Дело № 2-288(1)/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2017 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Артюх О.А.,

при секретаре Моргуновой М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, 

представителя ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области о признании решения ГУ – УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области № 36 от 31 января 2017 года незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (далее ГУ-УПФ РФ в Ртищевском районе), в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области № 36 от 31.01.2017 года об отказе ей, ФИО1, в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Признать за ней, право на досрочную страховую пенсию по старости. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда России в Ртищевском районе Саратовской области включить периоды работы в Ртищевской ЦРБ в должности медсестры-анестезиста родильного отделения с 01.11.1999 года по 05.03.2000 года, с 18.03.2000 года по 25.10.2001 год, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 09.09.1992 года по 09.01.1993 года, с 26.02.1999 года по 02.04.1999 год, с 27.04.2004 года по 29.05.2004 год, с 13.10.2014 года по 14.11.2014 год, периоды нахождения в отпуске по донорской справке с 20.03.2014 года по 21.03.2014 год, с 05.01.2016 года по 06.01.2016 год, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.07.1996 года по 18.11.1996 года и с 11.06.2008 года по 28.10.2008 год, в стаж на соответствующих видах работ с применением льготного порядка исчисления стажа (один год работы за год и шесть месяцев).Назначить ей, с 19.12.2016 года досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Заявленные требования ФИО1 мотивировала тем, что ей неправильно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указывает, что пенсионный орган неправомерно не включил в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды работы, с применением льготного порядка исчисления стажа. По мнению истца по состоянию на 19.12.2016 года она имела стаж работы, необходимый для назначения ей досрочной пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные содержанию предъявленного искового заявления. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ртищевском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные содержанию предъявленного возражения на исковые требования, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку обжалуемое решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с частями 2-5 статьи 30 настоящего закона.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого с 01 января 2015 года.

В соответствии с п.4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии:

к периодам лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имевшей место до 01.01.1992г. (до 01.10.1993г.) применяется Перечень учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

к периодам работы с 01 января 1992г. (с 01.10.1993 г.) по 31 октября 1999г. включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления;

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. (по 11.11.2002г.) включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

к периодам работы с 01 января 2002г. (с 12.11.2002г.) применяются Список и Правила от 29 октября 2002года. № 781 (медики).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29 октября 2002 года №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», и постановление от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 14 Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Документом, подтверждающим стаж работы истца, является трудовая книжка серии АТ-VI № 8566393 от 24 июля 1992 года, из которой усматривается, что ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения с 01 августа 1992 года, по настоящее время (л.д. 16-18). 

Как следует из записей принадлежащей ей трудовой книжки серии АТ-VI № 8566393 от 24.07.1992 года, она 01.08.1992 года принята в хирургическое отделение Ртищевской центральной районной больницы на должность медсестры-анестезистки (запись № 1).

Согласно записи № 2 от 12.08.1997 года переведена медсестрой-анестезисткой в родильное отделение, где работала до перевода с 26.10.2001 года медсестрой-анестезисткой отделения анестезиологии и реанимации (запись № 4).

Судом установлено, что 19 декабря 2016 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ртищевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в удовлетворении которого ей было отказано из-за отсутствия 30-летнего стажа работы по охране здоровья населения.

Как усматривается из решения ГУ-УПФ РФ в Ртищевском районе № 36 от 31 января 2017 года, протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 48 от 25 января 2017 года, ответчик не включил в специальный стаж работы истца: период работы в Ртищевской ЦРБ в должности медсестры-анестезиста родильного отделения с 01.11.1999 года по 05.03.2000 год, с 18.03.2000 года по 25.10.2001 год, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 09.09.1992 года по 09.01.1993 год, с 26.02.1999 года по 02.04.1999 год, с 27.04.2004 год по 29.05.2004 год, с 13.10.2014 года по 14.11.2014 год, периоды нахождения в отпуске по донорской справке с 20.03.2014 года по 21.03.2014 год, с 05.01.2016 года по 06.01.2016 год, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.07.1996 года по 18.11.1996 год и с 11.06.2008 года по 28.10.2008 год (л.д. 19). 

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.01.2017 года № 48:

-периоды работы в Ртищевской ЦРБ в должности медсестры-анестезиста родильного отделения с 01.11.1999 года по 05.03.2000 года с 18.03.2000 года по 25.10.2001 год засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 09.09.1992 года по 09.01.1993 года, с 26.02.1999 года по 02.04.1999 год не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ (5 месяцев);

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 27.04.2004 года по 29.05.2004 год, с 13.10.2014 года по 14.11.2014 год, отпуск по донорской справке с 20.03.2014 года по 21.03.2014 год, с 05.01.2016 года по 06.01.2016 год не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ (2 месяца 7 дней);

-периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.07.1996 по 18.11.1996 и с 11.06.2008 по 28.10.2008 засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке (л.д. 20-24).

Как следует из объяснений ФИО1 в период работы в должности медсестры-анастезистки Ртищевской центральной районной больницы, в указанные периоды работы она пользовалась дополнительным отпуском за работу во вредных условиях труда, ей был установлен сокращенный рабочий день.

