УИН:56RS0018-01-2020-008654-74

№2-455/2021 

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 16 марта 2021 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Дьяконовой М.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о понуждении восстановить номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица, закрыть другие индивидуальные лицевые счета застрахованного лица, предоставить выписки по индивидуальным лицевым счетам, направить страхователям и в ИФНС Ленинского района г.Оренбурга сведения о восстановлении индивидуального лицевого счета, 

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав, что у него имелось несколько индивидуальных лицевых счетов: N. Основным являлся ИЛС N

В мае 2017 года он написал заявление об объединении лицевых счетов N и переносе данных на лицевой счет N

В октябре 2018 года ГУ-УПФР в г.Оренбурге известило его об открытии счета N и закрытии прежних счетов N На что ФИО1 написал отказ от получения счета N и восстановлении основного счета N, а также просил предоставить ему выписки со счетов N

На свое обращение ФИО1 получил ответ о закрытии (упразднении) счетов N и невозможности ввиду этого предоставить выписки по ним. 

В январе 2019 года ФИО1 вновь обращался в ГУ-УПФР в г.Оренбурге с заявлением о восстановлении счета N, однако ему дан отрицательный ответ. 

Полагал свои права нарушенными тем, что сведения о страховых платежах за 2016 год по ИП КФХ ФИО1 в размере ... руб. отсутствуют на его индивидуальном лицевом счете. Истец это связывает с наличием нескольких счетов и открытием нового счета в результате объединения счетов N 

Просил возложить на ГУ УПФР в г.Оренбурге обязанность:

- в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу: восстановить индивидуальный лицевой счет N

закрыть другие счета N

- в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 выписки по всем лицевым счетам, в том числе по закрытым счетам;

отправить в ИФНС Ленинского района г.Оренбурга сведения о восстановлении лицевого счета N и данные о состоянии лицевого счета с учетом объединения сведений;

направить страхователям письма о восстановлении лицевого счета застрахованного лица N

Протокольным определением от 18.01.2021г. к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены: ИФНС России по Ленинскому району г.Оренбурга, ГУ-ОПФР по Оренбургской области, Государственное учреждение-Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебное заседание представитель третьего лица ИФНС России по Ленинскому району г.Оренбурга не явился, ходатайств об отложении не заявлено. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК ОФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица ИФНС России по Ленинскому району г.Оренбурга. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, полагал, что открытием счета N ответчик нарушил его права, поскольку он согласия на открытие данного счета не давал, а желал, чтобы основным лицевым счетом стал счет N. Отчетность им, несмотря на уведомление пенсионного органа, сдавалась на прежний лицевой счет N. Полагал, что сведения счета N являются недостоверными, поскольку он открыт на основании анкеты, предоставленной ВОИ «Волна», где он никогда не осуществлял трудовую деятельность. 

Пояснил, что на момент рассмотрения дела номер его индивидуального лицевого счета застрахованного лица изменен на N, сведения о страховых платежах за 2016 г. в размере ... руб. содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Представители ответчика ФИО5 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, возражали против иска по основаниям, изложенным в письменных отзывах. 

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что лицевые счета открывались на основании сведений, предоставленных работодателями (страхователями). Ввиду того, что в отношении ФИО1 предоставлены сведения, содержащие разные даты рождения, открыты были два разных счета N. Впоследствии при проведении процедуры объединения счетов открыт новый счет N При этом данные предыдущих счетов полностью перенесены на новый счет N. О смене номера счета застрахованное лицо, страхователи и ИФНС России по Ленинскому району г.Оренбурга извещались в ноябре 2018 года и в марте 2021 года. 

В ходе рассмотрения дела в индивидуальном порядке истцу изменен номер счета с N. Однако это исключительный случай, так как объединение счетов процесс автоматический, это делает программа. 

Выписки по счетам №N ввиду их упразднения не могли быть предоставлены ФИО1 по его обращению в 2018 году. Об этом застрахованное лицо было извещено. 

Представители третьих лиц на стороне ответчика ГУ-ПФ России и ГУ-ОПФР по Оренбургской области ФИО3 и ФИО4 возражали против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

ФИО3 пояснил, что специалисты пенсионного органа при объединении счетов руководствовались временным регламентом работ по объединению на одном индивидуальном лицевом счете сведений, содержащихся в нескольких индивидуальных лицевых счетах, открытых на одно застрахованное лицо (утв. 20.06.2013г.) (далее по тексту Временный регламент). Согласно п. 3.4. данного регламента при наличии у одного застрахованного лица нескольких ИЛС, содержащих данные в общей и (или) специальной части ИЛС, открывается новый ИЛС, что и было сделано в случае с истцом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований по следующим мотивам. 

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования устанавливает, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 4 данного Закона субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе лица, производящие выплаты физическим лицам, - это организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

К застрахованным лицам закон относит лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Страховщик, страхователи и застрахованные лица в силу закона имеют определенные права и определенные обязанности, которые они обязаны соблюдать и исполнять.

Так, одна из обязанностей страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (ст. 14 вышеуказанного Закона).

В свою очередь, обязанностью страховщика, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (он и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации), является осуществление контроля за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 5 и 14 вышеуказанного Закона).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно ст. 5 данного Закона, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из закона, индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по предоставлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, уплата страховых взносов лежит на страхователях. Пенсионные органы осуществляют лишь контроль за правильностью их предоставления, осуществляют индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, застрахованное лицо в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (ст. 14 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Судом установлено, что лицевой счет N открыт 23.11.1999г. на основании анкеты, представленной УПП областного правления ВОИ ...», где дата рождения ФИО1 – ....р. Впоследствии данный счет упразднен 15.05.2017г. (данные программы АИС ПФР-2).

28.02.2001г. страхователь «...» представил сведения в отношении ФИО1, где указал верную дату рождения – ....р., поэтому истец идентифицирован как иное лицо и ему открыт 28.02.2001г. новый счет N. (СНИЛС истцу выдан 28.02.2001г.).

Таким образом, ответчиком выполнена обязанность по открытию ФИО1 индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее ИЛС). Ввиду различных сведений о дате рождения, ФИО1 отрыты разные ИЛС с номерами N 

Обязанность по выдаче страховых свидетельств с указанными выше номерами лежала на страхователях и в вину ответчику это вменяться не должно. 

Согласно п. 3.4. Временного регламента застрахованное лицо приглашается в управление (отдел ПФР и совместно с застрахованным лицом определяется «основной» ИЛС или принимается решение об открытии нового ИЛС в зависимости от наличия сведений в специальных частях двух или более ИЛС. 

В случае если более одного ИЛС застрахованного лица содержат данные в общей и (или) специальной части ИЛС, застрахованному лицу открывается новый ИЛС. 

В случае открытия застрахованному лицу нового ИЛС, застрахованное лицо уведомляется о необходимости повторного обращения в территориальный орган ПФР за получением страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования с новым страховым номером ИЛС (п.3.9. Временного регламента).

Во исполнение приведенных положений Временного регламента в 2017 году ответчик уведомил истца о необходимости объединения счетов (л.д.31) и 15.05.2017г. ФИО1 подал заявление об объединении на одном лицевом счете сведений, содержащихся в нескольких индивидуальных лицевых счетах, открытых на одно застрахованное лицо. При этом им выбран в качестве основного индивидуального лицевого счета N.

19.05.2017г. ответчик уведомил ФИО1 о временной невозможности проведения мероприятий по объединению лицевых счетов по техническим причинам. 

Процедура по объединению ИЛС завершена присвоением 26.10.2018г. нового страхового номера ИЛС N и во исполнение п. 5 Временного регламента ответчик письмами от 06.11.2018г. уведомил застрахованное лицо, страхователей и ИФНС России по Ленинскому району г.Оренбурга об открытии ФИО1 нового индивидуального лицевого счета N 

Застрахованному лицу предложено явиться за получением СНИЛС и для подписания решения об объединении счетов (письмо-уведомление от 06.11.2018г.).

В письмах от 24.12.2018г. и 19.02.2019г. до сведения ФИО1 также доводено об актуальном ИЛС N, что ИЛС с номерами N не могут использоваться ввиду их упразднения. 

В письме от 25.02.2019г. ответчик также уведомил истца о смене номера ИЛС на N и необходимости получения страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также о последующем учете сведений о пенсионных правах на указанный номер (л.д.17-18).

Между тем, как усматривается из судебных актов, представленных истцом, страхователи, где ФИО1 являлся руководителем, представляли сведения на неактуальный ИЛС, ввиду чего к ним применены штрафные санкции. 

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что процедура объединения ИЛС, в том числе выбор основного номера индивидуального лицевого счета это технологическая операция, которая реализуется (обеспечивается) программным комплексом. 

Поскольку в ИЛС ФИО1 с номерами N содержались данные в общей и (или) специальной частях, застрахованному лицу в автоматизированном режиме открыт новый ИЛС N, на который обеспечен перенос всех принадлежащих застрахованному лицу сведений. В том числе содержатся и сведения об уплаченных в декабре 2016 года суммах страховых взносов – ... руб. (л.д.41). Сведения о периодах работы, содержащиеся на счете с новым номером N, соответствуют данным о периодах работы, содержащихся в трудовой книжке ФИО1 

Информации о неверном отражении продолжительности стажа истца, доказательств того, что сведениях о состоянии лицевого счета N в системе обязательного пенсионного страхования содержатся неверные данные, материалы дела не содержат, истцом не представлено. 

