Судья: Курносенко Е.А. Дело № 33-812/2026 (№ 33-10871/2025, № 2-1875/2025)

Докладчик: Блок У.П. УИД 42RS0009-01-2025-001703-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 29 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Пастухова С.А.,

судей: Блок У.П., Борисенко О.А.,

при секретаре Потапенко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Блок У.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Гармония» ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 августа 2025 года

по иску прокурора Центрального района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гармония», обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гармония» (далее ООО «Гармония») обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье» (далее ООО «Здоровье») о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Кемерово по обращению ФИО5 о нарушении требований жилищного и иного законодательства, проведена проверка деятельности ООО «Гармония» (далее – Организация, Общество), входе чего выявлены нарушения федерального и иного законодательства.

Установлено, что ООО «Гармония» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, фактическая деятельность осуществляется по адресу: 

<

адрес>

Основным видом деятельности ООО «Гармония» 

<

данные изъяты> является деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями. Дополнительным видом деятельности, среди прочих, является деятельность физкультурно-оздоровительная 

<

данные изъяты>

В соответствии с представленными данными ООО «Гармония» - это спортивно-оздоровительный центр 

<

данные изъяты>

Деятельность спортивно-оздоровительного центра 

<

данные изъяты> осуществляется в нежилом помещении площадью 

<

данные изъяты> на основании договора аренды объекта нежилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Здоровье» (Арендодатель) и ООО «Гармония» (Арендатор).

Органами прокуратуры совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу, государственной жилищной инспекции Кузбасса, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту осуществления Обществом фактической деятельности: 

<

адрес>

На момент выхода установлено, что на цокольном этаже многоквартирного жилого дома (далее – МКД), где размещены помещения Общества, имеются следующие помещения: 2 бассейна с водой, 4 сауны, душевые, размещенные в отдельных комнатах.

С целью устранения нарушения требований федерального законодательства органами прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ руководителю Общества внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не были устранены в полном объеме.

На момент подачи искового заявления имеют место следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

При эксплуатации бань не обеспечивается принцип поточности, предусматривающий последовательность продвижения посетителей по схеме: гардероб, раздевалка, мыльная, парильная. Туалеты размещаются при раздевалках, что является нарушением пункта 

<

данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

К устройству, эксплуатации плавательных бассейнов предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования - пункт 

<

данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания общественного назначения. Данные бассейны размещены на цокольном этаже жилого многоквартирного дома, что является нарушением пункта 

<

данные изъяты> «Санитарно- эпидемиологические требования эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно заявленным данным, ООО «Гармония» - это спортивно-оздоровительный центр 

<

данные изъяты>

Вместе с тем, к объекту спорта данное Общество не может быть отнесено по следующим основаниям.

В составе вспомогательных помещений открытых плоскостных объектов спорта для лиц, занимающихся физической культурой и спортом, должны быть: раздевалки, которые отсутствуют, туалеты и душевые, раздельные для мужчин и женщин, которые отсутствуют, комната тренеров (инструкторов) - отсутствует, медицинский пункт - отсутствует, помещение для хранения и ремонта спортивного оборудования и инвентаря отсутствуют - нарушен пункт 

<

данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В помещениях для занятий спортом должно быть естественное и искусственное освещение: естественное освещение отсутствует – пункт 

<

данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся физической культурой и спортом: отдельными раздевалками для мужчин и женщин, оборудованные туалетами и душевыми – отсутствуют. Должен быть организован медицинский пункт, комнаты тренеров (инструкторов), помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования, гардеробные, помещений для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов, отсутствуют- пункт 

<

данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства влекут непосредственную 

<

данные изъяты> в краткосрочной перспективе.

Отсутствие соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства приводит к нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания, здоровье и жизнь человека.

Истец прокурор Центрального района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, с учетом уточнения (уменьшения иска) протокольно от 28.08.2025 просит:

запретить ООО «Гармония» осуществлять деятельность по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатации плавательных бассейнов бань, саун в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес>

запретить ООО «Здоровье» осуществлять деятельность по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатации плавательных бассейнов бань, саун в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес>, а также предоставлять третьим лицам в пользование или владение нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, пом.№, для осуществления деятельности по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатации плавательных бассейнов, бань, саун.

Исковые требования обязать ООО «Здоровье» демонтировать в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес> плавательные бассейны, бани, сауны, истец не поддерживает.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 28 августа 2025 года исковые требования прокурора Центрального района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса удовлетворены.

Постановлено: запретить ООО «Гармония» осуществлять деятельность по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатации плавательных бассейнов, бань, саун в нежилом помещении МКД по адресу: 

<

адрес>

Запретить ООО «Здоровье» осуществлять деятельность по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатации плавательных бассейнов бань, саун в нежилом помещении МКД по адресу: 

<

адрес> а также предоставлять третьим лицам в пользование или владение нежилое помещение по адресу: 

<

адрес> для осуществления деятельности по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатации плавательных бассейнов, бань, саун.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Гармония» ФИО1 просит решение суда отменить полностью, производство по делу прекратить.

Приводит доводы жалобы аналогичные доводам возражений на иск.

Считает, что судом не приняты во внимание имеющие значения для дела обстоятельства: доводы ответчиков и приложенная документация, подтверждающие факт того, что руководством ООО «Гармония» и ООО «Здоровье» в полной мере обеспечивается безопасность и соблюдение санитарных норм при работе 

<

данные изъяты>

Кроме того, судом не принят во внимание тот факт, что в помещении 

<

данные изъяты> отсутствуют сауны как таковые. Установлены безопасные в пожарном отношении инфракрасные кабины.

Полагает, что деятельность 

<

данные изъяты> в данном помещении не нарушает права граждан на благоприятную среду, здоровье и тем более жизнь и ведется с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, действующими на момент его образования. В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, ст. 4, ст. 422 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Прокурор ссылается на санитарные правила, утвержденные Постановлением Главного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ, которые не могут быть применены к деятельности ответчика.

Указывает, что исковое заявление прокуратуры нарушает права и законные интересы ООО «Гармония» в сфере предпринимательской деятельности, создает незаконные препятствия в данной сфере. Данным исковым заявлением прокуратура фактически вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность их предприятия, что прямо противоречит ст. 4 ГК РФ, а также ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой органы прокуратуры не в праве вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Представитель ответчика ООО «Гармония» ФИО1 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель процессуального истца – старший прокурор отдела прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 возражала против доводов апелляционной жалобы, представила письменные пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены. Поскольку об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует правоотношения по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Закон «Об охране окружающей среды»), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой Центрального района г. Кемерово по обращению ФИО5 о нарушении требований жилищного законодательства проведена проверка деятельности ООО «Гармония», входе чего выявлены нарушения федерального законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Гармония» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>, фактическая осуществляет деятельность по адресу: 

<

адрес>

Основным видом деятельности ООО «Гармония» является деятельность агентов по оптовой торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями; дополнительным видом деятельности, среди прочих, является физкультурно-оздоровительная деятельность 

<

данные изъяты>

Из материалов дела установлено, что ООО «Гармония» представляет собой 

<

данные изъяты> деятельность которого осуществляется в нежилом помещении площадью 

<

данные изъяты> на основании договора аренды объекта нежилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Здоровье» (Арендодатель) и ООО «Гармония» (Арендатор) по адресу

<

адрес> 

<

данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Кемерово совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу, государственной жилищной инспекции Кузбасса, осуществлен выход по месту осуществления Обществом фактической деятельности: 

<

адрес>

На момент выхода проверяющими установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку на цокольном этаже многоквартирного жилого дома размещены помещения Общества: 2 бассейна с водой, 4 сауны, душевые, размещенные в отдельных комнатах.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Кемерово внесено представление руководителю Общества с целью устранения нарушения требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Разрешая спор по существу, исследовав и проанализировав в совокупности представленные доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом обстоятельств дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о запрете ООО «Гармония» осуществлять деятельность по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатации плавательных бассейнов бань, саун в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес>; запрете ООО «Здоровье» осуществлять деятельность по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатации плавательных бассейнов бань, саун в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес>, а также предоставлять третьим лицам в пользование или владение нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, для осуществления деятельности по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатации плавательных бассейнов, бань, саун.

