Дело № 2 – 1030\ 19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019г. г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на пенсионное обеспечение по выслуге лет в льготном исчислении, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на пенсионное обеспечение по выслуге лет в льготном исчислении. Указывая, что приказом командира войсковой части 43176 от 25 декабря 2009 г. № 0105, истец - бывший заместитель командира роты аэродромно-технического обеспечения в/ч 28591 по воспитательной работе, досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно - штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Указывает, что приказом командира войсковой части 89553 (по строевой части) от 1 февраля 2010 г. № 16 с 23 февраля 2010 г. он исключен из списков личного состава войсковой части 89553, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Саратовской области по г. Петровску. Указывает, что в представлении к увольнению, подписанном командиром войсковой части 89553, его выслуга лет в Вооруженных Силах РФ по состоянию на 10 декабря 2009 г. указана в льготном исчислении 21 год 0 месяцев. В приказе командира войсковой части 43176 от 25 декабря 2009 г. о его увольнении с военной службы выслуга лет в Вооруженных Силах РФ для исчисления пенсии указана в льготном исчислении 21 год. В приказе командира в/ч 89553 от 1 февраля 2010 г. № 16 его выслуга лет на 23 февраля 2010 г. указана в льготном исчислении 21 год. Указывает, что пенсия ему не была назначена, расчет выслуги лет на пенсию до его увольнения не составлялся. За защитой своих прав ФИО1 обратился в 95 гарнизонный военный суд. Указывает, что в судебном заседании 95 гарнизонный военный суд с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств установил, что командованием войсковой части 89553 допущены грубейшие нарушения установленного порядка его увольнения и в целях восстановления нарушенных прав, которые будут восстановлены после возникновения у него при увольнении права на пенсию за выслугу лет в льготном исчислении более 20 лет и принял решение 20 января 2011 года - обязать командира войсковой части 89553 изменить в приказе №16 от 01 февраля 2010 г. дату исключения истца из списков личного состава и всех видов обеспечения с 23 февраля 2010 г. на 23 декабря 2010 года. Указывает, что суд в своем решении вступившим в законную силу установил, что на 23 декабря 2010 года его выслуга в льготном исчислении составляет более 20 лет. Указывает, что до настоящего времени пенсия ему не назначена и не выплачивается, чем нарушены его права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Представитель ответчика Министерство обороны РФ в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных письменных возражениях просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель третьего лица Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской области и республике Карелия, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно раннее представленного отзыва на исковое заявление, представитель третьего лица считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, применить срок исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 и ч.1 ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии, и их семей» (далее Закон) право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 28 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660, командир воинской части за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта должен уточнить у военнослужащего вопрос заключения им нового контракта, учитывая наличие необходимой выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, состояние здоровья, обеспеченность жилым помещением по установленным нормам; обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию; направляет военнослужащего (по его желанию) на медицинское освидетельствование в соответствующую военно-врачебную комиссию; предоставляет военнослужащему ежегодный основной отпуск и дополнительные (если таковые имеются) отпуска соответствующей продолжительности, а также дополнительные сутки отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (привлечение к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни) с расчетом их завершения ко времени издания приказа по личному составу об увольнении военнослужащего с военной службы.

Как следует из расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию, находящегося в личном деле ФИО1 составленного 8 декабря 2014 года Управлением финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия, указана выслуга лет 19 лет 2 месяца и 25 дней. Следовательно право на пенсионное обеспечение у ФИО1 на настоящее время отсутствует, так как нет выслуги лет более 20. 

Приказом Министра обороны РФ от 09 марта 2017 г. №150 «Об утверждении Порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.

Разделом 7 Порядка организации деятельности управлений (отделов) определено, что работа по социальному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется отделами подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий Управления финансового обеспечения в составе военных округов и отделом подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий Управления финансового обеспечения по г. Москва и Московской области.

Отделами составляются расчеты выслуги лет (общего трудового стажа) на пенсию военнослужащим военную службу на территории военного округа и подлежащим увольнению с военной службы.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 7 декабря 2012 г. № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», на военный комиссариат субъекта Российской Федерации возлагается реализации прав граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 39 данного Указа установлено, что военные комиссариаты субъекта РФ осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что производить подсчет выслуги лет в компетенцию ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» не входит.

Судом установлено, что Военным комиссариатом Саратовской области в соответствии с пунктом 18 Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 ФИО1 производилась выплата социального пособия в период с 24 декабря 2010 года по 22 декабря 2015 года в сумме 2841 руб. 01 коп. в месяц. Выплата пособия прекращена с 23 декабря 2015 года, в связи с окончанием срока выплаты.

В письмах Военного комиссариата Саратовской области от 12 марта 2012 года, от 04 марта 2014 года, от 15 мая 2019 года указывается на отсутствие выслуги лет, которая рассчитана Управлением финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт – Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку законных оснований для назначения пенсии истцу за выслугу лет у военного комиссариата Саратовской области в настоящее время не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на пенсионное обеспечение по выслуге лет в льготном исчислении - отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено – 19 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий