№ 2-1089/2023

УИД 31RS0007-01-2023-001315-67 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г.Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Беспаловой Ю.А.,

в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной политики администрации Губкинского городского округа Белгородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

установил:

19 июля 2022 года между Управлением социальной политики администрации Губкинского городского округа Белгородской области (Управление) и ФИО1 (Заявитель) был заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности «Укладка тротуарной плитки». Предметом социального контракта являлось соглашение, в соответствии с которым Управление оказало Заявителю государственную социальную помощь путем единовременной денежной выплаты в сумме 175000 рублей для реализации Заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках заключенного социального контракта. Социальный контракт был заключен на основании заявления ФИО1 и решения межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной поддержки малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации от 02.08.2022 года. Однако ФИО1 со своей стороны, не реализовал мероприятия, предусмотренные социальным контрактом, за целевое использование денежных средств не отчитался, в связи с чем, межведомственной комиссией было принято решение о расторжении социального контракта в связи с невыполнением его условий. 20.03.2023 ФИО1 было направлено уведомление о расторжении социального контракта и возврате полученных денежных средств, которое в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

Дело инициировано иском Управления социальной политики администрации Губкинского городского округа Белгородской области, просившего о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, в размере 175000 руб.

В судебное заседание представитель истца - Управления социальной политики администрации Губкинского городского округа Белгородской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал.

Ответчик ФИО1, извещенный своевременно, надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о не рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений на иск не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ (п. 1).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. (п. 2)

По смыслу положений подпункта 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Бремя доказывания данного юридически значимого по делу обстоятельства в силу п. 4 ст. 1109 ГК РФ возлагается на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 утверждена государственная программа «Социальная поддержка граждан», на реализацию которой субъектам Российский Федерации предоставлены субвенции.

В соответствии с указанным Постановлением и Социальным кодексом Белгородской области от 28.12.2004 № 165, постановлением Правительства Белгородской области от 22 июня 2020 года № 273-пп «О предоставлении мер социальной защиты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» (далее постановление Правительства БО № 273-пп) утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты пособий малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - Порядок).

Согласно п. 2.1.1 Порядка пособие на основании социального контракта назначается уполномоченным органом по месту жительства на основании решения межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, созданной уполномоченным органом.

В соответствии с п. 2.2.4 Порядка денежная выплата, полученная гражданами, заключившими социальный контракт, имеет целевой характер и может быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.

В силу п. 2.2.1 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается ежемесячно или единовременно в зависимости от условий социального контракта.

Подпунктом «б» п. 2.2.2 Порядка предусмотрено оказание помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер государственной помощи, предусмотренный постановлением Правительства БО № 273-пп зависит от вида мероприятий, предусмотренных контрактом, на которые она выделяется.

Порядком предоставления государственной социальной помощи предусмотрена возможность досрочного расторжения контракта (п.2.2.17), социальный контракт расторгается органом социальной защиты населения в одностороннем порядке досрочно в случаях, не являющихся уважительными причинами (п. 2.2.16. Порядка), в том числе, для - заключивших социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в случаях (в том числе):

- если полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта была использована на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации;

- если заявителем не был представлен ежемесячный отчет до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, без уважительных причин (перечислены в п. 2.2.16. Порядка).

В соответствии с п. 2.2.18 Порядка социальный контракт расторгается, когда органу социальной защиты населения стало известно о наступлении обстоятельств, являющихся основаниями для расторжения социального контракта; гражданин уведомляется органом социальной защиты населения о его расторжении и прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение 5 дней со дня, следующего за днем принятия решения.

Приложением № 11 к Порядку определены обязанности заявителя, получившего государственную поддержку на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (подпункт "б" пункта подраздела 2.2 раздела 2 Порядка), в том числе:

зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход);

представить в Орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), и (или) принять имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности и представить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

информировать Орган социальной защиты населения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и представлять в Орган социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов). Последний отчет представить до 15-го числа месяца, следующего за месяцем окончания действия настоящего социального контракта, с приложением сведений о составе и доходах своей семьи за 3 последних месяца до даты окончания настоящего социального контракта;

при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Порядком представить в Орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин;

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Орган социальной защиты населения;

уведомить Орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления Органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

представлять по запросу Органа социальной защиты населения сведения о доходах и информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) ежемесячно в течение года со дня окончания срока действия настоящего социального контракта.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 19 июля 2022 года ФИО1 обратился в УСП администрации Губкинсского городского округа с заявлением об оказании государственной социальный помощи на основании социального контакта. В качестве предполагаемого вида деятельности указал развитие собственного бизнеса, по укладке тротуарной плитки.

10.08.2022 года на заседании межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной поддержки малоимущим гражданам и гражданам Губкинского городского округа, оказавшимся в трудной жизненной ситуации было принято решение № 228 о заключении социального контракта, и выплате пособия в размере 175000 руб. (л.д. 20,23-28).

02 августа 2022 года между Управлением и заявителем ФИО1 заключен Социальный контракт для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, который определил права и обязанности сторон, ответственность (л.д. 14-19).

По условиям контракта ФИО1 обязался:

зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве ИП или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды, и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности и представить в Управление подтверждающие документы;

информировать Управление об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и представлять отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), последний отчет представить до 15-го числа, следующего за месяцем окончания действия социального контракта, с приложением сведений о составе и доходах своей семьи за 3 последних месяца до даты окончания настоящего социального контракта;

при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Порядком представить сведения, подтверждающие наличие таких причин;

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Управление;

уведомить Управление о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), представлять по запросу УСЗН сведения о доходах и информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) ежемесячно в течение года со дня окончания срока действия настоящего социального контракта.

Статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений (ч. 1).

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 2.1).

В соответствии с условиями контракта 15 августа 2022 была осуществлена выплата 175000 рублей для приобретения основных средств и материально-производственных запасов, что подтверждается реестрами получателей от 15.08.2022 (л.д. 21-22,80-81).

Однако ФИО1, уклонившийся от состязательности в процессе, о целевом расходовании денежных средств в Управление не отчитался, что расценивается судом как недобросовестное поведение с его стороны. Доказательств наличия уважительных причин, препятствующих ему выполнению условий социального контракта, изложенных в п. 2.2.16 Порядка, суду не представил.

21.02.223 года межведомственной комиссией было принято решение о расторжении социального контракта с ФИО1 в связи с невыполнением его условий (л.д. 42-46).

20.03.2023 года Управление социальной политики Администрация городского округа направило ФИО1 уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке и возврате полученных денежных средств. Однако до настоящего времени денежные средства он не возвратил, ни истцу, ни суду не представил доказательства, подтверждающие целевое расходование денежных средств, в соответствии с условиями контракта, о наличии уважительных причин не сообщил (л.д. 38-41).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с ответчика, не выполнившего принятые на себя обязательства по условиям социального контракта, подлежат взысканию денежные средства в размере 1750000 рублей, как полученные безосновательно.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход местного бюджета взыскивается государственная пошлина в сумме 4700 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Решил:

Исковые требования Управления социальной политики администрации Губкинского городского округа Белгородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту признать обоснованными.

Взыскать с ФИО1: 

в пользу Управления социальной политики администрации Губкинского городского округа Белгородской области денежные средства, выплаченные в рамках социального контракта от 02 августа 2023 года в сумме 175000 рублей, 

в доход муниципального образования Губкинский городской округ государственную пошлину в размере 4700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, в течение месяца через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева