Дело №2-4820/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Администрация Приволжского и Вахитовского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) и Муниципальному казенному учреждению «Администрация Приволжского и Вахитовского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «Администрация Приволжского и Вахитовского районов ИК МО г.Казани») о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование иска указано, что истцу принадлежит на праве собственности квартира .... Данную квартиру подарил ей сын, ФИО3, 19 апреля 1991 года. В 1996 году на основании Постановления Главы Администрации г. Казани от 16 сентября 1996 года №1280 ФИО3 было разрешено строительство жилого пристроя к дому .... Данное постановление было выдано на основании проекта № 96-515, подготовленного проектной конторой Казгоржилремпроект. Далее в 1997 году производились строительные работы в соответствии с рабочим проектом №96-1046. Строительство пристроя и произведение внутренней перепланировки были согласованы с коллективом жилого дома, оформленного соответствующим протоколом собрания. Также указанное переустройство согласовывалось с РАО Газпром (предприятие Таттрансгаз). Однако разрешение на ввод объекта в эксплуатацию своевременно собственником получено не было. В настоящее время произвести узаконение произведенного пристроя во внесудебном порядке не представляется возможным. В 2016 года для целей узаконения пристроя с произведенной перепланировкой РГУП БТИ МСАЖКХ РТ был подготовлен проект перепланировки и переустройства квартиры .... Согласно данному проекту, технические решения, принятые в нем соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию при соблюдении мероприятий, предусмотренных проектом.

Проект составлялся по фактически уже проведенной перепланировке и переустройстве (по первоначальному проекту). Согласно проекту предусмотрена внутренняя перепланировка и переустройство двухкомнатной квартиры, расположенной на первом этаже двухэтажного жилого дома 1958 г. постройки, с устройством жилых комнат во вновь проектируемом пристрое.

Квартира до перепланировки состояла из двух жилых комнат площадью 16,2 кв.м. и 7,9 кв.м., подсобной - 6,6 кв.м.

В квартире предусмотрены холодное водоснабжение и электроснабжение - от городских сетей, горячее водоснабжение и отопление от индивидуального двухконтурного котла - котел полной заводской готовности. Отвод канализации предусмотрен в выгребную яму.

Проектом перепланировки предусмотрено:

1. Устройство на площади жилой комнаты 2 и подсобных помещений санузла, кухни и коридора.

2. Увеличение общей и жилой площади квартиры за счет возведения дополнительного пристроя.

Для этого:

- частично демонтируется существующая печь, по плану, 

-монтируются новые перегородки из ГКЛВ с дверными проемами.

- во вновь образованной кухне устанавливается мойка, газовая плита, газовый двухконтурный котел. Подключение газового оборудования выполняется специализированной организацией.

- мойка подключена к существующему стояку водоснабжения, отвод канализации из кухни предусмотрен в выгребную яму.

- вентиляция в кухне осуществляется от существующих вентканалов жилого дома, -производится гидроизоляция пола и стен санузла.

- оборудование санузла унитазом и умывальником. Все санитарно-технические приборы подсоединяются к существующему стояку водоснабжения, отвод канализации из санузла предусмотрен в выгребную яму.

- вентиляция в санузле организуется путем вывода вентиляционного короба через стену и отводом воздуховода по фасаду выше уровня кровли на 1.0 м.

3. Для входа во вновь образованные жилые комнаты на площади проектируемогопристроя, устанавливается дверной проем из кухни в наружной стене на местесуществующего окна. Для этого демонтируется оконный блок и разбирается подоконнаячасть наружной кирпичной стены в пределах существующей перемычки.

Над вновь образованной кухней проектируемой квартиры расположена кухня квартиры вышележащего этажа.

Проектируемый пристрой представляет собой прямоугольное строение с размерами на плане 5,56 х 9,59 м.

Перепланированная квартира с пристроем состоит из трех жилых комнат площадь.ю 16, 2кв.м., 24.7 кв.м., 17,9 кв.м., кухни площадью 9,0 кв.м., коридора площадью 3,8 кв.м., санузла -1,9 кв.м.

Общая площадь квартиры с пристроем после перепланировки 73,5 кв.м., жилая площадь 58,8 кв.м.

В результате перепланировки и переустройства и возведения пристроя общая площадь квартиры увеличилась на 42,8 кв.м., жилая площадь увеличилась на 34,7 кв.м. 

В соответствии с Заключением, подготовленным АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» № 552/01 -08-16/А от 26.07.2016 года, в результате рассмотрения проекта перепланировки и переустройства квартиры ... с устройством пристроя нарушения требований СанПин 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.2.2801-10 не выявлены.

Земельный участок под домом сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Для целей проведения кадастрового учета был подготовлен технический план измененного жилого помещения. Согласно фактическим замерам площадь жилого помещения составляет 73.0 кв.м.

29 сентября 2017 года истец обратилась в Управление Росреестра по РТ с заявлением о регистрации изменений в объекте недвижимости, также регистрации права собственности объекта в измененном виде.

Согласно уведомлению от 8 декабря 2017 года в государственной регистрации истцу было отказано со ссылкой на положения ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Истец просит признать за ней право собственности на объект – жилое помещение квартиру ..., общей площадью 73 кв.м. в перепланированном и реконструированном виде.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчиков ИКМО г.Казани и МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани» в судебном заседании иск не признал.

Судом в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования ...».

