Дело №2-422/2021

76RS0008-01-2021-000139-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021г. г. Переславль-Залесский 

Переславский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Ивановой Ю.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Леонтьевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности – ФИО2, обратился в суд с иском к администрации городского округа 

<

адрес скрыт>, просит признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью 108,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>, на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> 

В обоснование требований указано, что с 

<

дата скрыта> года ФИО1 является собственником указанного земельного участка. С фирмой «Партнер» истец заключила соглашение на строительство жилого дома на земельном участке. Договором было предусмотрена, что фирма возьмет на себя обязательства по регистрацию прав на дом. Однако, не завершив строительство, сотрудники фирмы пропали. Своими силами истец окончила стройку и обратилась в МФЦ с заявлением о регистрации права собственности на объект. Там ей разъяснили, что в отсутствие разрешения на строительство регистрация права собственности на жилой дом невозможна, необходимо обращение в суд. Вместе с тем, в настоящее время жилой дом благоустроен, в нем проведена система газового отопления. Однако, подключить дом к центральному газоснабжению невозможно из-за отсутствия документов на жилой дом. Кадастровым инженером подготовлен технический план здания, согласно которому площадь дома составляет 108,6 кв.м. Возможность эксплуатации жилого дома подтверждается заключением ООО «Архитектура».

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель не участвовали, извещены надлежащим образом. От представителя ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Представитель ответчика администрации городского округа 

<

адрес скрыт> в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда письменную позицию, в которой решение по делу оставил на усмотрение суда и ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 103-104). В письменной позиции так же указано, что земельный участок с кадастровым номером 76:11:031004:1 расположен в охранной зоне особо охраняемой природной территории федерального значения «Национальный парк «Плещеево озеро». На территории охранной зоны запрещается деятельность, которая может нанести невосполнимый ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам национального парка. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ "Национальный парк "Плещеево озеро" (л.д. 1). 

В судебном заседании представитель ФГБУ "Национальный парк "Плещеево озеро" не участвовал, извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений в адрес суда не направил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Из документов, представленных в материалы дела, установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт> выписке из ЕГРН, земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения приусадебного хозяйства.

<

дата скрыта> в администрацию городского округа г. Переславля-Залесского поступило уведомление ФИО1 о планируемом строительстве жилого дома. В ответ на это заявление администрацией выдано уведомление от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт> о несоответствии указанных в уведомлении параметров жилого дома установленным параметрам и недопустимости размещения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> (л.д. 62).

В обоснование уведомления от 

<

дата скрыта>. указано, что решением Ярославского областного суда от 04.10.2018г. признаны недействующими Правила землепользования и застройки Пригородного сельского поселения в части установления территориальных зон на карте градостроительного зонирования в отношении территории национального парка «Плещеево озеро» и его охранной зоны. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> расположен в границах охранной зоны национального парка «Плещеево озеро», осуществить проверку соответствия указанных в уведомлении параметров ОКС параметрам разрешенного строительства, реконструкции установленным Правилам не представляется возможным.

Дополнительно в Уведомлении от 28.09.2020г. указано, что вид разрешенного использования «для ведения приусадебного хозяйства» не предусмотрен Классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540. 

Из содержания ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ следует, что в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в том числе об отступах от границ земельного участка. Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории; направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 

По смыслу ч. 16 ст. 55 ГрК РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). 

В силу п. 5 ч. 19 ст. 55 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства, направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Сведения об ограничении, обременении права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> в ЕГРН отсутствуют. Земельный участок расположен в границах охранной зоны национального парка «Плещеево озеро». 

Согласно подп. «б» п.2 ст. 2, ст. 12 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особых охраняемых природных территориях» (далее – Закон №33-ФЗ) национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. 

Не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> не входит в границу самого национального парка, а располагается в его охранной зоне. 

Вместе с тем, Федеральным законом от 27.12.2019 N 453-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды", в частности, в ст. 52 данного закона, которая ранее предполагала установление охранных зон. Новая редакция ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" вступила в силу с 01.01.2020г. и говорит о том, что установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в охранной зоне национального парка, не изъяты из оборота. По смыслу ст. 39.15 ЗК РФ, ограничения по использованию земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, могут иметь место быть, если сведения об указанных границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведения об охранной зоне национального парка «Плещеево озеро» в ЕГРН не внесены. 

В силу ст. 95 ЗК РФ, охранная зона национального парка не относится к землям особо охраняемых природных территорий с соответствующими ограничениями.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что само по себе нахождение земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> не является препятствием к строительству на нем и эксплуатации жилого дома. 

Вместе с тем, истцом не было получено уведомление, предусмотренное ст. 55 ГрК РФ. 

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> по адресу: 

<

адрес скрыт>, является самовольной постройкой, поскольку возведен истцом с нарушением градостроительных норм и правил.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Согласно заключению ООО «Архитектура» 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>., жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>, на земельном участке с КН 

<

номер скрыт>, возможно принять в эксплуатацию общей площадью 108,6 кв.м. Все выполненные строительные и монтажные работы соответствуют нормативной документации (л.д. 13).

Представитель ответчика данное заключение не оспаривает. 

Согласно техническому плану здания от 

<

дата скрыта>, изготовленному кадастровым инженером 

<

Д.Т.Е.>, жилой дом строительством окончен, имеет 2 этажа и площадь 108,6 кв.м., располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, имеет место быть; право собственности на жилой дом может быть признано за истцом. Приходя к такому выводу, суд учитывает, что ФИО1 является собственником земельного участка 

<

номер скрыт>, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство жилого дома, здание соответствует установленным требованиям. Отсутствие Правил землепользования и застройки в части установления охранной зоны национального парка «Плещеевой озеро» препятствием к признанию права собственности на жилой дом в данном случае не является. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 108,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, по адресу: 

<

адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.И. Иванова 

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2021г.