Дело № 12-435/2021

РЕШЕНИЕ

27 июля 2021 года г. Аксай 

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., рассмотрев жалобу адвоката Носалевой Е.А., действующей в интересах ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 от 26.05.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Дон-Авто» ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 от 26.05.2021г. директор ООО «Дон-Авто» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, адвокат Носалева Е.А., действующая в интересах ФИО1, подала на него жалобу, в которой просила постановление отменить как незаконное и необоснованное и указала. Дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении должностного лица – инженера по охране труда и технике безопасности ФИО3, а постановление вынесено должностным лицом в отношении директора общества. 

В судебном заседании адвокат Носалева Е.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить обжалуемое постановление. 

Выслушав адвоката Носалеву Е.А., изучив доводы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из обжалуемого постановления следует, в ходе надзорных мероприятий соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной прокуратурой Аксайского района Ростовской области совместно с Государственной инспекцией труда в Ростовской области, в отношении должностного лица – директора ООО «Дон-Авто» ФИО1 были выявлены нарушения законодательства РФ о труде, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. На основании изложенного и.о. прокурора Аксайского района Ростовской области 09.04.2021г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица – директора ООО «До-Авто» ФИО1, которое направлено в Государственную инспекцию труда в Ростовской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении директора ООО «Дон-Авто» ФИО1 26.05.2021 года постановления N61/4-1511-20-ППР/12-9459-И/34-378 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Между тем, из постановления и.о. прокурора Аксайского района Ростовской области от 09.04.2021г. следует, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении должностного лица ООО «Дон-Авто» ФИО3

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица.

Вопрос об установлении субъекта правонарушения имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

На необходимость правильного установления правонарушителя указывает Верховный Суд Российской Федерации в пункте 60 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2020 года.

Таким образом, должностным лицом административного органа в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ все юридически значимые обстоятельства исследованы не были, надлежащая правовая оценка порядку привлечения лица к административной ответственности не дана, что привело к существенному нарушению требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, поскольку повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление от 26.05.2021г. законным и обоснованным признать нельзя, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда Ростовской области.

В связи с наличием процессуальных нарушений требований действующего законодательства, являющихся основанием для отмены состоявшегося постановления, иные доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш и л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 от 26.05.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Дон-Авто» ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда по Ростовской области. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течении 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья Шегидевич Е.Ю.