Представитель МКУ «УГР ИКМО г.Казани» в суд не явился.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец на основании договора дарения от 19.04.1991года, заключенного между истцом и ФИО2 является собственником квартиры ..., площадью 30.7 кв.м.

На основании Постановления Главы Администрации г. Казани от 16 сентября 1996 года №1280 ФИО3 было разрешено строительство жилого пристроя к дому .... Данное постановление было выдано на основании проекта № 96-515, подготовленного Проектной конторой «Казгоржилремпроект» в 1997г. 

Из пояснений представителя истца следует, что далее в 1997 году производились строительные работы в соответствии с рабочим проектом №96-1046. Строительство пристроя и произведение внутренней перепланировки были согласованы с жителями жилого дома, что подтверждается соответствующим протоколом собрания. Также указанное переустройство согласовывалось с РАО Газпром (предприятие Таттрансгаз). 

Судом также установлено, что согласно проекту предусмотрена внутренняя перепланировка и переустройство двухкомнатной квартиры, расположенной на первом этаже двухэтажного жилого дома 1958 г. постройки, с устройством жилых комнат во вновь проектируемом пристрое.

Квартира до реконструкции состояла из двух жилых комнат площадью 16,2 кв.м. и 7,9 кв.м., подсобной - 6,6 кв.м.

В квартире предусмотрены холодное водоснабжение и электроснабжение - от городских сетей, горячее водоснабжение и отопление от индивидуального двухконтурного котла - котел полной заводской готовности. Отвод канализации предусмотрен в выгребную яму.

Проектом перепланировки предусмотрено:

3. Устройство на площади жилой комнаты 2 и подсобных помещений санузла, кухни и коридора.

4. Увеличение общей и жилой площади квартиры за счет возведения дополнительного пристроя.

Для этого:

- частично демонтируется существующая печь, по плану, 

- монтируются новые перегородки из ГКЛВ с дверными проемами.

- во вновь образованной кухне устанавливается мойка, газовая плита, газовый двухконтурный котел. Подключение газового оборудования выполняется специализированной организацией.

- мойка подключена к существующему стояку водоснабжения, отвод канализации из кухни предусмотрен в выгребную яму.

- вентиляция в кухне осуществляется от существующих вентканалов жилого дома, -производится гидроизоляция пола и стен санузла.

- оборудование санузла унитазом и умывальником. Все санитарно-технические приборы подсоединяются к существующему стояку водоснабжения, отвод канализации из санузла предусмотрен в выгребную яму.

- вентиляция в санузле организуется путем вывода вентиляционного короба через стену и отводом воздуховода по фасаду выше уровня кровли на 1.0 м.

3. Для входа во вновь образованные жилые комнаты на площади проектируемогопристроя, устанавливается дверной проем из кухни в наружной стене на местесуществующего окна. Для этого демонтируется оконный блок и разбирается подоконнаячасть наружной кирпичной стены в пределах существующей перемычки.

Над вновь образованной кухней проектируемой квартиры расположена кухня квартиры вышележащего этажа.

Проектируемый пристрой представляет собой прямоугольное строение с размерами на плане 5,56 х 9,59 м.

Перепланированная квартира с пристроем состоит из трех жилых комнат площадью 16, 2кв.м., 24,7 кв.м., 17,9 кв.м., кухни площадью 9,0 кв.м., коридора площадью 3,8 кв.м., санузла -1,9 кв.м.

Общая площадь квартиры с пристроем после перепланировки 73,5 кв.м., жилая площадь 58,8 кв.м.

В результате перепланировки и переустройства и возведения пристроя общая площадь квартиры увеличилась на 42,8 кв.м., жилая площадь увеличилась на 34,7 кв.м. 

В соответствии с Заключением, подготовленным АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» № 552/01 -08-16/А от 26.07.2016 года, в результате рассмотрения проекта перепланировки и переустройства квартиры ... с устройством пристроя нарушения требований СанПин 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.2.2801-10 не выявлены.

В результате реконструкции жилого помещения, жилое помещение стало общей площадью квартиры по ЖК РФ ст.15 п.5 – 73,5 кв.м., общей площадью квартиры по СНиП 2.08.02-89 – 73,5 кв.м., в том числе общей площадью квартиры 73,5 кв.м., жилой площадью 58,8 кв.м., подсобной площадью 14,7 кв.м. (комната площадью 16,2 кв.м., коридор площадью 3,8 кв.м., кухня площадью 9,0 кв.м., санузел площадью 1,9 кв.м., жилая площадью 14,7 кв.м., жилая площадью 17,9кв.м.).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) являются изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с Заключением, подготовленным АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» № 552/01 -08-16/А от 26.07.2016 года, в результате рассмотрения проекта перепланировки и переустройства квартиры ... с устройством пристроя нарушения требований СанПин 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.2.2801-10 не выявлены.

В соответствии со ст.222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п.п.26,28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, даны разъяснения о том, что пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

С учетом собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что реконструкция квартиры ... выполнена на основании разрешения на строительство пристроя, произведена с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает прав и законных интересов других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а потому считает, что иск подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым признать за истцом право собственности на объект – жилое помещение квартиру ..., общей площадью 73 кв.м. в перепланированном и реконструированном виде.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект – жилое помещение квартиру ... общей площадью 73 кв.м. в перепланированном и реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ЗЫБУНОВА Е.В.