Дело № 2-85/2025

УИД 48RS0012-01-2024-000970-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 11 февраля 2025 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Липецкой области к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Управление здравоохранения Липецкой области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств. В обоснование иска указано, что 17.07.2015 между сторонами был заключен договор №11 о целевом обучении, в соответствии, с условиями которого ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 лечебное дело в ГБОУ ВПО «Российский национальный исследовательский медицинский государственный университет им. Н.И. Пирогова», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с ГУЗ «Чаплыгинская районная больница», отработав в ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» в течение 3 лет, а Управление здравоохранения Липецкой области обязалось в период обучения предоставить ФИО1 меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в размере 1340 руб. Истец ежемесячно в период времени с сентября 2015 по июль 2021 перечислял на банковский счет ответчика выплаты в размере 1 340 руб. на общую сумму 95 140 руб. 14.08.2021 ответчиком получен диплом об образовании и квалификации, но обязательств по трудоустройству ответчик не исполнил. Принимая во внимание, что ФИО1 не исполнила условия договора в части возмещения истцу в течение трех месяцев расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с их предоставлением, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, оставив без внимания, направленную в ее адрес досудебную претензию, Управление здравоохранения Липецкой области со ссылкой на положения ст.ст.307-309 ГК РФ просит суд взыскать с ФИО1 в его пользу расходы, связанные с представлением мер социальной поддержки в размере 95 140 руб., а также штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, по договору о целевом обучении № от 17.07.2015 в размере 190 280 руб.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ Управление здравоохранения Липецкой области переименовано в Министерство здравоохранения Липецкой области, о чем 22.01.2025 в ЕГРЮЛ внесены указанные сведения.

В судебное заседание представитель истца Министерства здравоохранения Липецкой области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. ФИО1 представила в суд возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении иска в части взыскания штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, поскольку законом Липецкой области о социальной поддержке обучающихся образовательных организаций от 30.12.2004 № 166-ОЗ не предусмотрено взыскания штрафных санкций. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом надлежащего уведомления сторон, суд в силу ст. 167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 ст. 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как следует из п.5 ч.2 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об образовании в Российской Федерации" (далее- Закон об образовании) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023), обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе в виде получения стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании.

На основании ст.207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

В силу ч. 3 ст. 56 Закона об образовании (действовавшей на момент возникновения спорных отношений), целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (ч. 4 этой же статьи).

Согласно ч. 6 ст. 56 Закона об образовании существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки (ч.7 этой же статьи).

Из материалов дела следует, что 17.06.2015 между Управлением здравоохранения Липецкой области и ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 заключен договор о целевом обучении №, по условиям которого ФИО1 обязалась освоить образовательную программу специалитета по специальности 31.05.01 лечебное дело, реализуемую в ГБОУ ВПО «Российский национальный исследовательский медицинский государственный университет им. Н.И. Пирогова», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» в течение 1 месяца со дня получения документа об образовании и квалификации (п.п. «в» п.3, п.п. «е» п.5 раздела II договора). В свою очередь Управление здравоохранения Липецкой области обязано предоставить ФИО1 в период ее обучения меры социальной поддержки – ежемесячная выплата в размере 1340 руб., организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом, обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство в ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» (п.п. «а, б, в» п.3 раздела II договора). 

Указанный договор содержит все существенные условия, в связи, с чем считается заключенным, как соответствующий императивным требованиям, предъявляемым к нему законом.

С указанными условиями договора о целевом обучении ФИО1 и ее законный представитель ФИО2 согласились и подписали его, получив направление от Управления здравоохранения Липецкой области на поступление в ГБОУ ВПО «Российский национальный исследовательский медицинский государственный университет им. Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В период обучения Управление здравоохранения Липецкой области перечислило ФИО1 в качестве меры социальной поддержки 95 140 руб., что подтверждается платежными поручениями за 2015 - 2021 годы. 

Согласно справки Управления здравоохранения Липецкой области от 03.12.2024 за ФИО1 числится задолженность перед Управлением здравоохранения Липецкой области в размере 285 420 руб., в том числе по возврату ежемесячных выплат в размере 95 140 руб., суммы штрафа в размере 190 280 руб.

Согласно ответа ГБОУ ВПО «Российский национальный исследовательский медицинский государственный университет им. Н.И. Пирогова» от 03.12.2024 ФИО1 зачислена с 01.09.2015 на первый курс лечебного факультета по специальности 31.05.01 «Лечебное дело», очная форма обучения. Отчислена с 15.08.2021 в связи с получением образования и выдачей диплома специалиста серии № №, регистрационный №. 

Из сведений администрации ГУЗ «Чаплыгинская РБ» от 27.11.2024 следует, что в 2021 году по окончанию образовательной программы специалитета по специальности «Лечебное дело» ФИО1 для заключения трудового договора с ГУЗ «Чаплыгинская РБ» не прибыла, для заключения договора о целевом обучении по программе ординатуры не обращалась.

