Дело №12-68/2017

Р Е Ш Е Н И Е

село Верхний Услон 24 июля 2017 года

Республики Татарстан 

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мухаметгалиева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Самигуллиной Г.Ф., 

с участием представителя заявителя ООО «Инвест» – ... Р.И.,

представителя ОГИБДД МО МВД «Верхнеуслонский» ... И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Инвест» на постановление временно исполняющего обязанности начальника ГИБДД МО МВД «Верхнеуслонский» ... Н.М. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ООО «Инвест» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление считает незаконным, необоснованным, просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, поскольку автокран является специальной техникой и не является транспортным средством, перевозящим крупногабаритные и тяжеловесные грузы. 

В судебном заседании представитель ООО «Инвест» ... Р.И. просил удовлетворить жалобу и заменить наказание по оспариваемому постановлению на предупреждение. 

Представитель ОГИБДД МО МВД Верхнеуслонский в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272. 

Согласно Правилам перевозок грузов, тяжеловесный груз – это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В силу пункта 23.1 Правил, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн, допустимая нагрузка на тележку (сумма осевых масс) для сдвоенных осей прицепов, полуприцепов, грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей, расстояние между сближенными осями которых от 1,3 метра до 1,8 метра (включительно), составляет 15 тонн для односкатных колес и 16 тонн для двускатных колес (Приложение № 2).

Для сдвоенных и строенных осей, конструктивно объединенных в общую тележку, допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей (пункт 3 Примечания к Приложению № 2). При этом допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных тележек, если суммарная нагрузка на тележку не превышает допустимую осевую нагрузку соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси (пункт 4 Примечания к Приложению № 2).

В соответствии с частями 1, 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Инвест» временно исполняющей обязанности начальника ГИБДД МО МВД «Верхнеуслонский» ... Н.М. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвест» допущено движение тяжеловесного транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, под управлением водителя ... Ж.Х. с превышением допустимой нагрузки на оси без специального разрешения. А именно фактическая нагрузка на сдвоенную группу второй и третьей осей составляет 17464 кг, что превышает допустимую нагрузку 16000 кг на 1464 кг или на 9,5% (по постановлению). 

Согласно Акту определения весовых параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая нагрузка на 2-ю ось составляет 8700 кг, что превышает допустимую нагрузку 8000 кг на 700 кг или на 7,7%, фактическая нагрузка на 3-ю ось составляет 8940 кг, что превышает допустимую нагрузку 8000 кг на 940 кг – на 10,6%, или 9,15 на сдвоенную ось.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ГИБДД МО МВД «Верхнеуслонский» ... Н.М. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвест» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1, 18), протоколом о задержании транспортного средства (л.д.3) и другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о несогласии с вменяемой допустимой нагрузкой не состоятелен. Автомобильная дорога федерального значения М-7 «Волга» закреплена в оперативном управлении за ФКУ «Волго - Вятскуправтодор».

Согласно документов, автомобильная дорога М-7 «Волга» Москва - Н.Новгород - Казань - Уфа была построена и введена в эксплуатацию в 1998 г. в соответствии со строительными нормами и правилами 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», введенными в действие в 1987 году, так как согласно п. 4.2 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (в редакции от 1997г.) указывает, что нагрузку на одиночную наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожных одежд, а также проверки устойчивости земляного полотна следует принимать для дорог:

I-IV категории 100 кН

V категории 60 кН.

Таким образом, на основании строительных норм и правил, автомобильная дорога М-7 «Волга» при строительстве была рассчитана под осевую нагрузку 10 т. Прочность дорожной одежды, о которой говорится в п.4.2 СНиП 2.05.02- 85, возможно поменять только при проведении капитального ремонта или реконструкции автомобильной дороги. 

При определении допустимых весовых параметров, отраженных в акте Управлением допустимые осевые нагрузки транспортного средства были взяты от нормативной осевой нагрузки в 8000 тонн.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления в отношении общества, не имеется. Вместе с тем, постановление подлежит изменению.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно пункту 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ ( в редакции от 03 июля 2016 года) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», среднеписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднеписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий; б) до ста человек для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до пятнадцати человек.

Согласно справке ООО «Инвест» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общество имеет в штате 43 сотрудника. Следовательно ООО «Инвест» относится к категории малых предприятий.

В данном случае административное правонарушение совершено обществом при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей необходимо заменить на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление временно исполняющей обязанности начальника ГИБДД МО МВД «Верхнеуслонский» ... Н.М. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Инвест» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: назначенное Общество с ограниченной ответственностью «Инвест» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей заменить на предупреждение.

Жалобу Общество с ограниченной ответственностью «Инвест» –удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.

Судья Мухаметгалиев В.Н.