Гражданское дело №2-193/2025 УИД: 45RS0011-01-2025-000367-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 3 октября 2025 года 

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Новоселова И.А.,

при секретаре Кошелевой Л.В.,

с участием посредством видеоконференц-связи

представителя истца – помощника Курганского транспортного прокурора Возрожденного Е.Е.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.06.2025 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курганского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанностей в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать платформы остановочного пункта 18 км Южно-Уральской железной дороги,

установил:

Курганский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что на основании решения от 16.05.2025 № проведена проверка в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в сфере исполнения законодательства о защите прав потребителей в частности выполнения требований к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах Курганского транспортного района в деятельности Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

Прокуратурой с участием представителя Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование пассажирских платформ остановочного пункта 18 км Южно-Уральской железной дороги на предмет выполнения требований в сфере защиты прав потребителей в части обслуживания пассажиров на остановочных пунктах. 

Остановочный пункт 18 км Южно-Уральской железной дороги (далее – ОП 18 км) находится в Курганской области, в Макушинском муниципальном округе. Через остановочный пункт можно добраться в п. Кленовый и с. Степное Макушинского муниципального округа. Данный остановочный пункт относится к категории «D», так как среднесуточное суммарное количество отправленных и прибывших пассажиров составляет менее 500 (менее 0,2 млн. пассажиров в год). Через остановочный пункт проходят следующие железнодорожные пути: четный путь направлением Курган-Горбуново и нечетный путь направлением Горбуново-Курган. На платформу нечетного пути ежедневно прибывает пригородный электропоезд, на котором можно добраться до станции Курган. На платформу четного пути ежедневно прибывает пригородный электропоезд, на котором можно добраться да станции Горбуново и до станции Петухово.

Проверка проведена на двух пассажирских платформах ОП 18 км. Актом осмотра территории ОП 18 км установлено, что на пассажирской платформе направлением Горбуново-Курган установлена вывеска с наименованием остановочного пункта без указателя железнодорожного направления в количестве 1 шт., на указанных платформах установлены плакаты с расписанием в количестве 1 шт. на каждой платформе, навесы в количестве по 1 шт. вблизи каждой платформы.

Однако вопреки требованиям ГОСТ р 58172-2018 на пассажирской платформе направлением Курган-Горбуново вывеска с наименованием остановочного пункта отсутствует, на указанных платформах отсутствуют электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта. 

Обязанность по обслуживанию данного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования относится к обязанностям ОАО «РЖД» как владельца инфраструктуры в силу норм действующего законодательства. 

В связи с чем, просит возложить на ОАО «РЖД» обязанность в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу: оборудовать береговую платформу четного направления остановочного пункта 18 км Южно-Уральской железной дороги вывеской с наименованием остановочного пункта; оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 18 км Южно-Уральской железной дороги электронными или электромеханическими часами; оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 18 км Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортам и правилах оказания услуг; оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 18 км Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Определением судьи от 7.08.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО «Свердловская пригородная компания».

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дав пояснения в соответствии с иском. В настоящее время нарушения не устранены. 

Представитель ответчика, исковые требования прокурора не признала, поддержав доводы изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила о наличии 14 аналогичных исков в производстве судов области и в случае удовлетворения данного иска, разумности годичного срока его исполнения. 

В возражениях на исковое заявление указала, что требования Курганского транспортного прокурора основаны на ГОСТе Р 58172-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», который применяется на добровольной основе, о чем указано в ст. 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Указала, что в соответствии с требованиями п. 36 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 2250, перечень объектов железнодорожного транспорта, принадлежащих владельцу инфраструктуры подлежащих оборудованию системами и устройствами отображения времен, устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры. Владельцем инфраструктуры ОАО «РЖД» принято распоряжение от 30 октября 2023 г. № 2698/р «Об утверждении порядка содержания и эксплуатации часов, утверждения перечней объектов и систем, подлежащих оборудованию системами единого точного времени», согласно которому балансодержателям объектов инфраструктуры поручено организовать установление, ремонт и техническое обслуживание систем и устройств отображения времени. Места размещения и дизайн настенных и наружных часов должен определяться в составе проекта строительства или реконструкции объекта. Перечень объектов отображения времени формируется балансодержателями объектов или подразделениями, которым в технологических процессах требуется использовать показания устройств или систем отображения времени. На остановочном пункте 18 км отсутствует пассажирское здание, а установление наружных часов не на пассажирском здании, а на остановочном пункте не является обязательным. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2022 г. № 250 издан на основании Федерального закона № 17 от 10 января 2003 г. «О железнодорожном транспорте» и не содержит ссылок на обязательное применение ГОСТ Р 58172-2018. Требования части оборудования остановочного пункта 18 км плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг исполнены перевозчиком ОАО «Свердловская пригородная компания». Согласно справки от 7 июля 2025 г. № 147/ДПОУ информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг доступна в мобильном приложении «РЖД пассажирам». Перейти в приложение можно отсканировав «QR-код», размещенный на расписании движения пригородных поездов, внизу аншлага на стенде в каждом остановочном пункте. При этом расписание с QR-кодами предоставляется в адрес ОАО «РЖД» Свердловской пригородной компанией ежегодно. Единственной услугой, которая оказывается на остановочном пункте является услуга – высадка-посадка пассажиров. Пригородные перевозки пассажиров осуществляет АО «Свердловская пригородная компания». На остановочном пункте 18 км останавливаются только пригородные поезда – перевозчик АО «Свердловская пригородная компания», которое и является надлежащим ответчиком по данным требованиям. Кроме того, истец не приобщил к материалам дела обращения граждан, материалы проверки в ходе рассмотрения обращений граждан о нарушении их прав в части заявленных требований. Иск не должен быть голословным, прокурор не освобожден от обязанности доказать заявленные им требования. (л.д. 59-60).

Привлеченное на основании определения суда третье лицо – АО «Свердловская пригородная компания» в судебное заседание не явилось, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представило отзыв на исковое заявление пояснило, что с исковыми требованиями прокурора не согласно. АО «Свердловская пригородная компания» является перевозчиком в пригородном железнодорожном сообщении на основании лицензии. Пригородные поезда № 7306 Курган-Горбуново, № 7303 Горбуново-Курган, 7301 Петухово-Курган, № 7308 Курган-Петухово имеют остановку на остановочном пункте 18 км. Условия ГОСТ Р 58172-2018 в силу ст. 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» применяются на добровольной основе. Тем не менее информирование пассажиров на остановочном пункте 18 км организовано путем размещения на стене QR-кода со ссылкой на официальный сайт перевозчика, на котором можно ознакомиться с правилами проезда, а также приобрести электронный проездной документ, перейдя в мобильное приложение «РЖД пассажирам». 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося участника процесса.

Заслушав явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Доводы ответчика об отсутствии у истца права предъявления настоящего иска в интересах неопределенного круга лиц суд признает несостоятельными. Законодателем не дано нормативного определения понятию "неопределенный круг лиц". Однако по общему правилу, сложившемуся в правоприменительной практике, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Право прокурора на обращение в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, нормами действующего законодательства не установлена какая-либо последовательность в применении данных мер, в т. ч. и при отсутствии обращений и жалоб граждан. 

В силу ст. 784 ГК РФ, общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Береговые платформы по адресу: Курганская область, 18 км Южно-Уральской железной дороги находится в собственности ОАО «Российские железные дороги», что не оспорено в суде.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование. Пользователь услугами железнодорожного транспорта - пассажир, грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель) либо иное физическое или юридическое лицо, пользующиеся услугами (работами), оказываемыми организациями железнодорожного транспорта и индивидуальными предпринимателями на железнодорожном транспорте. Владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру, в том числе инфраструктуру высокоскоростного железнодорожного транспорта, на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора. Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж или грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж или грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 17-ФЗ государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется путем утверждения обязательных для исполнения всеми участниками перевозочного процесса, иными физическими и юридическими лицами нормативных правовых актов и иных актов; организации обязательного подтверждения соответствия объектов, технических и программных средств, используемых на железнодорожном транспорте, и стандартизации таких объектов и средств.

Статьей 7 Закона № 17-ФЗ определено, что на железнодорожном транспорте выполнение работ по стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, обеспечение единства измерений - в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о железнодорожном транспорте железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Исходя из смысла ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и п.15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования следует, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 июля 2018 г. №401-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах».

Настоящий стандарт распространяется на процессы, связанные с обслуживанием пассажиров и посетителей на территории железнодорожных остановочных пунктов. Названный стандарт устанавливает требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

Таблицей 1 ГОСТ Р 58172-2018 определены категории пассажирских остановочных пунктов исходя из среднесуточного суммарного количества отправленных и прибывших пассажиров остановочного пункта, чел./сут. К категории D относятся остановочные пункты где менее 500 чел./в сутки (менее 0,2 млн. пассажиров в год).

Таблицей 2 ГОСТ Р 58172-2018 определен минимально необходимый состав обязательных услуг, оказываемых пассажирам и посетителям на остановочных пунктах. В соответствии с которым для остановочных пунктов категории D предоставляются информационно-справочные услуги - визуальная информация. 

Согласно примечанию к таблице наличие услуги является обязательным.

Согласно п. 6.1 ГОСТ Р 58172-2018 информационно-справочное обслуживание пассажиров и посетителей на остановочных пунктах должно включать: четко выстроенную систему навигации, обеспечивающую быструю и удобную ориентацию на территории остановочного пункта; предоставление актуальной информации об услугах остановочного пункта, особенностях и правилах их предоставления.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 информация, предоставляемая на остановочном пункте, должна быть понятна, достоверна, актуальна и доступна пассажирам и посетителям в полном объеме (см. таблицу 3) в соответствии с режимом работы остановочного пункта.

Места установки средств передачи визуальной информации (и их количество) должны выбираться исходя из удобства и целесообразности получения пассажиром или посетителем передаваемых с их помощью сведений (п. 6.3 ГОСТ Р 58172-2018).

Таблицей 3 ГОСТ Р 58172-2018 определено, что остановочные пункты категории D должны быть оборудованы электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой), информационными стендами или плакатами, содержащими информацию о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, а также информационными стендами или плакатами, содержащими справочную информацию о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Размещение информации об услугах, предоставляемых на остановочном пункте, должно позволять пассажирам и посетителям четко дифференцировать информацию, предоставляемую от имени перевозчика, от иной информации, которая не связанна с перевозкой (п. 6.18 ФИО5 58172-2018).

Вывески с названием остановочного пункта должны быть расположены на береговых платформах - с ориентацией на сторону прибытия пассажирского поезда соответствующего направления (п. 6.5 ГОСТ Р 58172-2018).

В таблице 4 ГОСТ Р 58172-2018 определено, что остановочные пункты категории D должны быть оборудованы вывеской с наименованием остановочного пункта.

Согласно п. 6.12 ГОСТ Р 58172-2018 часы должны быть установлены на фасадах пассажирских зданий со стороны города и со стороны пассажирских платформ, в пассажирских и служебных помещениях. Часы должны быть размещены в пассажирском здании над входом и/или выходом, на кассовых павильонах вблизи расписания движения поездов и на платформах остановочных пунктов всех категорий.

В судебном заседании установлено, что Курганской транспортной прокуратурой принято решение № от 16.05.2025 о проведении проверки в деятельности Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО "РЖД" на предмет исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, защите прав потребителей (л.д. 8).

Согласно информации Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств ОАО "РЖД" от 25.04.2025 г. остановочный пункт 18 км относится к категории D, вид платформ – береговая (четная и нечетная), количество установленных механических или электронных часов – 0 (л.д. 9-22).

На л.д.23-26 представлены технические паспорта пассажирских платформ остановочного пункта 18 км четной береговой и нечетной береговой. Технические паспорта так же подтверждают, что остановочные платформы находятся на балансе Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

27.05.2025 Курганской транспортной прокуратурой совместно с представителем Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО "РЖД" проведен осмотр территории остановочного пункта 18 км Южно-Уральской железной дороги.

Согласно акта осмотра остановочного пункта 18 км Южно-Уральской железной дороги, остановочный пункт находится в Курганской области в Макушинском муниципальном округе. Данный остановочный пункт относится к категории D. Через остановочный пункт проходят железнодорожные пути: четный путь направления – Курган-Горбуново и нечетный пункт направления – Горбуново-Курган. Установлена вывеска с наименованием остановочного пункта без указателя железнодорожного направления в количестве 1 шт., на платформах установлены плакаты с расписанием в количестве по 1 шт. на каждой платформе, навесы в количестве по 1 шт. вблизи каждой платформы (л.д.27-35).

На пассажирской платформе направлением Курган-Горбуново (четный путь) отсутствуют электронные или электромеханические часы, отсутствует вывеска с наименованием остановочного пункта, отсутствуют плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортном и правилах оказания услуг, отсутствуют плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта. 

На пассажирской платформе направлением Горбуново-Курган (нечетный путь) отсутствуют электронные или электромеханические часы, отсутствуют плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортном и правилах оказания услуг, отсутствуют плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку деятельность ответчика связана с использованием источников повышенной опасности, то в данном случае именно на ответчике лежит обязанность представить доказательства соблюдения нормативных требований при эксплуатации пассажирских платформ. 

Таких доказательств ОАО «РЖД» не представлено, в связи, с чем требования прокурора обоснованы в связи со следующим.

15 января 2024 г. между ОАО «РЖД» - владелец инфраструктуры и АО «СПК» - перевозчик заключен договор № об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

В соответствии с настоящим договором «владелец инфраструктуры» обязуется оказать «перевозчику» услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования для осуществления перевозок пассажиров и багажа в пригородном сообщении на условиях настоящего договор, а «перевозчик» обязуется принять и оплатить указанные услуги на условиях и в сроки, предусмотренные настоящим договором (п. 1.1. Договора).

Согласно п. 2.1.7 Договора «владелец инфраструктуры» обязан предоставить перевозчику возможность использования на территории железнодорожных вокзальных комплексов, пассажирских зданий станций и остановочных пунктов «владельца инфраструктуры» помещений (площадей) для организации пунктов продажи, хранения, валидации проездных (перевозочных) документов, в том числе касс, по перечню согласно приложению № к договору и обеспечить исправное состояние стендов для размещения информации для пассажиров и справочно-информационного оборудования, находящихся во владении «Владельца инфраструктуры». Стоимость пользования указанными помещениями и движимыми имуществом включена в общую стоимость настоящего договора. 

В соответствии с п. 4.2 Договора перевозчик обеспечивает своевременное предоставление пользователям услугами (в наглядной и доступной форме) достоверной информации, в том числе: перечень работ и услуг, оказываемых перевозчиком, их стоимость; наименование и место нахождения (юридический адрес) перевозчика, место нахождения подразделения перевозчика, уполномоченного принимать и рассматривать претензии, предъявляемые к перевозчику; сведения о лицензии перевозчика на осуществление перевозок пассажиров (номер, срок ее действия, наименование выдавшего органа); стоимость проезда пассажиров и провоза ручной клади сверх установленной нормы, а также перевозки грузов, багажа, грузобагажа; время отправления и прибытия поездов; сроки продажи проездных документов (билетов); перечень вещей (предметов), запрещенных к перевозке и хранению в качестве ручной клади; время работы билетных касс; перечень категорий граждан, которым предоставляется право бесплатного проезда или право оплаты проезда со скидкой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; сведения о договоре (договорах) обязательного и (или) добровольного страхования (номер, дата заключения, срок действия) и страховщике (страховщиках) (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона); перечень сервисных услуг, входящих в стоимость проезда в проездах повышенной комфортности; иные сведения об оказываемых перевозчиком услугах.

Из содержания п.п. 2.1.7 и 4.2 Договора следует, что обязанность по оборудованию береговых платформ электронными или электромеханическими часами; плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг; плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта относится к обязанностям ОАО «Российский железные дороги» как владельца инфраструктуры (балансодержателя), иного в материалы дела не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг доступно в мобильном приложении «РЖД Пассажирам», перейти на который можно отсканировав «QR-код», размещённый на расписании движения пригородных поездов, внизу аншлага на стенде остановочных пунктов, суд считает несостоятельным, поскольку не у всех пассажиров имеется возможность воспользоваться данной слугой по причине отсутствия мобильного телефона с выходом в интернет, отсутствия приложения для считывания «QR-кода». Кроме того, ответчиком не представлено доказательств наличия или отсутствия в месте размещения береговых платформ остановочного пункта 18 км сети интернет.

Доводы ответчика о том, что применение ГОСТ Р 58172-2018 носит рекомендательный характер, суд отклоняет ввиду следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).

Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» на железнодорожном транспорте выполнение работ по стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, обеспечение единства измерений - в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В ст. 4 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» отмечено, что государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, путем организации обязательного подтверждения соответствия объектов, технических и программных средств, используемых на железнодорожном транспорте, и стандартизации таких объектов и средств.

Обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, контейнерам, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружениям, расположенным на них, специальным программным средствам, используемым для организации перевозочного процесса, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ст. 6 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Таким образом, разработанный и утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 июля 2018 г. № 401-ст ГОСТ Р 58172-2018 носит для ОАО «Российские железные дороги» обязательный характер в силу норм действующего законодательства Российской Федерации. 

При этом в самом ГОСТ Р 58172-2018 указано конкретно, какие его положения носят рекомендательный, а какие обязательный характер. Наличие часов, плакатов и стендов с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, со справочной информацией о правилах получения услуг, вывески на территории остановочного пункта по смыслу требований данного ГОСТ является обязательным.

Доводы ответчика о том, что вопрос оборудования объектов транспортной инфраструктуры часами урегулирован положениями приказа Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», и принятым в его исполнение распоряжением ОАО «Российский железные дороги» от 30 октября 2023 г. № 2698/р являются необоснованными в силу следующего.

В соответствии с п. 6 Приложения № 2 к приказу Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 в служебных помещениях работников железнодорожного транспорта, на пассажирских вокзалах должны быть установлены часы. Порядок установки, ремонта и содержания настенных и наружных часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц, связанных с движением поездов и обслуживанием пассажиров, определяется локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования).

Из общих положений Порядка содержания и эксплуатации часов, утверждения перечней объектов и систем, подлежащих оборудованию системами единого точного времени, утвержденных распоряжением ОАО «Российский железные дороги» от 30 октября 2023 г. № 2698/р следует, что настоящий Порядок определяет общие требования к установке, ремонту и обслуживанию часов, находящихся в местах работы, уполномоченных лиц, связанных с движением поездов, обслуживанием пассажиров.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 и принятым в его исполнение распоряжением ОАО «Российский железные дороги» от 30 октября 2023 г. № 2698/р урегулирован вопрос содержания и эксплуатации часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц (работников), а не на платформах остановочных пунктов, железнодорожных станций.

Кроме того, ссылка ответчика на пункт 36 приказа Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 о том, что перечень объектов, подлежащих оборудованию устройствами отображения времени устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования), также не подлежит применению, поскольку в данном случае идет речь о железнодорожных путях необщего пользования, в то время как на территории железнодорожной станции находятся железнодорожные пути общего пользования.

Поскольку распоряжение ОАО «Российский железные дороги» от 30 октября 2023 г. № 2698/р не регулирует вопрос оборудования часами платформ остановочных пунктов, то довод представителя ОАО «Российский железные дороги» о том, что в соответствии с указанным распоряжением установка наружных часов требует согласования в составе проекта строительства или реконструкции объекта, возможна только по решению подразделений-балансодержателей этих объектов, не имеет правового значения.

Поскольку невыполнение требований ГОСТ Р 58172-2018, влечет нарушение прав пассажиров при нахождении на объектах транспортной инфраструктуры и не позволяет пассажирам безопасно пользоваться услугами железнодорожного транспорта, нарушает правила к эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Материальные затраты, отсутствие финансирования мероприятий для реконструкции платформы остановочного пункта, а также связанных с внеочередными работами на пассажирской платформе, правового значения для дела не имеет, ввиду того, что действующее законодательство не ставит выполнение перевозчиками и владельцами инфраструктур требований по оборудованию пассажирских платформ в зависимость от их финансовых возможностей.

Также небольшой пассажирский поток не имеет в данном случае правового значения и не может служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по соблюдению правил ГОСТ Р 58172-2018, поскольку требования к качеству услуг, предоставляемых на указанном объекте железнодорожной инфраструктуры, сформулированы с учетом категорий остановочных пунктов в зависимости от количества пассажиров. В данном случае по остановочному пункту категории D (пассажирский поток менее 500 чел. в сутки).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения законодательства, нормы стандартизации к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58172-2018 на остановочном пункте 18 км Южно-Уральской железной дороги.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом указанное ходатайство о сроке исполнения решения суда не является самостоятельным исковым требованием. 

Суд, учитывая позицию сторон, характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, объем мероприятий и денежных средств, которые необходимо провести и выделить в целях исполнения решения суда, приходит к выводу, что ответчику необходимо установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 1 июля 2026 г.

Данный срок является разумным, справедливым и достаточным для исполнения обязанностей, возложенных настоящим решением. Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными статьей 2 ГПК Российской Федерации.

Вместе с тем, при наличии затрудняющих исполнение судебного постановления обстоятельств ответчик вправе поставить перед судом вопрос о предоставлении рассрочки/отсрочки его исполнения.

Согласно ст. 204 ГПК Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, - судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно п.9 ст. 333.36 НК РФ, - от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ предусмотрено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из иска, заявленные требования рассмотрены в интересах неопределенного круга лиц – физических лиц, если бы прокурор не был освобожден от уплаты госпошлины, то размер подлежащей к уплате им госпошлины составил бы 3000 рублей, но поскольку он освобожден от уплаты госпошлины, подлежащая к уплате истцом госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в том же размере, то есть - 3000 рублей.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Курганского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58172-2018 в срок до 1 июля 2026 г.: оборудовать береговую платформу четного направления остановочного пункта 18 км Южно-Уральской железной дороги вывеской с наименованием остановочного пункта; оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 18 км Южно-Уральской железной дороги электронными или электромеханическими часами; оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 18 км Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг; оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 18 км Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский муниципальный округ Курганской области в размере 3000 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда, в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья И.А. Новоселов