Дело № 2-556/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 мая 2018 года

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,

при секретаре Кокориной Е.А.,

с участием прокурора Созонтова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковском гражданское дело по заявлению Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

у с т а н о в и л :

Чайковский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чайковского городского поселения о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участка линии электропередач мощностью 1 кВт от жилых домов №№ 55-62 по ул. Вишневая и №№ 1-4 по ул. Осинская в г. Чайковский до трансформаторной подстанции ТП35, расположенной в районе дома №13 по ул. Высоцкого в г. Чайковский, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в срок до 01 августа 2018 года.

В обоснование заявленного требования приводит доводы о наличии у органа местного самоуправления полномочий по разрешению вопросов местного значения, к числу которых относится организация в границах поселения электроснабжения. На основании обращения гражданина прокуратурой была проведена выездная проверка исполнения органом местного самоуправления обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества, с привлечением представителей МКУ «Жилкомэнергосервис», в оперативном управлении которого находятся электрические сети города, состоящие на балансе муниципального образования «Чайковское городское поселение», и ООО «Энергосистема», обслуживающим электрические сети города на контрактной основе. По результатам проверки установлено, что бытовое электроснабжение жилых домов №№ 55-62 по ул. Вишневая и №№ 1-4 по ул. Осинская в г. Чайковский обеспечивается посредством линии электропередач мощностью 1 кВт, проходящей по улицам Вишневая и Осинская в г. Чайковский от указанных жилых домов, затем по ул. Высоцкого и запитано от трансформаторной подстанции ТП35, расположенной в районе дома №13 по ул. Высоцкого. Указанный участок линии электропередач является бесхозяйным, его содержание и обслуживание не осуществляется. Отсутствие собственника может привести к авариям и выходу из строя участка линии электропередач, и, как следствие, граждане, проживающие по ул. Вишневая и ул. Осинская могут остаться без электроснабжения.

Судом в порядке ст. 41 Гражданского процессуального кодекса РФ с согласия прокурора произведена замена ответчика на Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявлении по изложенным в нем доводам, дополнив, что отсутствие собственника у вышеуказанного спорного объекта несет угрозу жизни жителям домов по указанным адресам, поскольку предопределяет аварийность линий электропередач. 

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения участия в судебном разбирательстве не принимал, извещены надлежащим образом. В судебном заседании 23 мая 2018 года выразили позицию о несогласии с заявленным прокурором требованием, приводя доводы, изложенные в письменных возражениях по заявлению. В частности, о том, что необходимые мероприятия ответчиком осуществляются, однако требует времени и выделения бюджетных средств. В дополнении к письменным возражениям указывают, что 28 мая 2018 года в Единой информационной системе размещена информация для заключения муниципального контракта по технической инвентаризации объектов недвижимости. С учетом длительности процедуры срок для подачи заявок составляет до 07 июня 2018 года. Изготовление технической документации и последующие мероприятия, связанные с постановкой на учет, станут возможными при наличии экономии бюджетных средств.

Представитель третьего лица МКУ «Жилкомэнергосервис» просил о рассмотрении дела без их участия, возражений по заявлению суду не представили.

Суд, исследовав материалы дела и заслушав пояснения сторон, полагает заявление прокурора подлежащим удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3).

По смыслу указанной правовой нормы иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Соответствующая обязанность Комитета по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения вытекает из положений п. 4 ч. 1 ст. 14, ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов 4, 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.9 Порядка приобретения объектов бесхозяйного недвижимого имущества в собственность Чайковского муниципального района, утвержденного решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 25 декабря 2013 года №448.

На основании обращения гражданина ФИО1 Чайковской городского прокуратурой проведена проверка исполнения органом местного самоуправления обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества, расположенного на территории г. Чайковского, по результатам которой установлено, что бытовое электроснабжение жилых домов №№ 55-62 по ул. Вишневая и №№ 1-4 по ул. Осинская обеспечивается посредством линии электропередач мощностью 1 кВт, проходящей от указанных домов по ул. Высоцкого, и запитано от трансформаторной подстанции ТП35, расположенной в районе дома №13 по ул. Высоцкого.

Указанный участок линии электропередач является бесхозяйным, не имеет собственника, на балансе МО «Чайковское городское поселение» не состоит, органом местного самоуправления в муниципальную собственность не передавался. Отсутствуют техническая документация, сведения в Едином государственном реестре недвижимости как об объекте недвижимости.

Из пояснений ответчика следует, что спорный участок линии электропередач включен в реестр бесхозяйных объектов Чайковского городского поселения в июле 2016 года, запланированы работы по технической инвентаризации. Однако для регистрации права собственности на него и предшествующих тому мероприятий требуются дополнительные бюджетные ассигнования.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает установленными из пояснений сторон вышеприведенные обстоятельства фактического отсутствия у спорного участка линии электропередач собственника.

Из буквального толкования вышеназванных положений закона, суд приходит к выводу о том, что именно на Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения должна быть возложена обязанность осуществить действия, необходимые для обращения бесхозяйного участка линии электропередач в собственность муниципального образования, поскольку именно ответчик является уполномоченным на то лицом. При этом иной механизм приобретения объектов бесхозяйного недвижимого имущества в собственность муниципального образования законом не предусмотрен.

Заявленные требования соответствуют предусмотренным ст. 12 Гражданского кодекса РФ способам защиты права.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный объект подлежит квалификации в качестве движимого имущества ввиду отсутствия сведений о нем как о недвижимом имуществе в государственном кадастре недвижимости и соответствующей технической документации суд полагает несостоятельными.

В силу п. 10.1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ законодатель относит линии электропередач к линейным объектам, которые могут быть признаны в качестве единого недвижимого комплекса и на которые распространяется правовой режим недвижимости и неделимых вещей.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-2014 (СНС 2008), принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст), объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое, представляющее собой, в том числе линейную строительную систему. К сооружениям относятся и линии электропередачи.

Таким образом, линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе с трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и прочими объектами, составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, права собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Вместе с тем, отсутствие собственника линии электропередачи исключает его надлежащее содержание, что предопределяет его аварийность, и, как следствие, угрозу жизни жителям близлежащих домов, а также возможность оставления их без электроснабжения, чем, безусловно, нарушаются права неопределенного круга лиц, соблюдение которых, в свою очередь, не должно быть поставлено в зависимость от наличия бюджетных средств.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

обязать Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения принять необходимые меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – участка линии электропередач мощностью 1 кВт от жилых домов №№ 55-62 по ул. Вишневая и №№ 1-4 по ул. Осинская в г. Чайковский Пермского края до трансформаторной подстанции ТП35, расположенной в районе дома №13 по ул. Высоцкого в г. Чайковский Пермского края, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в срок до 01 августа 2018 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края.

Судья