Дело №2а-426/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Прохоровка 24.06.2019

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой С.И. 

при секретаре Козменковой Е.В., 

с участием представителя администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области ФИО1, помощника прокурора Прохоровского района Феданова А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области к начальнику отдела – старшему судебному приставу Прохоровского РОСП УФССП России по Белгородской области, Прохоровскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

14.06.2019 администрация муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области обратилась в суд с административным иском, предметом которого являлись требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного по исполнительным производствам №, в размере 50 000 руб. по каждому исполнительному производству, в общей сумме на 900 000 руб.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области ФИО1 заявленные требования поддержал.

Помощник прокурора Прохоровского района Феданов А.В. против удовлетворения административного иска не возражал.

Административные ответчики при их надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили. Возражений относительно заявленных требований не представили.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор в силу ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Положениями ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора (ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»). При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст.401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу положений ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч.1 ст.401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П и от 02.04.2015 №654-О).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что неисполнение административным истцом требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок вызвано наличием объективных препятствий. 

Как установлено судом, 05.02.2018 постановлениями начальника отдела – старшего судебного пристава Прохоровского РОСП УФССП России по Белгородской области возбуждены исполнительные производства №№, должником по которым являлась администрация муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области.

10.07.2018 судебным приставом-исполнителем Прохоровского РОСП УФССП России по Белгородской области вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по вышеназванным исполнительным производствам в размере 50 000 руб. по каждому.

Вступившим в законную силу решением Прохоровского районного суда от 25.12.2018 вынесенные 07.11.2018 заместителем руководителя УФССП России по Белгородской области постановления об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по обозначенным ранее исполнительным производствам признаны незаконными.

15.04.2019 постановлениями судебного пристава-исполнителя Прохоровского РОСП УФССП России по Белгородской области исполнительные производства окончены ввиду выполнения требований исполнительных документов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что последовательные действия административного истца свидетельствуют об отсутствии вины в неисполнении судебных актов в определенный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, и признает установленным наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области к начальнику отдела – старшему судебному приставу Прохоровского РОСП УФССП России по Белгородской области, Прохоровскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлениями судебного пристава-исполнителя Прохоровского РОСП УФССП России по Белгородской области от 10.07.2018 по исполнительным производствам №№, в размере 50 000 руб. по каждому исполнительному производству, в общей сумме на 900 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья подпись С.И. Абрамова

Копия верна:

Судья С.И. Абрамова