РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Величко Д.В., представителя административного ответчика ФИО1 рассмотрев в с. Большие Уки Омской области по ул. Ленина, д. 25 в открытом судебном заседании 26 ноября 2020 года административное дело № 2а-228/2020 по административному иску прокурора Большеуковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Фирстовского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения,

Установил:

Прокурор района обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указывает, что прокуратурой Большеуковского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что в нарушении п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области № 1786-ОЗ от 24.09.2015 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 1, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пп. 6.9.1, 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, Администрацией Фирстовского сельского поселения не обеспечено надлежащее уличное освещение на автомобильных дорогах общего пользования в с. Баслы и с. Фирстово. Так в с. Баслы на ул. Придорожная имеется 1 светильник в нерабочем состоянии, на ул. Береговая имеется 3 светильника в нерабочем состоянии, на ул. Центральная имеется 15 светильников в нерабочем состоянии, в с. Фирстово на ул. Ленина имеется 12 светильников в нерабочем состоянии, на ул. Калинина имеется 13 светильников в нерабочем состоянии, на ул. Рассказова имеется 2 светильника в нерабочем состоянии, на ул. Набережная имеется 6 светильников в нерабочем состоянии, на ул. Зеленая имеется 5 светильников в нерабочем состоянии, на ул. Больничная имеется 8 светильников в нерабочем состоянии. Рабочих светильников в указанных населенных пунктах не имеется. На основании изложенного, полагая, что бездействием административного ответчика ставится под угрозу безопасность дорожного движения для неопределенного круга лиц, просил признать бездействие администрации Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по освещению автомобильных дорог с. Баслы и с. Фирстово Большеуковского района Омской области, незаконным и обязать административного ответчика привести освещение автомобильных дорог, расположенных с. Баслы на ул. Придорожная, ул. Береговая, ул. Центральная, в с. Фирстово на ул. Ленина, ул. Калинина, ул. Рассказова, ул. Набережная, ул. Зеленая, ул. Больничная, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в срок до 01.03.2021.

В судебном заседании помощник прокурора Величко Д.В. административные исковые требования прокурора поддержал.

Представитель административного ответчика вр.и.о. главы Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области ФИО1 административный иск прокурора признала, пояснила, что в ближайшее время Советом Большеуковского муниципального района будет рассмотрен вопрос о выделении Фирстовскому сельскому поседению денежных средств для устранения указанных в иске дефектов уличного освещения. Светильники будут восстановлены до 01.03.2021. 

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Тюкалинский» в судебное заседание представителя не направило, о его времени и месте было извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка представителя заинтересованного лица, явка которого судом обязательной не признавалась, препятствием для рассмотрения административного дела не является. 

Заслушав помощника прокурора Величко Д.В., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельских поселений.

На основании п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, под содержанием автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 1, п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пп. 6.9.1 и 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8, то есть не более 3 суток.

К видам дефектов стационарного электрического освещения относятся случаи, когда доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества, а также когда два и более неработающих светильника расположены один за другим.

Из представленных суду доказательств следует, что Администрацией Фирстовского сельского поселения не обеспечено надлежащее уличное освещение на автомобильных дорогах общего пользования в д. Баслы и с. Фирстово Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области. В частности, в с. Баслы из установленного на ул. Придорожная 1 светильника не работает 1, на ул. Береговая не работает 3 светильника из 3, на ул. Центральная – 15 из 15, в с. Фирстово на ул. Ленина – 12 из 12, на ул. Калинина – 13 светильников из 13, ул. Рассказова – 2 из 2, ул. Набережная – 6 из 6, ул. Зеленая – 5 из 5, ул. Больничная – 8 из 8.

Доводы административного иска признаны административным ответчиком и подтверждаются представлением прокурора от 05.10.2020, ответом на него Администрации сельского поселения от 02.11.2020, Перечнем автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности сельского поселения, утв. постановлением Администрации Фирстовского сельского поселения от 23.06.2008 № 7-а, справками ПП «Большеуковский» по результатам проверки уличного освещения в д. Баслы и с. Фирстово (л.д. 6-12, 22).

Таким образом, административные исковые требования прокурора основаны на представленных доказательствах и нормах закона. 

Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность совершить действия по размещению на сайте указанной выше информации и принимая во внимание объем предполагаемой работы, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.03.2021 достаточен для исполнения решения суда. Возражений в данной части административным ответчиком также не заявлено. 

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по надлежащему освещению дорог ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Администрации Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по освещению автомобильных дорог д. Баслы и с. Фирстово Большеуковского района Омской области, незаконным.

Обязать Администрацию Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области привести освещение автомобильных дорог, расположенных в д. Баслы Большеуковского района Омской области по ул. Придорожная, ул. Береговая и ул. Центральная, в с. Фирстово Большеуковского района Омской области по ул. Ленина, ул. Калинина, ул. Рассказова, ул. Набережная, ул. Зеленая, ул. Больничная в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в срок до 01.03.2021.

Об исполнении решения суда Администрации Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме. Мотивированное решение изготовлено 26.11.2020.

Судья И.М. Шуплецов