№ 2а-1446/2025

УИД 27RS0006-01-2025-001201-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 17 июня 2025 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Рябцевой Н.Л.

при ведении протокола секретарем Корниевской З.Ю. 

с участием административного истца ФИО8, его представителя ФИО9 

рассмотрев в открытом судебном заседании (с применением систем ВКС) административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю, начальнику ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО10, врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО11, ФИО12, УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными постановлений от 10.10.2024 г., 17.10.2024 г., 22.10.2024 г., 15.11.2024 г. о водворении в ШИЗО, решения от 15.11.2024 г. о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с вышеназванным иском к ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее также – ФКУ КП-22, администрация, ИУ) ссылаясь на то, что он отбывает наказание в ФКУ КП-22 с 29.09.2023 г. по настоящее время. За все время отбывания наказания у него не было ни одного нарушения, взыскания или существенных замечаний, во всех характеристиках характеризовался положительно, имеет два поощрения за добросовестную работу, каких-либо нареканий к поведению или соблюдению режима отбывания наказания от администрации в его адрес не поступало. Однако начиная с 08.10.2024 г. он начал получать необоснованные взыскания с водворением в штрафной изолятор (далее также – ШИЗО), в период с 08.10.2024 г. по 10.11.2024 г. на него было наложено друг за другом 4 взыскания с водворением в ШИЗО:

1. 08.10.2024 г. составлен рапорт за хранение в тумбочке 4-х пачек сигарет. 10.10.2024 г. наложено взыскание за хранение продуктов питания в тумбочке в виде водворения в ШИЗО 5 суток;

2. 12.10.2024 г. составлен рапорт за якобы отказ переодеваться в форменную одежду при поступлении в ШИЗО за нарушение от 08.10.2024 г. 17.10.2024 г. наложено взыскание за нарушение формы одежды в виде водворения в ШИЗО 15 суток;

3. 14.10.2024 г. составлен рапорт за якобы отказ переодеваться в форменную одежду при поступлении в ШИЗО за нарушение от 08.10.2024 г. 22.10.2024 г. наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО 15 суток;

4. 10.11.2024 г. составлен рапорт за снятие верхней части форменной одежды в закрытой камере, нарушение зафиксировано камерой наблюдения, установленной в камере ШИЗО. 15.11.2024 г. наложено взыскание за нарушение формы одежды в виде водворения в ШИЗО 15 суток.

Не соглашаясь с указанными взысканиями, ФИО8 указывает на то, что в п. 41 Правил внутреннего распорядка, также как и в других пунктах Правил либо в иных законодательных актах, внутренних документах ФКУ КП-22 не говорится о запрете временного хранения большего количества предметов, допущенных к хранению. На момент обыска его тумбочки в ней временно находилось 4 пачки сигарет, которые он приобрел в этот день и не убрал в специально отведенное место для хранения, так как данное помещение открывается по расписанию и на момент приобретения сигарет и обыска тумбочки помещение для хранения было закрыто.

Он не отказывался переодеться в специальную форму, а просил сотрудников ознакомить его с нормативным документом, обязывающим отбывающего наказание в колонии-поселении переодеться в форменную одежду при водворении в ШИЗО. Также Правилами внутреннего распорядка не прописана обязанность заключенного или отбывающего наказание круглосуточно носить форменную одежду.

Кроме того, наложение на него взыскания в виде 30 суток содержания в ШИЗО за одно и тоже нарушение, а также нахождение его беспрерывно в ШИЗО 30 суток является прямым нарушением законодательства РФ, нарушает его конституционные права. Дисциплинарная комиссия по рапорту о нарушении от 22.10.2024 г. прошла заочно, без его участия.

Полагает, что все наложенные на него взыскания были вынесены с грубейшими нарушениями законодательства РФ, а также его конституционных прав, в связи с чем, с учетом уточнения требований от 14.05.2025 г., просит суд признать незаконными постановления от 10.10.2024 г., 17.10.2024 г., 22.10.2024 г., 15.11.2024 г. о водворении в ШИЗО, решение от 15.11.2024 г. о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17.04.2025 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО10, врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО11, ФИО12, УФСИН России по Хабаровскому краю.