Указанные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными, у судебной коллегии не имеется.

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, несогласного с тем, что судом нарушен принцип действия закона во времени, поскольку должны применяться нормы, действующие на момент начала деятельности ответчика, а нормы 

<

данные изъяты> к ответчику не могут быть применены, судебная коллегия исходит из следующего.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила 

<

данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (

<

данные изъяты>

В соответствии с 

<

данные изъяты> к устройству, эксплуатации плавательных бассейнов предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: Плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания общественного назначения.

Однако согласно п. 3 (1) Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 установлено, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены.

Из представленной в материалы дела проектной документации, а также санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного относительно проекта реконструкции подвала под оздоровительный центр по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> следует, что проект соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: 

<

данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», 

<

данные изъяты> «Шум на рабочих местах, помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», 

<

данные изъяты> Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды плавательных бассейнов», 

<

данные изъяты> «Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия, конструкции. Гигиенические требования безопасности» (л.д. 5, 7-19, 28-33, 42-43 том 2).

Вместе с тем, как следует из 

<

данные изъяты>. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды плавательных бассейнов» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 №), и действующие на момент утверждения проектной документации, плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания гражданского назначения, за исключением жилых.

Также установлено, что согласно 

<

данные изъяты> Жилые здания» (утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) в первом, втором и цокольном этажах жилых зданий допускается размещать помещения для магазинов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, отделений связи общей площадью не более 

<

данные изъяты> сбербанков, магазинов и киосков союзпечати, женских консультаций, раздаточных пунктов молочных кухонь, юридических консультаций и нотариальных контор, загсов, филиалов библиотек, выставочных залов, контор жилищно-эксплуатационных организаций, для физкультурно-оздоровительных занятий общей площадью до 

<

данные изъяты> культурно-массовой работы с населением, а также помещения для групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста (кроме цокольного этажа), за исключением: бань, саун, прачечных и химчисток (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 

<

данные изъяты> белья в смену).

Согласно 

<

данные изъяты> Здания жилые многоквартирные» (приняты Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (дата введения ДД.ММ.ГГГГ взамен 

<

данные изъяты>) в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах 

<

*> в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека.

Также указанным пунктом 

<

данные изъяты> установлено, что в цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать бани и сауны (кроме индивидуальных саун в квартирах).

Таким образом, запрет на размещение бань, саун и бассейнов в многоквартирных домах был предусмотрен ранее действовавшими (в том числе и на момент создания рассматриваемого объекта) нормами санитарно-эпидемиологических правил. В связи с чем, возможность эксплуатации объектов в соответствии с ранее утвержденной проектной документацией, не отменяет безусловного запрета на размещение бань, саун и плавательных бассейнов в многоквартирных домах. При таких обстоятельствах доводы апеллянта со ссылкой на соответствие деятельности по эксплуатации объекта в соответствии с ранее утвержденной проектной документации, не могут служить основанием к отмене решения суда и отказу в иске.

При этом ссылка суда в решении на результаты проверки и установленные при ее проведении нарушения ответчиками 

<

данные изъяты> на правовые выводы суда не повлияла, поскольку предметом спора с учетом заявленных оснований является только запрет осуществлять деятельность по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатации плавательных бассейнов в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес>, а не всего объекта в целом.

В данном случае судом установлено нарушение ответчиками требований санитарно-эпидемиологического законодательства по эксплуатации бань, саун, плавательных бассейнов, в связи с чем требования истца о запрете данной деятельности были обоснованно удовлетворены.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что данным исковым заявлением прокуратура фактически вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность их предприятия, не влекут отмену решения суда, поскольку исковое заявление было подано прокурором ввиду выявленных нарушений в ходе проверки, осуществленной по жалобе гражданина, поданной в связи с нарушением требований жилищного и иного законодательства.

Иных доводов, влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд верно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал всестороннюю, полную и объективную оценку как каждому в отдельности, так и в их совокупности, правильно применил нормы материального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Гармония» ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: С.А. Пастухов

Судьи: У.П. Блок

О.А. Борисенко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.02.2026