Сокращенный рабочий день был установлен на основании Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года №298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» и согласно письму Минздрава СССР и ЦК профсоюза медицинских работников от 16 июня 1978 г. N 06-14/10, 01/205.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены отделения хирургическое, родильное, реанимации.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 N 464, предусмотрена должность среднего медперсонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений палат реанимации и интенсивной терапии, которая дает право на включение периода работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В силу пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 медицинским сестрам отделений анестезиологии - реанимации один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал занятость ФИО1 в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. N 301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. N 35 (утратили силу с 19 февраля 1995 г. и с 1 декабря 2008 г. соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г N 377 (утратил силу с 1 декабря 2008 г.) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение. Приказом Минздрава РФ от 19 января 1999 г. N 18 "О введении в действие Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов", утратившим силу Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 апреля 2008 г. N 165, с 01.02.1999 года введен в действие Перечень соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов с 1 февраля 1999 г., согласно которому наименование должности медицинская «сестра-анестезист» соответствует наименованию специальности 18 «анестезиология и реаниматология».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение пенсии, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно Письму заместителя министра здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. № 2510/5868-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» в связи с многочисленными запросами, поступающими от работников акушерских стационаров лечебно-профилактических учреждений ввиду отказа органов социальной защиты населения в льготном исчислении выслуги лет указанным медицинским работникам, Министерство здравоохранения сообщает, что: структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые, так называемые «родильные отделения (блоки)», являются основной структурной единицей акушерских отделений и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медперсонал акушерских отделений.

Вместе с тем, как указывает Министерство здравоохранения РФ, в некоторых больничных учреждениях сложилась практика акушерские отделения именовать родильными отделениями.

Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые также, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

С учетом изложенного и в целях социальной защиты медицинских работников при решении вопросов о назначении пенсии за выслугу лет Минздравом России было предложено привести наименования структурных подразделений и записей в трудовых книжках медицинских работников этих учреждений в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством.

Постановлением Минтруда РФ № 17 от 08.06.1992г. «О размерах надбавок и доплат работников здравоохранения и социальной защиты населения» во исполнение Указа Президента РФ от 13.05.1992г. № 508 «О дополнительных мерах по стимулированию труда работников здравоохранения» были установлены повышенные оклады для работников учреждений и структурных подразделений здравоохранения с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда на 15%.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.10.1999 г. № 371 «О Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет» (Постановление Правительства № 1066 от 22.09.1999г.) до руководителей органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, руководителей учреждений федерального подчинения было доведено о необходимости привести наименования учреждений здравоохранения (структурных подразделений) и должностей медицинских работников в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а также с действующими штатными нормативами, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Как следует из имеющихся тарификационных списков работников за спорный период ФИО1 работы в качестве медсестры-анестезистки в родильном отделении, она значится в «анестезиологической службе» и имеет доплату за вредные условия труда в размере 15% (л.д.35-41). 

Согласно приказов на расчет о предоставлении отпуска за 1999-2000 г.г. и за 2000-2001 г.г., отделение, в котором ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность, поименовано как «анестезиологическая служба» (л.д.43,56).

Согласно ведомостей по оплате труда в спорный период работы, ФИО1 получала доплату за вредные условия труда и дополнительные дни к отпуску (л.д.45-55, 58-66). 

Из должностной инструкций Медицинской сестры анестезистки, утвержденной главным врачом Ртищевской ЦРБ, усматривается, что медицинская сестра анестезистка работает под непосредственным руководством врача-анестезиолога, в обязанности медсестры анестезистки входит: выполнение медикаментозной подготовки по назначению врача анестезиолога; подготовка анестезиологической аппаратуры к нагрузке, а также инструментов и медикаментов; проверка наличия кислорода и наркотических газов, крови и кровезаменителей, качества натронной извести; обеспечение анастезиолога всем необходимым для венесекции, артериосекции и переливания крови; чистка и стерилизация инструментов и аппаратов после наркоза; контроль за своевременной доставкой больного в наркозную комнату или операционную и укладка его на операционный стол; постоянна помощь врачу-анестезиологу с момента усыпления до полного пробуждения больного; регистрация во время операции в наркозной карте пульса, дыхания, артериального давления и других данных; наблюдение за транспортировкой оперированного больного из операционной в послеоперационную палату и последующее наблюдение за ним по указанию врача- анестезиолога и т.д.( л.д.42). 

Представитель истца и истец, полагали, что факт невнесения работодателем каких-либо уточняющих записей относительно наименования отделения, в котором ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, которая входит в стаж работы в льготном исчислении, не может умалять права на льготную пенсию, т.к. по своему статусу работник не имеет контролирующих за работодателем функций и не может повлиять на исполнение им своих обязанностей по приведению штатного расписания, трудовых книжек и прочих документов, связанных с трудовой деятельностью персонала в соответствие с действующим законодательством, в т.ч. соответствующими приказами Минздрава.

