ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2020 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Горбачева Т.Н., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, ОГРН №***, идентификационный №***, зарегистрированный 01.08.2018 МРИ ФНС № 9 по Орловской области ранее, не привлекавшийся к административной ответственности,

по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

установила:

16 июля 2020 в 21.40 часов в период повышенной готовности, введенной в Орловской области с 19 марта 2020 г. Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155, в связи с возникшими рисками распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил комплекс ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, установленных Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «Особым порядком передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки») (далее Указ Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156), а именно, в зале обслуживания посетителей кафе «Форест», расположенном по адресу: 

<

...>, допустил обслуживание посетителей в части курения кальянов.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении правонарушения.

Защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 представитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области ФИО2 ФИО3 поддержал доводы индивидуального предпринимателя, представил письменный отзыв, в котором также указал, что считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Полагает, что совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 деяние не повлекло общественно опасных последствий. Назначение административного наказания в виде штрафа будет представлять избыточность государственного принуждения.

Должностное лицо Департамента промышленности и торговли Орловской области, составивший протокол по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4 поддержал доводы, изложенные в фабуле протокола об административном правонарушении, считает вину ФИО1 доказанной, возражал против назначения административного наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав присутствующих, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В 2020 г. на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области» в Орловской области с 19 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.

Во исполнение подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В Орловской области указанные правила поведения при введении режима повышенной готовности установлены Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156. 

Данным Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156 (в редакции, действовавшей по состоянию на 16.07.2020) введены ограничительные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, в соответствии с которыми временно приостановлено на территории Орловской области посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения мероприятий (оказания услуг), указанных в подпункте «а» настоящего пункта, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных досуговых заведений, а также введен запрет на курение кальянов в общественных местах (подпункт б пункта 1 ограничительных мероприятий).

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Факт обслуживания посетителей кафе, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, в части предоставления для курения кальянов, подтверждается протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГ, в котором ФИО1 не оспаривал виновность в совершении правонарушения; фотоснимками посетителей кафе; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГ, договором субаренды помещения для кафе ФИО8 №*** от ДД.ММ.ГГ, заключенного между ФИО9 и индивидуальным предпринимателем ФИО1

Документы согласуются между собой, оснований для их критической оценки, судья не усматривает.

Исходя из этого, судья считает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил ограничительные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в отсутствие признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 не установлено.

Довод защитника о возможности применения к данному делу об административном правонарушении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, является несостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в названных нормах Кодекса.

Вопреки указанному доводу защитника индивидуального в рассматриваемом случае однозначно имеется возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку введенные ограничительные мероприятие, нарушение которых допущено индивидуальным предпринимателем, направлены именно на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в связи с распространением новой короновирусной инфекцией.

Таким образом, совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и статьей 3.4 КоАП, в настоящем деле отсутствует, в связи с чем правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, судья

постановила:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ об уплате административного штрафа подлежит предоставлению в Советский районный суд г. Орла. 

Неисполнение обязанности по оплате административного штрафа может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Полный текст постановления будет изготовлен 26.09.2020. 

Судья Т.Н. Горбачева