к делу № 2а-1075/20 УИД 23RS0013-01-2020-001779-61

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 17 июля 2020 года 

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием представителя административного истца ФИО1

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора

установил:

Административный истец администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района обратился в суд с административным иском к административным ответчикам и просит постановление судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 № от 30 июня 2020 о взыскании исполнительского сбора года с администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района отменить.

Административные исковые требования обоснованы тем, что в Гулькевичском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство №от 08.07.2011 года, возбужденное на основании исполнительного документа (исполнительный лист № ВС№от 26.04.2011), выданного Гулькевичским районным судом по делу № 2-442/2011, по иску прокуратуры Гулькевичского района, вступившим в законную силу 26.04.2011 по предмету исполнения - принятие мер по государственной регистрации права собственности на земельные участки под девятью кладбищами. 30 июня 2020 года судебный пристав исполнитель ФИО2 вынесла постановление № о взыскании исполнительского сбора с администрации сельского поселения. На протяжении всего периода исполнения решения суда № 2-442/2011 от 15 апреля 2011 года администрация сельского поселения Венцы-Заря обращалась неоднократно в Гулькевичский районный суд для предоставления отсрочки его исполнения. Все ходатайства об отсрочке были судом удовлетворены. Последняя отсрочка была предоставлена до 1 июля 2020 года. С момента предоставления последней отсрочки исполнения решения суда оставалось не зарегистрировано право на шесть земельных участков под кладбищами в пос. Венцы, в пос.Заря, в хут. Красная Поляна, в хут. ФИО3, в хут. Подлесный и в хут. Крупский. В настоящее время зарегистрировано право из шести на пять земельных участков под кладбищами в пос. Венцы, в хут. Красная Поляна, в хут. ФИО3, в хут. Подлесный и в хут. Крупский. На оставшийся земельный участок под кладбищем в пос.Заря в настоящее время утверждается администрацией муниципального образования Гулькевичский район схема расположения. После утверждения схемы участок одновременно будет поставлен на кадастровый учет и на него зарегистрируется право. Администрация сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района на протяжении всего периода предоставления отсрочек выполнила большой комплекс мероприятий по оформлению земельных участков под кладбищами (вносила изменения в генеральный план сельского поселения и правила землепользования и застройки, шесть раз направляла ходатайства о переводе земель из категории земли сельскохозяйственного назначения в администрацию Краснодарского края, создавала особо охраняемые зоны под кладбищами), зарегистрировала право на 8 участков из 9. 30 июня 2020 года в Гулькевичский суд было направлено заявление о предоставлении последний отсрочки, о чем судебный пристав был извещен. С учетом вышеизложенного полагают, что администрацией сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, объективно подтверждающие отсутствие вины должника в умышленном неисполнении исполнительного документа.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что 30.06.2020 года заявление администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с отметкой суда о принятии на электронную почту и посредством ватсап было направлено судебному приставу-исполнителю ФИО2 Бездействия администрации по неисполнению решения суда не было, все годы администрации судом предоставлялись отсрочки исполнения решения суда, шел процесс оформления земельных участков, он был тяжелым и длительным. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражениях на административное исковое заявление указала, что считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником, однако должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ вручено главе с/п Венцы-Заря 14.01.2014 г., требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю документов подтверждающих факт исполнения решения суда вручено 14.01.2014 г. Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя. Судебным приставом-исполнителем, на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г., 24.03.2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Судебный пристав-исполнитель руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, в данном случае Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с законом, после истечения срока добровольного исполнения.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Суд, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия \бездействие\ соответствуют закону. Вместе с тем на административного истца возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 37 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Из материалов дела видно, что решением Гулькевичского районного суда от 15 апреля 2011 года удовлетворен иск прокурора Гулькевичского района о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района по оформлению права собственности на земельные участки под общественными кладбищами.

Указанным решением постановлено признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района Краснодарского края по принятию мер для государственной регистрации права собственности девяти земельных участков, предназначенных для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, расположенных в п. Венцы (два кладбища), п. Заря, х. Духовской, х. Крупский, х. Красная Поляна, п. Лесодача, х. Подлесный, х.ФИО3; администрация сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района обязана устранить выявленные нарушения путем принятия в соответствии с законодательством мер по государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки.

Решение вступило в законную силу 26 апреля 2011 года.

По указанному решению выдан исполнительный лист серия ВС №, возбуждено исполнительное производство №.

Определениями Гулькевичского районного суда от 01 марта 2012 года, 16 августа 2013 года, 30 января 2014 года, 24 июля 2014 года, 03 февраля 2015 года, 04 августа 2015 года, 17 марта 2016 года, 04 августа 2016 года, 24 января 2017 года, 26 октября 2017 года, 10 апреля 2018 года, 12 августа 2019 года - администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района были предоставлены отсрочки исполнения решения суда.

Определением Гулькевичского районного суда от 07 ноября 2019 года администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2020 года. 

30 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Принятое решение о взыскании исполнительского сбора обосновано судебным приставом-исполнителем тем, что сведений надлежащего исполнения требований исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено; отсутствуют доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа и что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

30 июня 2020 года администрация сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района обратилась в Гулькевичский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Гулькевичского районного суда от 15.04.2020 г.

Определением Гулькевичского районного суда от 03.07.2020г. администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 15.04.2011г. сроком до 01.09.2020 года. 

Судом установлено, что с момента вынесения решения суда администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района предоставлялись отсрочки исполнения решения суда. Судебный пристав-исполнитель Гулькевичского РОСП ФИО2 необоснованно вынесла 30.06.2020 года постановление № о взыскании с администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района исполнительского сбора, поскольку постановление вынесено в период действия отсрочки исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ФИО2 № от 30 июня 2020 года о взыскании исполнительского сбора с администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района подлежит отмене. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Постановление судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ФИО2 № от 30 июня 2020 года о взыскании исполнительского сбора с администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 24.07.2020 года.

судья