2023 проходил мед.освидетльствование, по результатам которого врачом, руководящей работой по мед.освидетельствованию вынесено итоговое заключение, установлена категория годности к военной службе Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией МО «Город Ижевск» 18.10.2023 года, протокол №8, вынесено решение о категории годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу. Предназначить в СВ.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574. Заключения независимых экспертов, по установлению ему иной категории годности ФИО1 суду не представил.

Пунктом 8 Указа Главы Удмуртской Республики от 29 сентября 2023 г. № 230 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре-декабре 2023 года» (далее - Указ) Министерству здравоохранения Удмуртской Республики предложено: выделить по заявке Военного комиссариата Удмуртской Республики в распоряжение призывных комиссий муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике необходимое количество врачей-специалистов и средний медицинский персонал, имеющий практический опыт работы по военно-врачебной экспертизе; обеспечить в муниципальных и городских округах в Удмуртской Республике медицинское освидетельствование граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, для определения категории годности к военной службе, а также обследование и лечение граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, в медицинских организациях по направлениям призывных комиссий муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике. 

К работе по проведению медицинского освидетельствования и обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, привлекаются наиболее подготовленные по вопросам военно-врачебной экспертизы врачи.

В соответствие с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Врачи специалисты проводят медицинское освидетельствование по данным амбулаторной карты и по всем медицинским документам, которые предъявил заявитель, а также по результатам осмотра. При таких обстоятельствах доводы истца о некомпетентности врачей-специалистов, проводивших освидетельствование и осмотр истца судом отклоняются как не подтвержденные материалами дела. Осмотр и освидетельствование в отношении истца осуществлено практикующими врачами-специалистами государственных медицинских лечебных учреждений. 

Закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав, что административным истцом сделано не было.

Не согласие с установленной ему категорией годности к военной службе не свидетельствует о нарушении его права на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физическое развитие.

Кроме того, установление категории годности, является исключительной прерогативой призывной комиссии (военно-врачебной комиссии), что обусловлено «Положением о военно-врачебной экспертизе» и «Положением о независимой военно- врачебной экспертизе».

С учетом того, что ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б, у призывной комиссии МО «Город Ижевск» отсутствовали основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу.

Согласно ст. 52 Федерального закона № 53-Ф3 запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу.

Решением призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 18.10.2023 г. (протокол №8) ФИО1 призван на военную службу, вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 13.11.2023 г. На основании изложенного, права на зачисление в запас, и как следствие, получение военного билета, у ФИО1 не возникает.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатами освидетельствования, проведенного в рамках призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Доказательств обращения в независимую военно-врачебную экспертизу и ее заключение ФИО1 ни в призывную комиссию, ни суду не предоставлено.

Вместе с тем в порядке соблюдения требования статей 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно административный истец должен предоставлять доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, при чем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе.

Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО1 не представил наличия у него специального медицинского образования и полномочий, позволяющих ему устанавливать категорию годности к военной службе.

Административный истец в военный комиссариат, призывную комиссию о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, при этом доказательств наличия безусловного заболевания, предусмотренного расписанием болезней, административный истец не представил, в том числе и в судебное заседание.

Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574, административный истец не воспользовался. В призывную комиссию Удмуртской Республики с обжалованием установленной категории годности к военной службе не обращался.

Одно лишь не согласие административного истца с решением призывной комиссии МО «Город Ижевск» об установлении ему категории годности к военной службе и призыве на военную службу, не подтвержденное доказательствами, не свидетельствует о незаконности вынесенного призывной комиссией решения.

При этом ФИО1 не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него. 

Доводы административного истца о том, что врачами не учтены его жалобы на частые боли в сердце, потерю обоняния, частую одышку, чувство сердцебиения, боль в стопах при длительном положении стоя, пониженное давление судом расцениваются как необоснованные, поскольку врачами - специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 иных заболеваний не позволяющих проходить военную службу, у него не выявлено, медицинских документов специалистам ФИО1 не представлено. 

Решение в отношении призывника ФИО1 принимала призывная комиссия муниципального образования «Город Ижевск», у которой имелись на то полномочия в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указом Главы Удмуртской Республики от 29 сентября 2023 года № 230 и другими нормативными актами.

С учетом изложенного, решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 18.10.2023 (протокол № 8) вынесенное в отношении призывника ФИО1 в пределах компетенции призывной комиссии, в соответствии с действующим законодательством, является законным, обоснованным.

Решение призывной комиссией было принято с учетом всех жалоб административного истца, а также на основании заключений и выводов врачей-специалистов. Права административного истца при принятии оспариваемого решения нарушены не были.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в полной мере учитывает имеющуюся информацию о состоянии здоровья истца. 

Решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 13.11.2023 года не реализовано в связи с подачей иска в суд. Таким образом, права истца оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании решения призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск» не законным.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов города Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск» от 18.10.2023 года о призыве ФИО1 на военную службу удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», Военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов города Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск» от 18.10.2023 года о призыве ФИО1 на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2023 года.

Судья Л.В. Москалева