То обстоятельство, что изначально сведения-анкета подана ВОИ «... где истец трудовую деятельность не осуществлял, не свидетельствует о недостоверности сведений ИЛС: сведения о трудовом стаже и взносах на ИЛС N после процедуры объединения ИЛС отражены, в том числе по взносу ...., о котором истец указал в иске. 

Таким образом, оснований полагать о недостоверности сведений, содержащихся на счете N, у суда не имеется. Доказательств обратного истцом не представлено. При таких обстоятельствах сам факт присвоения иного номера, чем указано в заявлении истца от 15.05.2017г., прав истца не нарушает. Процедура присвоения номера при объединении счетов является следствием работы программного обеспечения и каких-либо прав ФИО1, в том числе пенсионных, не затрагивает. 

При этом суд учитывает, что наличие нескольких ИЛС в отношении истца явилось следствием действий страхователей, а не ответчика. 

Пенсионный орган неоднократно уведомлял застрахованное лицо об открытии нового ИЛС N и его актуальности и одновременно об упразднении ИЛС N. Однако, несмотря на данные уведомления сведения от страхователей ГСК N и ООО «...», необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, продолжали поступать на упраздненный номер ИЛС N

По изложенным выше основаниям судом отклоняется довод ФИО1 о том, что в результате виновных действий ответчика к нему как к руководителю ГСК N и ООО «...» применены штрафные санкции. 

Действия ГУ-УПФР в г.Оренбурге по открытию нового ИЛС N при объединении ИЛС N соответствовали положениям Временного регламента. 

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат лишь нарушенные права.

Учитывая положения ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиками, требования о понуждении изменить номер ИЛС на номер ИЛС N закрыть ИЛС с номерами N удовлетворению не подлежит.

В ходе рассмотрения дела Решением от 25.02.2021г. объединены ИЛС N, основным номером ИЛС явился N (л.д.107, 108).

Вместе с тем, то обстоятельство, что в ходе рассмотрения дела произведено объединение ИЛС с номерами N и в результате изменен номер ИЛС на номер N (как просил истец) не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку сведения ИЛС N и ИЛС с номером N (после объединения трех ИЛС) идентичны, недостоверности сведений при проведении операций по объединению счетов судом не установлено, истцом доказательств не представлено. 

Отсутствуют основания и для понуждения ответчика уведомить застрахованное лицо, страхователей и ИФНС России по Ленинскому району г.Оренбурга о смене номера ИЛС, поскольку данная обязанность ГУ-УПФР в г. Оренбурге выполнена 06.11.2018г. при открытии нового ИЛС с номером N и 04.03.2021г. при проведении процедуры по объединению трех ИЛС с номерами N 

Суд также отклоняет доводы ФИО1 о нарушении его прав на получение сведений о состоянии его ИЛС N 

В период осуществления трудовой деятельности застрахованным лицам предоставлено право получать от работодателя и органов Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о начислении и уплате страховых взносов, а также осуществлять контроль за их перечислением работодателем в бюджет Пенсионного фонда РФ (статья 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 14 - 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 62 и 303 Трудового кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с положением абзаца четвертого части второй статьи 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона от 25 октября 2001 года N 138-ФЗ, действующей до 01.01.2013г.) органы Пенсионного фонда РФ были обязаны бесплатно предоставлять один раз в год застрахованному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе о начислении страховых взносов. 

В порядке ст. 14 Федерального закона №27-ФЗ застрахованное лицо вправе получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

Кроме того, копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета, застрахованное лицо вправе получить бесплатно и у страхователя (ст. 14 Федерального закона №27-ФЗ).

Сведений о том, что до 2013 года ФИО1 был лишен права на бесплатное получение сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, в силу положений абз.4 ч.2 ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ, материалы дела не содержат. 

Доказательств невозможности получить сведения, содержащиеся в ИЛС, в том числе у страхователей, истцом не представлено. 

С заявлением о предоставлении выписки по ИЛС с номерами N ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г.Оренбурге 12.12.2018г. (л.д.8), т.е. после того, как ИЛС с указанными номерами упразднены. 

ГУ-УПФР в г.Оренбурге в ответе от 24.12.2018г. (л.д.11-12) сообщило застрахованному лицу о невозможности предоставления выписок по данным ИЛС ввиду их упразднения. 

Иных обращений ФИО1 относительно предоставления ему сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе по ИЛС N не имелось. Кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчиком представлена информация о состоянии счета N (68-70), с которой истец ознакомился. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о понуждении восстановить номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица, закрыть другие индивидуальные лицевые счета застрахованного лица, предоставить выписки по индивидуальным лицевым счетам, направить страхователям и в ИФНС Ленинского района г.Оренбурга сведения о восстановлении индивидуального лицевого счета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено ... 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ... 

Судья О.П. Михайлова