Поскольку трудовая деятельность истца ФИО1 протекала в городе, при оценке её пенсионных прав суд исходит из необходимости специального стажа в объеме 30 лет и также приходит к выводу о включении в специальный стаж истца ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении, как один год работы за год и шесть месяцев период её работы с 01.11.1999 года по 05.03.2000 года, с 18.03.2000 года по 25.10.2001 года в должности медсестры-анастезистки Ртищевской центральной районной больницы.

Разрешая заявленные требования истца ФИО1 в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в стаж на соответствующих видах работ с применением льготного порядка исчисления стажа с 09.09.1992 года по 09.01.1993 год, с 26.02.1999 года по 02.04.1999 год, с 27.04.2004 год по 29.05.2004 год, с 13.10.2014 года по 14.11.2014 год, суд исходит из положений ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, действующих на момент обучения на курсах повышения квалификации, и ст. 187 ТК РФ, действующей в настоящее время. 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации (далее- КЗоТ РФ), действовавшем до 31 января 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ), действующей с 01 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статьи 196 ТК РФ профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников проводит работодатель на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При этом в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации своих работников, если это является условием осуществления определенных видов деятельности. В соответствии с п. п. «г», «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 признано утратившим силу), одним из условий лицензирования медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов не реже одного раза в пять лет.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с сумм заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Нахождение ФИО4 на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени не оспаривается сторонами и подтверждается: свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому СТ №139743 от 28.12.1992 года, свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому СТ №138743 от 02.04.1990 года, свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому СТ № 138743 от 28.05.2004 года, удостоверением № 404 от 28.04.1999 года, удостоверением № 868 от 18.05.2004 года, удостоверением № 237 от 02.11.2010 года, выпиской из приказа № 382 х/с от 26.11.2015 года (л.д. 28-34).

Судом установлено, что времени нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала работа, дающая право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что подтверждается данными трудовой книжки и не отрицается представителем ответчика. После прохождения этих курсов истец также продолжала выполнять работу, которая дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, данные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), т.к. имели место в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют. 

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанный период времени не отрицается ответчиком. Суд полагает, что ответчик без законных оснований не включил в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца в льготном исчислении указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. 

При решении вопроса о включении в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения в отпуске по донорской справке с 20.03.2014 года по 21.03.2014 года, с 05.01.2016 года по 06.01.2016 года, суд исходит из следующего.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ранее действующей до 01.02.2002 года ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.01.2010 года №59-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО11 на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в письме Пенсионного Фонда РФ от 07.12.1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за периоды страховых взносов в ПФ РФ; предоставление ФИО1 отпусков по донорским справкам на основании приказов работодателя и время нахождения в отпуске оплачивалось в полном объеме, за указанное время происходили начисление страховых взносов, с ЦРБ трудовые отношения в период нахождения в отпусках по донорским справкам не прерывались, заработная плата выплачивалась и страховые взносы в пенсионный фонд перечислялись, следовательно, в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по донорским справкам должен быть включен в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев), т.к. указанные периоды приходились на время ее льготного стажа работы.

Суд также полагает подлежащими удовлетворению заявленные требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.07.1996 года по 18.11.1996 года, с 11.06.2008 года по 28.10.2008 года, по следующим основаниям. 

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.11.1999 года по 05.03.2000 года, с 18.03.2000 года по 25.10.2001 года, с 09.09.1992 года по 09.01.1993 года, с 26.02.1999 года по 02.04.1999 года, с 27.04.2004 года по 29.05.2004 года, с 13.10.2014 года по 14.11.2014 года, с 20.03.2014 года по 21.03.2014 года, с 05.01.2016 года по 06.01.2016 года стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по состоянию на 19 декабря 2016 года составляет 31 год 04 месяца 01 день, что подтверждается справкой УПФР в Ртищевском районе № 9-09-2963 от 13 июня 2017 года. В связи с этим подлежат удовлетворению требования истца о назначении досрочно страховой пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 декабря 2016 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Ртищевском районе Саратовской области № 36 от 31.01.2017 года об отказе ФИО1, в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Признать за ФИО1, право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда России в Ртищевском районе Саратовской области включить периоды работы в Ртищевской ЦРБ в должности медсестры-анестезиста родильного отделения с 01.11.1999 года по 05.03.2000 год, с 18.03.2000 года по 25.10.2001 год, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 09.09.1992 года по 09.01.1993 год, с 26.02.1999 года по 02.04.1999 год, с 27.04.2004 года по 29.05.2004 год, с 13.10.2014 года по 14.11.2014 год, периоды нахождения в отпуске по донорской справке с 20.03.2014 года по 21.03.2014 год, с 05.01.2016 года по 06.01.2016 год, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.07.1996 года по 18.11.1996 год и с 11.06.2008 года по 28.10.2008 год в стаж на соответствующих видах работ с применением льготного порядка исчисления стажа (один год работы за год и шесть месяцев).

Назначить ФИО1, с 19 декабря 2016 года досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья