Дело № 12-510/2021

Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2021 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП РК «Универсал-Авиа» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 07 июля 2021 года № 5-925/2021, 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 07 июля 2021 года № 5-925/2021, ГУП РК «Универсал-Авиа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с принятым постановлением суда, защитник ГУП РК «Универсал-Авиа» ФИО1 подала жалобу, в которой просит указанное постановление суда отменить, прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения на основании ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Жалоба мотивирована тем, что у предприятия фактически отсутствовала реальная возможность представить запрашиваемые прокуратурой документы в установленный ими двухдневный срок. Кроме того, судом первой инстанции принято постановления без установления смягчающих обстоятельств по делу. 

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав пояснения защитника ГУП РК «Универсал-Авиа» ФИО1 и старшего помощника Крымского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Черняевой Э.А., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в Крымскую транспортную прокуратуру 07.04.2021 года поступило поручение Южной транспортной прокуратуры о проведении проверки ГУП РК «Универсал- Авиа» в части соблюдения трудовых прав работников предприятия и иным вопросам с контрольным сроком исполнения 19.04.2021 года.

На основании решения о проведении проверки, заместителем транспортного прокурора К.А. Лобунским 09.04.2021 года директору ГУП РК «Универсал-Авиа» ФИО2 по адресу 

<

адрес>, направлено требование за № 25-2-127в-2021 о предоставлении в срок до 14.04.2021 года информации и заверенных копий ряда документов (л.д.39-40). 

14.04.2021 года в адрес Крымской транспортной прокуратуры поступило письмо за подписью директора ГУН РК «Универсал-Авиа» ФИО2 датированное 14.04.2021 года за № 1.01-582, содержащее в себе просьбу о продлении срока исполнения требования до 22.04.2021 года (л.д.43). 

Посредством электронной связи, письмом заместителя транспортного прокурора от 14.04.2021 года за № 25-2-127в-2021, предприятию было указано на необходимость предоставить запрашиваемую информацию в срок до 16.04.2021 года не позднее 10 часов 00 минут (л.д.45-47). 

20.04.2021 года за № 1.01-618 с нарушением установленного требованием срока в Крымскую транспортную прокуратуру поступила информация от директора ГУП РК «Универсал-Авиа» на 149 листах (л.д.55-105). 

Факт совершения ГУП РК «Универсал-Авиа» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.07.2021 года; копией поручения о проведении проверки по обращению от 06.04.2021 года (л.д.30-31); копией требования от 09.04.2021 года № 25-2-127в-2021 в адрес предприятия; копией объяснения ФИО3; копией письма ГУП РК «Универсал-Авиа» от 14.04.2021 года в адрес транспортной прокуратуры; копией информации ГУП РК «Универсал-Авиа» от 20.04.2021 года № 1.01-618 адресованной транспортной прокуратуре, оценка которым дана с учетом положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что предприятием были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований заместителя транспортного прокуратура осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Судом первой инстанции дана верная оценка представленным доказательствам, правильно определен субъект и событие административного правонарушения, установлен и доказан факт совершения ГУП РК «Универсал-Авиа» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что явилось основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности и назначения административного наказания в пределах санкции статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о невозможности исполнить требования прокурора, ввиду большого объема запрашиваемой информации и четырехдневной рабочей неделе на предприятии, не могут быть приняты во внимание исходя из следующего. 

В силу закона и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие применительно к установленным по делу обстоятельствам обращения граждан адресованное депутату Государственной Думы о нарушении руководством ГУП РК «Универсал-Авиа» трудовых прав работников, в рамках которого прокурором истребованы сведения, является обязательным условием для исполнения юридическим лицом законного требования лица, осуществляющим проверку по обращениям граждан. Необходимость истребования запрашиваемых документов находится в компетенции должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и, что важно, зависит от конкретных обстоятельств дела, в рамках которого истребуются сведения и документы.

Необходимость их запроса в качестве доказательств (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также их последующее представление обусловлены возможностью установления обстоятельств, подлежащих в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению в рамках конкретного дела, с целью исполнения предписанных в статье 24.1 Кодекса задач.

Судом первой инстанции при назначении административного наказания ГУП РК «Универсал-Авиа» учтены характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу защитника ГУП РК «Универсал-Авиа» ФИО1 на постановление Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 07 июля 2021 года № 5-925/2021 - оставить без удовлетворения. 

Постановление Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 07 июля 2021 года № 5-925/2021, по делу об административном правонарушении, в отношении ГУП РК «Универсал-Авиа», предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ - оставить без изменения. 

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. 

Судья 

<

данные изъяты> Е.Г. Тимошенко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>