Управление здравоохранения Липецкой области 29.11.2024 направило в адрес ФИО1 уведомление о выполнении обязательств по договору, в которой указано, что договором о целевом обучении предусмотрена ее обязанность по завершению образовательной программы в ГБОУ ВПО «Российский национальный исследовательский медицинский государственный университет им. Н.И. Пирогова» не позднее чем через месяц со дня получения документа об образовании и квалификации заключить трудовой договор с ГУЗ «Чаплыгинская РБ». Документ об образовании получен в июле 2021, по состоянию на 27.11.2024 трудовой договор с ГУЗ «Чаплыгинская РБ» не заключен. Просят вернуть полученные ежемесячные выплаты в полном объеме в размере 95 140 руб., а также выплатить штраф в двукратном размере - 190 280 руб. В течение 5 календарных дней с момента получения настоящей претензии просили уведомить в письменном виде о решении по вопросу исполнения ФИО1 условий договора.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик ФИО1, получив от Управления здравоохранения Липецкой области меры социальной поддержки в виде стипендии в сумме 95 140 руб. после окончания обучения принятые на себя обязательства по заключению трудового договора (контракта) с ГУЗ «Чаплыгинская РБ», либо иного учреждения здравоохранения Липецкой области не исполнила.

Медицинские работники, получившие высшее медицинское образование, прошедшие первичную аккредитацию специалиста, имеют право пройти обучение в ординатуре для получения другой специальности.

Вместе с тем при наличии договора о целевом обучении, предусматривающего обязанность гражданина осуществлять трудовую деятельность в течение трех лет в организации определенной заказчиком, обучающийся в ординатуре, предполагающую очную форму обучения, фактически утрачивает возможность посещать очные лекционные и практические занятия, что порождает объективный конфликт в исполнении обязанностей лица в статусе ординатора и одновременно в статусе медицинского работника.

Учитывая вышеизложенное, в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном Постановлением Правительства от 13 октября 2020 года № 1681, возможность обучения в ординатуре с отсрочкой исполнения обязанности по осуществлению трудовой деятельности предусмотрена лишь в случае заключения следующего договора о целевом обучении с тем же заказчиком с приостановлением исполнения обязательств по ранее заключенному договору.

П.п. «ж» п.5 договора о целевом обучении предусмотрено, что ФИО1, приняла на себя обязательства возместить Управлению в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Принимая во внимание, что после окончания образовательного учреждения ФИО1 не исполнила взятых на себя по договору о целевом обучении обязательств по последующему трудоустройству в лечебное учреждение - ГУЗ «Чаплыгинская РБ», договор о целевом обучении с тем же заказчиком с приостановлением исполнения обязательств по ранее заключенному договору в связи с обучением в ординатуре не представила, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика денежных средств, в качестве выплаченной меры социальной поддержки в виде стипендии в размере 95 140 руб.

Разрешая исковые требования в части взыскания с ФИО1 суммы штрафа, суд отмечает следующее.

Как было указано выше, в силу ч. 7 ст. 56 Закона об образовании, действовавшей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Вместе с тем правоотношения об исполнении обязательств по договору об обучении, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени распространяются положения Трудового кодекса РФ, в частности, главы 32 об ученическом договоре и такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, к которым не подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Заключенный между сторонами договор о целевом обучении от 17.07.2015 является ученическим договором, его условие о выплате гражданином штрафа в силу статьи 206 Трудового кодекса Российской Федерации является ничтожным и не влечет за собой каких-либо правовых последствий.

В связи с тем, что нормы Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливают штраф в качестве меры ответственности лица, не исполнившего обязательства по заключенному с работодателем ученическому договору, а штраф является одним из способов обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств и правила его взыскания урегулированы главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые к трудовым отношениям не применимы, суд приходит к выводу об отказе во взыскании штрафных санкций, установленных договором.

Вместе с тем, суд отмечает следующее, что действующая с 1 января 2019 года редакция статьи 56 названного закона не содержит указания на обязанность гражданина выплатить организации штраф. В части 6 названной статьи указано, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

При этом до 1 января 2019 года, также не имелось оснований для включения в договор условия об оплате штрафа, учитывая, что в дальнейшем правоотношения между работодателем и лицом, направляемым на обучение, регулируются нормами трудового законодательства, которые и на 17.07.2015 и в настоящее время не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору об обучении.

Таким образом, то обстоятельство что договор между сторонами спора был заключен с учетом требований ч.7 ст.56 Закона об образовании в редакции действовавшей на момент его заключения, не может служить основанием для удовлетворения иска по изложенным Управлением здравоохранения Липецкой области основаниям, поскольку положение ответчика, в части его ответственности перед будущим работодателем не может быть ухудшено по сравнению с тем, как соответствующие отношения урегулированы трудовым законодательством.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с ФИО1 штрафа в двукратном размере предоставленных мер социальной поддержки, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства здравоохранения Липецкой области к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору о целевом обучении - удовлетворить в части.

Взыскать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Министерства здравоохранения Липецкой области (ОГРН 

<

***>) расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по договору о целевом обучении № от 17.07.2015 в сумме 95 140 (девяносто пять тысяч сто сорок) рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа в размере 190 280 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий Ю.В. Плехов 

Решение в окончательной форме принято: 24 февраля 2025 года.