Административный истец ФИО8, в судебном заседании требования поддержал, пояснив, что по первому нарушению он попросил знакомого осужденного, который пользуется правом свободного выхода за пределы КП, купить определённую марку сигарет в «гражданском» магазине, т.к. делал запасы, собирался уезжать на СВО. Знакомый в магазин ходит по утрам, а «вахтовка» (место хранения) открывается с 18 до 20, поэтому купленные 4 пачки сигарет убрать на хранение в сумку не представлялось возможным, и он положил их в тумбочку. ПВР не запрещает хранить более 2 пачек сигарет временно. Относительно формы одежды в ШИЗО- он ранее никогда не водворялся в ШИЗО, в КП возможно ходить в свободной одежде, поэтому он не знал, что обязан носить спецформу в ШИЗО, а сотрудники его не ознакамливали с нормативным актом, регламентирующим данную обязанность как только он ознакомился- то стал носить эту форму. Находился без куртки, т.к. до этого на прогулке одежда промокла, он повесил ее сушиться, не хотел заболеть.

Представитель ФИО8 ФИО9 поддержала позицию доверителя, полагала оспариваемые постановления незаконными, подлежащими отмене. 

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, административные ответчики начальник ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО10, врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО11, ФИО12, по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представителем административного ответчика ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю направлены в суд письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении требований ФИО8 отказать, поскольку в ходе проведенных проверок были собраны и изучены материалы, подтверждающие факты допущенных нарушений, факты нарушений установлены. При поступлении осужденного в учреждение, администрация ИУ знакомит его с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 г. № 110, о чем в личном деле хранится расписка от 10.10.2023 г. Кроме того, начальник отряда ФИО1 16.10.2024 г. ознакомил осужденного ФИО8 с положениями главы 34 п.535 ПВР ИУ, о чем в личном деле хранится расписка.

Представителем административного ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю направлены в суд письменные возражения на исковое заявление ФИО8, согласно которым полагает, что УФСИН России по Хабаровскому краю является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому спору, поскольку ФИО8 все свои требования предъявляет только к ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю, что исключает участие УФСИН России по Хабаровскому краю в настоящем деле в качестве административного ответчика. 

Выслушав пояснения административного истца, его представителя, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом учитывается, что согласно положениям ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Соответственно, т.к. применение дисциплинарных взысканий не откладывалось, также с оспариваемыми постановлениями ФИО13 был ознакомлен, очевидно, что о нарушении своих прав (как полагает административный истец) последний узнал соответственно непосредственно после вынесения оспариваемых постановлений, т.е. не позднее 15.11.2024 г., при этом, административный иск подан в суд 03.04.2025 г., т.е. указанный в ст. 219 КАС РФ процессуальный срок пропущен. 

Как разъяснено в п. 16 ППВС РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Административный истец не заявлял непосредственно ходатайство о восстановлении пропущенного срока, однако на соответствующие вопросы суда в судебном заседании пояснил, что обратился в суд с пропуском срока, т.к. ранее обращался в прокуратуру, и иные надзорные органы, органы власти, т.к. знал, что прокурор может самостоятельно отменить постановление начальника колонии. Но т.к. в административном порядке решить вопрос не удалось, пришлось обращаться в суд, где ему также препятствовали в сборе документов, административный ответчик отказывался предоставлять оспариваемые постановления, иные необходимые доказательства. 

Как следует из материалов дела, представитель ФИО14 обращалась с жалобами на первые три факта применения к Руденскому взысканий в ряд органов, в т.ч. Хабаровскую прокуратуру по надзору за соблюдением законом в ИУ ( вх от 05.11.2025 г.), впоследствии 20.01.2025 г. обращалась в ФКУ КП-22 с заявлением о предоставлении оспариваемых документов, на что отрицательный ответ получен 11.02.2025 г. Сведений о принятии спецпрокурором решений по существу жалобы в пределах своих полномочий – не имеется, оспариваемые постановления не отменялись. 

Как указано в п. 16 ППВС РФ от 28.06.2022 N 21, обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд. Кроме того, судом учитывается, что факт нахождения Руденского на профилактическом учете как ЗН УПОН предусматривает проведение в отношении осужденного соответствующих мероприятий в течение всего срока пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы, в связи с чем нарушения, послужившие поводом для признания ФИО15 злостным нарушителем порядка отбывания наказания и постановки его на профилактический учет, влекущие для осужденного правовые последствия до освобождения из мест лишения свободы, могут быть оспорены им и по истечении трехмесячного срока со дня наложения взыскания. На основании изложенного, не усматривается фактов пропуска административным истцом срока обращения в суд по неуважительной причине. 

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 УИК РФ).

Положениями статьи 8 УИК РФ установлено, что уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, равенства осужденных перед законом, индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на учреждения, исполняющие наказания, возложена обязанность по созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

При исполнении возложенных законом полномочий учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются права: осуществления контроля за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения (статья 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Положениями статьи 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Статьей 115 УИК РФ предусмотрены меры взыскания, которые могут применяться к осужденным за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе: выговор, объявляемый в устной или письменной форме, а также водворение в ШИЗО.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также – Правила, ПВР).

Согласно пункту 5 Правил внутреннего распорядка, указанные Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных.

Пунктом 10 Правил предусмотрены обязанности осужденных к лишению свободы: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 10.1); выполнять законные требования работников УИС (подпункт 10.3); являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу (подпункт 10.4); заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим (подпункт 10.10.1); хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил) (подпункт 10.10.3); носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду) (подпункт 10.12).

Согласно пункту 12.15 Правил, осужденным к лишению свободы запрещается занавешивать и без разрешения администрации ИУ менять спальные места, а также самовольно их оборудовать.

В соответствии с пунктом 41 Правил, в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10x15 см). Перечень содержимого, допустимого к хранению в прикроватной тумбочке, размещается на информационном стенде в общежитии для проживания осужденных к лишению свободы.

В силу пункта 535 Правил, при водворении в ДИЗО, ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Согласно статье 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт; взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения; взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть первая); выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме; взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть вторая).

В соответствии с частью 1 статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания является совершение какого-либо из перечисленных в части 1 комментируемой статьи нарушений, перечень которых является исчерпывающим, либо повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

В силу части 4 статьи 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению дисциплинарной комиссии исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО8 осужден по ст. 264.1 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, с 29.09.2023 г. отбывал наказание в ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю. 

По прибытии в учреждение ФИО8 был ознакомлен, в том числе, с распорядком дня карантинного отделения и ИУ; образцом заправки спального места; перечнем вещей, разрешенных к хранению в прикроватной тумбочке; приказом начальника ИУ от 17.06.2019 № 89 «Об определении мест для хранения»; порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка ИУ, что подтверждается распиской от 10.10.2023 г. (л.д. 37).

За время отбывания наказания ФИО8 допустил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые был привлечен к дисциплинарной ответственности:

1. Постановлением начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО10 № от 26.07.2024 г. ФИО8 объявлен выговор за нарушение требований пунктов 10.1, 10.3, 10.12, п. 519 ПВР ИУ, а именно, за то, что 17.07.2024 в 09:10 он находился в строю отряда №1 с нарушением формы одежды на общем построении (отсутствовал головной убор). Постановление объявлено осужденному ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается личной подписью ФИО8 (л.д. 52).

Совершение данного нарушения ПВР ИУ подтверждается рапортом № от 17.07.2024 и объяснительной ДПНУ ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 (л.д. 45, 47). Согласно письменным объяснениям ФИО8 от 17.07.2024, факт нарушения не отрицал, находился на утренней проверке без головного убора в связи с тем, что головной убор был постиран и не успел высохнуть (л.д.46).

Данное взыскание ФИО8 не оспаривается и не является предметом настоящего иска.

2. Постановлением начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО10 № от 10.10.2024 г. ФИО8 водворен в ШИЗО на 5 суток без вывода на работу за нарушение пунктов 10.1, 10.4, 10.10.1, 10.10.3, 12.18 ПВР ИУ за то, что 08.10.2024 в 11:50 при обходе общежития №1, секции №13 было выявлено, что его спальное место занавешено, заправлено не по образцу, в его тумбочке находились продукты питания, кружка, ложка, сверх установленного количества предметы: сигареты - 5 пачек. Постановление объявлено осужденному 10.10.2024 г., что подтверждается личной подписью ФИО8 (л.д. 54). 

Совершение данного нарушения ПВР ИУ подтверждается рапортом № 152 от 08.10.2024 и объяснением ДПНУ ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, актом о просмотре видеоархива за 08.10.2024, фотоматериалами (л.д. 55, 56, 62, 63, 64). От дачи письменных объяснений по факту данного нарушения ФИО8 отказался, что подтверждается актом от 08.10.2024 г. (л.д. 57).

На основании рапорта ДПНУ ФКУ КП-22 ФИО4 от 10.10.2024 г., в связи с отсутствием свободных камер ШИЗО, исполнение дисциплинарного взыскания ФИО8 отсрочено (л.д. 65).

Перед водворением в ШИЗО ФИО8 медицинским работником проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого, сделан вывод о том, что осужденный по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО. 11.10.2024 в 12:15 принят в ШИЗО, откуда освобожден в 12:15 16.10.2024.

Как следует из покамерной карточки, ФИО8 выдан костюм установленного образца (л.д.53).

3. Постановлением врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО11 № от 17.10.2024 г. ФИО8 водворен в ШИЗО на 15 суток без вывода на работу за нарушение пунктов 10.1, 10.12, 535 ПВР ИУ за то, что 12.10.2024 в 09:15 отбывая дисциплинарное взыскание в камере №1 ШИЗО ФИО8 находился без одежды, закрепленной за этим помещением (отсутствовала куртка установленного образца). Постановление объявлено осужденному 17.10.2024 г., что подтверждается личной подписью ФИО8 (л.д. 67).

Совершение данного нарушения ПВР ИУ подтверждается рапортом № 153 от 12.10.2024 и объяснением ДПНУ ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, актом о просмотре видеоархива за 12.10.2024, фотоматериалами (л.д. 68, 69, 72, 75). В письменных объяснениях от 12.10.2024 ФИО8 указал, что просит ознакомить его с Правилами внутреннего распорядка, так как он юридически не образован, с ПВР частично не ознакомлен, просит ознакомить его с документом, который обязывает носить специальную форму одежды в ШИЗО (л.д. 70).

Перед водворением в ШИЗО ФИО8 медицинским работником проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого, сделан вывод о том, что осужденный по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО. 17.10.2024 в 16:00 принят в ШИЗО, откуда освобожден в 16:00 01.11.2024.

Как следует из покамерной карточки, ФИО8 выдана форма установленного образца (л.д.66).

4. Постановлением начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО10 № от 22.10.2024 г. ФИО8 водворен в ШИЗО на 15 суток без вывода на работу за нарушение пунктов 10.1, 10.3, 10.12, 535 ПВР ИУ за то, что 14.10.2024 в 12:25 отбывая дисциплинарное взыскание в камере №1 ШИЗО ФИО8 находился без одежды, закрепленной за этим помещением (отсутствовала куртка установленного образца). Постановление объявлено осужденному 22.10.2024 г., от подписи ФИО8 отказался, что подтверждается актом от 22.10.2024 г. (л.д. 88, 92).

Совершение данного нарушения ПВР ИУ подтверждается рапортом № 156 от 14.10.2024 и объяснением оператора группы надзора ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5, актом о просмотре видеоархива за 14.10.2024, рапортом ДПНУ ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 от 14.10.2024, фотоматериалами (л.д. 79, 80, 86, 88, 89). В письменных объяснениях от 18.10.2024 ФИО8 указал, что не отказывается носить спецодежду, а просил ознакомить его с документом, обязывающим носить спецодежду, с этим документом его ознакомили 16.10.2024, после чего он надел спецодежду (л.д. 90, 91).

Перед водворением в ШИЗО ФИО8 медицинским работником проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого, сделан вывод о том, что осужденный по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО. 01.11.2024 в 16:10 принят в ШИЗО, откуда освобожден в 16:10 16.11.2024.

Как следует из покамерной карточки, ФИО8 выдана форма установленного образца (л.д. 87).

5. Постановлением врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО12 № от 15.11.2024 г. ФИО8 водворен в ШИЗО на 15 суток без вывода на работу за нарушение пунктов 10.1, 10.3, 10.12, 535 ПВР ИУ за то, что 10.11.2024 в 10:06 отбывая дисциплинарное взыскание в камере №1 ШИЗО ФИО8 находился без одежды, закрепленной за этим помещением (отсутствовала куртка установленного образца). Постановление объявлено осужденному 15.11.2024 г., что подтверждается личной подписью ФИО8 (л.д. 94).

Совершение данного нарушения ПВР ИУ подтверждается рапортом № 168 от 10.10.2024 и объяснением оператора группы надзора ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО6, фотоматериалами, рапортом ДПНУ ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО7, актом о просмотре видеоархива за 10.11.2024, согласно которому при просмотре видеоархива за 10.11.2024 с 10:00 до 10:54 было установлено, что осужденный ФИО8 отбывая дисциплинарное взыскание в камере №1 ШИЗО действительно находился с нарушением формы одежды, а именно отсутствовала куртка установленного образца. Кроме того, ФИО8 сотрудником ИУ был выведен на прогулку только в 10:53, в указанное время осужденный одевал куртку, что дает полагать, куртка была сухой в момент выявленного нарушения в 10:06 (л.д. 95, 96, 98, 109, 110). 

В письменных объяснениях от 11.11.2024 ФИО8 указал, что отбывая наказание в ШИЗО, его 10.11.2024 вывели на прогулку. Так как на улице был дождь со снегом, а ему не выдали зимнюю форму одежды, он был вынужден гулять в летней форме одежды. Продержав его в прогулочном дворике больше времени, придя в камеру, он был вынужден сушиться на батарее, так как форма была мокрая (л.д. 97).

Перед водворением в ШИЗО ФИО8 медицинским работником проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого, сделан вывод о том, что осужденный по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО. 16.11.2024 в 16:25 принят в ШИЗО, откуда освобожден в 16:25 01.12.2024.

Как следует из покамерной карточки, ФИО8 выдана форма установленного образца (л.д. 93).

По представлению администрации ИУ от 15.11.2024 г., постановлением врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО12 от 15.11.2024 г. ФИО8 на основании части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с учетом повторности совершения нарушений ПВР ИУ в течение одного года, за которые осужденный был помещен в ШИЗО. С данным постановлением ФИО8 ознакомлен 15.11.2024 г., что подтверждается его личной подписью (л.д. 102-103).

Из материалов дела также установлено, что ФИО8 допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания (21.07.2024 в 14:00 не представился по установленной форме сотруднику УФСИН, не назвал свои полные установочные данные), за которое в дисциплинарном порядке наказан не был, администрация ограничилась проведением профилактической беседы (л.д. 38-44). Данное нарушение также не оспаривается ФИО8 и не является предметом настоящего иска.

Факт нарушения ФИО8 требований пунктов 10.1, 10.3, 10.4, 10.10.1, 10.10.3, 10.12, 12.15, 535 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 4 июля 2022 года № 110, части 1 статьи 106 УИК РФ, влекущих в соответствии со статьей 115 УИК РФ применение мер дисциплинарного взыскания, подтверждается представленными доказательствами; нарушения зафиксированы рапортами сотрудников исправительного учреждения, актами о просмотре видеоархива, фотоматериалами, исследованными в ходе судебного разбирательства, выписками из заседания комиссии.

Полномочия врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО11, ФИО12 на момент принятия решений о наложении дисциплинарных взысканий судом проверены и подтверждены приказами о возложении временного исполнения обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Как видно из материалов административного дела, каждое оспариваемое решение начальника/врио начальника исправительного учреждения о наложении взысканий за каждое совершенное осужденным нарушение основано на материалах проверки и личного дела осужденного, в которых содержатся сведения об обстоятельствах совершения нарушений, а также о личности осужденного и его предыдущем поведении.

Доводы административного истца о том, что в п. 41 Правил внутреннего распорядка и в других нормативных актах нет запрета на временное хранение большего количества предметов, допущенных к хранению, основаны на выборочном, избирательном толковании положений действующего законодательства, поскольку п. 41 Правил прямо предусмотрено хранение в прикроватных тумбочках не более 2 пачек сигарет, а в п. 10.10.3 предусмотрена обязанность осужденных хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил). При должной внимательности и осмотрительности, зная об ограничениях ( 2 шт.) на количество хранящихся в тумбочке пачек сигарет, а также режим работы комнаты хранения (работает вечером), административный истец мог организовать приобретение данных товаров хоть и в утреннее время, когда комната хранения закрыта, но дробно (например, 2 пачки в один день, с их хранением в тумбочке и сдачей вечером на хранение в «вахтерку», аналогично- в другой день и т.д.), но не сделал этого. 

Доводы административного истца о том, что Правилами внутреннего распорядка не прописана обязанность заключенного или отбывающего наказание круглосуточно носить форменную одежду, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются п. 10.12 и п. 535 Правил, обязывающими осужденных носить одежду установленного образца при водворении в ШИЗО. Обеспеченность ФИО8 при поступлении в ШИЗО специальной форменной одеждой подтверждается записями в покамерных карточках.

Доводы административного истца о том, что он не отказывался переодеться в специальную форму, а просил сотрудников ознакомить его с нормативным документом, обязывающим отбывающего наказание в колонии-поселении переодеться в форменную одежду при водворении в ШИЗО, правил нахождения в данном режиме заключения он не знал, не могут быть признаны обоснованными, поскольку положениями пункта 3 статьи 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а Правила являются нормативным правовым актом. Указанные Правила обнародованы, доступны для ознакомления, в том числе административному истцу, находящемуся в исправительном учреждении, кроме того, с текстом ПВР ( в том числе и соответственно с п.535) он ознакомлен еще по прибытию к КП ( расписка л.д.37).

Ссылка административного истца на то, что он находится без форменной куртки по уважительной причине, т.к. та промокла вследствие его нахождения на прогулке при неблагоприятных условиях опровергается материалами проверки, согласно которым прогулка проводилась в более позднее время, нежели чем обнаружение вменяемого Руденскому нарушения ( акт на л.д. 110).

Доводы административного истца о нарушении административным ответчиком положений пункта «в» части 2 статьи 115 УИК РФ и незаконности применения к нему наказания в виде помещения в ШИЗО на срок более 15 суток основан на неправильном толковании закона, так как пункт «в» части 2 статьи 15 УИК РФ ограничивает срок водворения осужденных в штрафной изолятор за каждое из выявленных нарушений по отдельности. Срок водворения в ШИЗО по каждому из постановлений не превысил установленные законом 15 суток.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 564-О, где указано, что пункт «в» части первой статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

При этом, суд учитывает, что ФИО8 по настоящему делу оспаривается не порядок исполнения дисциплинарных взысканий администрацией КП-22 (например, не просит признать незаконными действия по применению последующих взысканий без отсрочки), предметом административного иска является оспаривание самого факта применения к нему взысканий соответствующими постановлениями, в связи с чем принимаются во внимание соответствующие данному предмету иска юридически значимые обстоятельства. 

Доводы ФИО8 о наложении на него взысканий за один и тот же проступок опровергаются материалами дела, из которых следует, что основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности за нахождение в ШИЗО без спецодежды, закрепленной за этим помещением явились обстоятельства, имевшие место 12.10.2024 г., 14.10.2024 г. и 10.11.2024 г.

Доводы административного истца о нарушении порядка проведения заседания дисциплинарной комиссии от 22.10.2024 г., а именно в его отсутствие, чем нарушено его право на защиту, являются голословными, опровергаются выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой комиссия заслушала ос. ФИО8 – факт нарушения не признает (л.д.85), а также актом от 22.10.2024 г., согласно которому 22.10.2024 г. в 15:40 в кабинете начальника ФКУ КП-22 при проведении дисциплинарной комиссии за нарушение УПОН вынесено решение о водворении ФИО8 в ШИЗО, однако последний отказался от подписи в постановлении о водворении в ШИЗО (л.д.92).

Судом также учитывается, что Приказом Минюста России от 29 ноября 2023 года № 354 утверждено Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения, которое определяет порядок формирования и организации деятельности дисциплинарной комиссии (далее также - Комиссия) исправительного учреждения (далее также - Типовое положение № 354).

В соответствии с пунктом 2 Типового положения № 354 Комиссия является постоянно действующим органом по рассмотрению вопросов о признании осужденного к лишению свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ, а также перевода осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

Основными задачами Комиссии являются: изучение личности осужденного и анализ его поведения; анализ материалов по факту нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания; установление факта злостного нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания; выяснение причин и условий, способствовавших совершению осужденным злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания; рассмотрение материалов на перевод осужденного из одних условий отбывания наказания в другие, перевод осужденного, находящегося в тюрьме, с общего режима на строгий и со строгого режима на общий (пункт 6).

Заседание Комиссии проводится в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе излагать мнение по существу рассматриваемого вопроса (пункт 11).

Таким образом, федеральным законодателем определены вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению на дисциплинарной комиссии, к которым случаи применения взысканий, не связанных с установлением факта злостного нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания, не отнесены.

При этом, письменное объяснение осужденного об обстоятельствах совершения нарушения, которое осужденный вправе дать до наложения мер взыскания, является способом защиты прав осужденного.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, проверив соблюдение установленного статьями 115, 116, 117 УИК РФ порядка как применения к осужденному мер взыскания, так и признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что администрацией исправительного учреждения полно и всесторонне учтены обстоятельства совершения нарушений, его личность и поведение, оспариваемые постановления правомерны и соразмерны нарушениям, соответствуют их тяжести и характеру, были необходимы для достижения законной цели воспитания, не являлись чрезмерными.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему административному делу судом не установлена.

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства дела, с учетом применения норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО8 к ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю, начальнику ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО10, врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО11, ФИО12, УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными постановлений от 10.10.2024 г., 17.10.2024 г., 22.10.2024 г., 15.11.2024 г. о водворении в ШИЗО, решения от 15.11.2024 г. о признании злостным нарушителем УПОН-оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л.Рябцева

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2025 г.