*** Дело № 2-111/2020

*** 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о зачете периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ в Кольском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о зачете периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что *** обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от *** ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера, так как стаж работы истца, учтенный на ***, составил: страховой стаж -*** (в льготном исчислении - ***); стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, при требуемом не менее 15 лет. Ответчиком при подсчете стажа работы в районах Крайнего Севера не включил в подсчет периоды отпусков без сохранения заработной платы в период их использования с *** С данным решением истец не согласен, поскольку, поскольку в период с *** по *** он состоял на учете в качестве безработного в Центре занятости населения, в период с *** по *** он работал у ИП ФИО1 Поскольку указанные периоды подтверждены необходимыми документами, имеющимися в материалах пенсионного дела, полагает, что указанные действия ответчика являются незаконными, в связи с чем просит суд признать незаконным решение ответчика от *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить периоды работы на Крайнем Севере с ***, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее, то есть с ***.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (телефонограмма в деле).

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, представила возражения на иск и уточнения к нему, согласно которых указала, что согласно справки ГОБУ ЦЗН Печенгского района КТиЗН МО от *** ФИО2 состоял на регистрационном учете в качестве безработного с *** по ***, в период с *** по *** истец пособие по безработице не получал, в связи с чем данный период в страховой стаж засчитан не был, поскольку данный период времени признания и нахождения истца в качестве безработного свидетельствует о том, что лицо не осуществляло работу, тем более оно не могло ее выполнять постоянно в течение полного рабочего дня. Период работы с *** по *** не подлежат учету, поскольку согласно данным работодателя истца ИП ФИО1, представленными в пенсионный орган, в указанный период истец работу не осуществлял, находился в отпуске без сохранения заработной платы. Просила в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя пенсионного органа.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного (отказного) дела истца, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2, *** года рождения, обратился в ГУ УПФ в Кольском районе Мурманской области *** с заявлением о назначении досрочное страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости с *** истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (работа в районах Крайнего Севера). Документально подтвержденный стаж составил: страховой стаж -*** (в льготном исчислении - ***); стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, при требуемом не менее 15 лет. Данным решением не приняты к учету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с *** поскольку в данные период истцу были предоставлены отпуска без сохранения заработной плате.

Разрешая требования истца об учете в специальный страховой стаж в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы, а также назначении досрочной страховой пенсии по старости с *** суд исходит из следующего.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (здесь и далее в ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях", действовавшего на день обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложения № 6 к данному Федеральному закону лицам, достигшим в 2019 году возраста, по достижении которого возникало бы право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 (мужчины -60 лет), пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 (мужчины -55 лет) данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на назначение страховой пенсии возникает по истечении 12 месяцев с момента наступления соответствующего возраста.

Кроме того, лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцу исполнилось 55 лет ***.

Таким образом, при наличии у истца стажа 25 лет и стажа работы в РКС 15 лет, право на досрочное назначение пенсии возникает у мужчины по достижении возраста не ранее чем ***.

Как установлено судом и подтверждается выпиской и лицевого счета ФИО2 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован ***.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Как следует из справки № от *** ГОБУ ЦЗН Печенгского района Комитета по труду и занятости МО ФИО2 состоял на регистрационном учете в различные периоды времени с *** по ***, в том числе в период с *** по ***, при этом период, засчитываемый в страховой стаж лишь с *** по ***-период получения пособия по безработице (л.д.15). 

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 516 от 11.07.2002).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом не было предоставлено суду каких-либо доказательств в подтверждение тому, что в спорный период с *** по *** он осуществлял работу в районах Крайнего Севера.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда -работа в районах Крайнего Севера, не имеется.

То обстоятельство, что в решении ответчика основанием для непринятия к учету в специальный стаж работы в РКС истца периода с *** по *** указано нахождение в отпуске без содержания, в отсутствие документального подтверждения факта работы, не является основанием для удовлетворения требований истца.

В части требований истца об учете в специальный стаж работы в РКС периода работы истца у ИП ФИО1 суд также не находит оснований для их удовлетворения, по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца в период с *** по *** он действительно работал у ИП ФИО1 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Как следует из выписки из лицевого счета индивидуальные сведения в отношении его стажа представлены в орган Пенсионного фонда РФ работодателями, в том числе ИП ФИО1 за *** года. При этом согласно данной выписки, в период *** года работодателем ИП ФИО1 представлены сведения о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы в количестве 5 дней.

Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств, подтверждающих, что в спорный период с *** по *** (5 дней) он работал в РКС, получал заработную плату, с которой отчислялись взносы в пенсионный фонд, не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности включить периоды работы на Крайнем Севере с *** в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что сведений о наличии у истца специального стажа работы (РКС) с *** и по *** истцом суду не представлено, судом не установлено, имеющегося специального стажа работы (РКС) ФИО2 с учетом достигнутого им на *** возраста 55 лет 06 месяцев, недостаточно для досрочного назначения пенсии, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о зачете периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий –