Дело № 2-154/2025 37RS0016-01-2025-000149-60 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Пучеж Ивановской области 

Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., с участием представителя истца старшего помощника Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Лебедевой Т.В., при секретаре Правдиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пучежского муниципального района 

<

адрес> об обязании выполнить действия по постановке земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога с идентификационным номером № по 

<

адрес> 

<

адрес>, протяженностью 142 м., шириной 2 м., категории - проезд, на кадастровый учет, по регистрации права муниципальной собственности на данную автомобильную дорогу, 

У С Т А Н О В И Л:

Пучежский межрайонный прокурор Ивановской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пучежского муниципального района 

<

адрес> об обязании выполнить действия по постановке земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога с идентификационным номером № по 

<

адрес>, протяженностью 142 м., шириной 2 м., категории - проезд, на кадастровый учет, по регистрации права муниципальной собственности на данную автомобильную дорогу. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Пучежской межрайонной прокуратурой Ивановской области проведена проверка по обращению ФИО2 и ФИО3 по вопросу нарушения прав инвалидов на доступность объектов социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что по адресу: 

<

адрес> располагается аптека «Мир лекарств», где осуществляется бесплатное обеспечение инвалидов лекарственными препаратами по рецептам врачей. Подъезд к аптеке имеется по 

<

адрес> 

<

адрес>. Автомобильная дорога по переулку Советский включена в перечень дорог Пучежского городского поселения, является дорогой местного значения протяженностью 142 м., шириной 2 м., идентификационный номер автомобильной дороги №, категория дороги - проезд, покрытие асфальтовое, грунтовое. В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства земельный участок под автомобильной дорогой по переулку Советский на кадастровый учет не поставлен, право муниципальной собственности за ним не зарегистрировано. По мнению истца, отсутствие постановки дороги на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности препятствует надлежащей организации мероприятий по содержанию дороги (в том числе по очистке наледи в зимний период), что в свою очередь формирует угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения. 

В судебном заседании старший помощник Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Лебедева Т.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что до настоящего времени ответчиком требования не исполнены.

Представитель ответчика администрации Пучежского муниципального района Ивановской области ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании иска, просила рассмотреть дело без её участия. 

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав старшего помощника Пучежского межрайонного прокурора 

<

адрес> ФИО4, исследовав письменные доказательства, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд принимая признание иска ответчиком, исходит из следующего. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. 

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ) установлено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании п.7 ст.3 Закона №257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Полоса отвода автомобильной дороги - это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (п.15 ст.6 Закона №257-ФЗ).

Согласно ч.ч.1,8 ст.6 Закона №257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц 

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Земельные участки, занятые автомобильными дорогами, отнесены к землям общего пользования (ст.85 ЗК РФ). 

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ч.ч.3,5 ст.1 Закона № 218-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частью 7 ст.1 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Частью 5 ст.51 Закона №131-Ф3 предусмотрено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В ходе прокурорской проверки установлено, что подъезд к аптеке, расположенной в 

<

адрес> осуществляется по переулку Советскому. Автомобильная дорога по переулку Советскому включена в перечень автомобильных дорог Пучежского городского поселения. 

<

адрес> является дорогой местного значения, протяженностью 142 м, шириной 2 м, идентификационный номер автомобильной дороги 24-221-501ОПМП085, категория дороги - проезд, покрытие асфальтовое, грунтовое. Указанная автомобильная дорога не состоит на кадастровом учете, право собственности на неё не зарегистрировано. 

В судебном заседании установлено, что выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены. 

Неисполнение администрацией Пучежского муниципального района Ивановской области требований законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автодороги на безопасное дорожное движение.

В соответствии с п.10 ст.29 Устава Пучежского муниципального района Ивановской области, принятого Решением Совета Пучежского муниципального района четвертого созыва от 19 июля 2022 года, на администрацию района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области.

При указанных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что имеются основания для возложения на администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области обязанности выполнить предусмотренные законодательством действия по постановке земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога с идентификационным номером № по переулку Советскому 

<

адрес> протяженностью 142 м, шириной 2 м., категории - проезд на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на данную автомобильную дорогу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлен срок исполнения для администрации Пучежского муниципального района Ивановской области - до 01 декабря 2025 года. Исходя из характера и объема действий, которые необходимо выполнить, суд приходит к выводу, что указанный срок исполнения решения суда является разумным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области (ИНН №) удовлетворить.

Обязать администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области в срок до 01 декабря 2025 года выполнить предусмотренные законодательством действия по постановке земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога с идентификационным номером № по 

<

адрес> протяженностью 142 м, шириной 2 м., категории - проезд на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на данную автомобильную дорогу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2025 года

Судья А.Л. Касаткин