38RS0030-01-2023-002977-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М., 

при секретаре судебного заседания Рукосуевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-59/2024 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора к ФИО1 о возложении обязанности создать минерализованную полосу на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указано, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации Министерства лесного комплекса Иркутской области о результатах проведенных мероприятий в рамках федерального государственного лесного контроля (надзора) в истекшем периоде 2023 года. В ходе проверки установлено, что по результатам патрулирования должностными лицами министерства выявлены участки, граничащие с участками, входящими в состав земель лесного фонда, на которых допущены нарушения п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614. Нарушения установлены, в том числе на участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 862940 кв. м. и площадью 484841 кв.м., с кадастровым номером № 

<

адрес>. Согласно договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные земельные участки находятся во временном владении и пользовании ответчика. Отчетом о проведении выездного обследования установлено, что на земельных участках отсутствует минерализованная полоса, что создает угрозу лесным насаждениям в пожароопасный период, нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере государственного управления, в том числе законные интересы и права граждан на благоприятную окружающую среду. С учетом уточнений, просит суд обязать ответчика создать минерализованные полосы на земельном участке с кадастровыми номерами № и № по периметру в срок до 01.05.2024.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме с учетом заявления об уточнении исковых требований.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что при заключении договоров аренды, ему никто не сообщал о необходимости создания минерализованной полосы, денежные средства для этого у него отсутствуют. Помимо этого, он подал в администрацию района заявление о расторжении договоров аренды. 

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно части 2 статьи 11 ЛК РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В силу статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно статье 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

Противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; проведение гидромелиорации земель; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В соответствии с частью 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 10 вышеуказанных Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. 

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» и ФИО1, последнему переданы во временное возмездное пользование земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью 862940 кв. м. и с кадастровым номером №, площадью 484841 кв.м., 

<

адрес>. 

По условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ №, срок аренды участка с кадастровым номером № составляет 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды участка с кадастровым номером № составляет 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанным договорам, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях; несет обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с заданием Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству, Невонскому участковому лесничеству, ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование с целью выявления нарушений (несоответствий) лесного законодательства. 

Согласно отчету о проведении выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в квартале 37 

<

адрес>, кварталах 240,241,307 

<

адрес> отсутствует минерализованная полоса по периметру.

В соответствии с заданием Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству, ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование с целью выявления нарушений (несоответствий) лесного законодательства. 

Согласно отчету о проведении выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в квартале 327 выделы 11,12,13,14,15,16,17,18,19,20 

<

адрес> отсутствует минерализованная полоса по периметру.

Как следует из представленных в дело выписок ЕГРН, участки находящиеся в аренде у ответчика, расположены на смежных территориях с лесным фондом и являлись предметом проверки в рамках исполнения задания на проведения выездного обследования. 

Анализируя вышеприведенные правовые нормы, условия договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу о том, что обязанность по созданию минерализованной полосы на спорных арендуемых земельных участках несет арендатор ФИО1 

Доказательств создания минерализованной полосы на спорном земельном участке ответчиком в судебное заседание не представлено.

При этом ответчик указала, что обратился в администрацию с заявлением о расторжении договоров аренды.

В материалы дела представлено заявление, поступившее от ФИО1 в адрес администрации Усть-Илимского района ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из сообщения Администрации Усть-Илимского района от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о расторжении аренды с ФИО1 находится на стадии рассмотрения и согласования. В соответствии с п.4 пп.4.4.12 договора арендатор обязан письменно сообщить арендодателю не позднее чем за 3 месяца о предстоящем освобождении Участка. 

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде, именно ФИО1 отвечает за надлежащее исполнение норм действующего законодательства на арендованных участках. 

Неисполнение ответчиком обязанности по созданию минерализованной полосы создает угрозу лесным насаждениям в пожароопасный период, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из статьи 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу. По смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Таким образом, с учетом Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, местоположения земельного участка, времени года, климатических условий местности, где будут выполняться работы, а также объема подлежащих выполнению работ, суд находит разумным и обоснованным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности до 01.06.2024.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины определяется согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и по данному спору составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), создать минерализованную полосу по периметру земельного участка с кадастровыми номерами № и № в срок до 01.06.2024.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.М. Шейко 

Мотивированное заочное решение изготовлено 24.01.2024