Дело № 2-1700/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 сентября 2017 г. г. Кирово-Чепецк 

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием представителя адвоката Носкова А.Н., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о назначении страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что истец более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе от 17.11.2016 в установлении страховой пенсии по старости ему было отказано. В специальный стаж не были зачтены: период учебы в Вятском государственном педагогическом университете с 16.08.1991 по 30.06.1996 и период работы с 01.09.1997 по 24.08.1999 в качестве преподавателя основ безопасности жизнедеятельности в Комсомольской средней школе и периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 08.11.2000 по 18.11.2000, с 04.12.2000 по 09.12.2000, с 26.03.2001 по 07.04.2001, с 23.03.2004 по 27.03.2004, с 14.06.2004 по 19.06.2004, с 12.12.2004 по 18.12.2004, с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 22.03.2005 по 31.03.2005, с 29.09.2014 по 08.10.2014 года. Полагает исключение из специального стажа вышеуказанных периодов необоснованным, просит включить спорные периоды и назначить досрочную пенсию.

В судебном заседании представитель истца Носков А.Н. поддержал заявленные требования.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области ФИО1 с требованиями ФИО2 не согласилась, в судебном заседании пояснила, что 03.11.2016 истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от 06.10.2015 в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, поскольку подтвержденный документами специальный стаж на дату обращения составляет 17 лет 11 месяцев 24 дня, при необходимом стаже - 25 лет. 

Период учебы в Кировском государственном педагогическом институте им. Ленина с 16.08.1991 по 30.06.1996 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку время обучения приходится на период, когда Положение от 17 декабря 1959 № 1397 утратило силу, в связи с этим норма абз. 5 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 № 1397 не подлежит применению к данным спорным правоотношениям, а Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 зачет спорного периода также не предусмотрен.

Периоды нахождения на курсах: 08.11.2000 по 18.11.2000, с 04.12.2000 по 09.12.2000, с 26.03.2001 по 07.04.2001, с 23.03.2004 по 27.03.2004, с 14.06.2004 по 19.06.2004, с 12.12.2004 по 18.12.2004, с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 22.03.2005 по 31.03.2005, с 29.09.2014 по 08.10.2014 года не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которыми определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Период работы ФИО2 с 01.09.1997 по 24.08.1999 года в качестве преподавателя основ безопасности жизнедеятельности в Комсомольской средней школе не подлежит включению, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком № 463. Просит отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные правовые нормы содержались и в ранее действовавшем Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781; для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе об исключении из специального стажа ФИО2 периода учебы в Кировском государственном педагогическом институте с 16.08.1991 по 30.06.1996.

Согласно дубликата диплома № истец освоил программу по специальности география в Кировском государственном педагогический институт им В.И. Ленина, и решением государственной экзаменационной комиссии, протокол № 1 от 27.06.1996 года ему присвоена квалификация –учитель географии и биологии.

Из трудовой книжки истца видно, 01.09.1991 года был зачислен в число студентов 1 курса естественно-географического факультета Кировского пединститута им. В.И.Ленина; 22.03.1995 Кировский государственный педагогический институт им. В.И. Ленина переименован в Вятский государственный педагогический университет; окончил учебу в институте 01.07.1996. После обучения 15.08.1996 был принят на работу в Комсомольскую среднюю школу учителем географии. 

Периоду обучения в ВУЗе предшествовал период работы с 15.08.1990 года по 12.08.1991 года учителем истории в Плотниковой средней школе.

В вышеуказанные периоды работы и учебы ФИО2 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

В соответствии с п. 4 указанного Положения время работы, указанной в п.2 названного Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что периоду обучения ФИО2 в ВУЗе предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.

Поскольку на момент обращения с заявлением в УПФ о назначении досрочной страховой пенсии у ФИО2 имелся требуемый специальный стаж не менее 16 лет 08 месяцев, с учетом положений Конституции РФ и принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, а именно то, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, период учебы в Кировском государственном педагогическом институте с 01.09.1991 по 27.06.1996 подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Доводы представителя ответчика о том, что период обучения ФИО2 с 01.09.1991 по 30.06.1996 не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу с 01.10.1993, суд признает несостоятельными, поскольку ФИО2 начал обучение в высшем учебном заведении - 01.09.1991, правовое регулирование, действующее на период обучения в институте, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд признает обоснованными доводы ФИО2 о включении в специальный стаж периодов нахождения курсах: 08.11.2000 по 18.11.2000, с 04.12.2000 по 09.12.2000, с 26.03.2001 по 07.04.2001, с 23.03.2004 по 27.03.2004, с 14.06.2004 по 19.06.2004, с 12.12.2004 по 18.12.2004, с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 22.03.2005 по 31.03.2005, с 29.09.2014 по 08.10.2014 года.

В подтверждение указанных периодов истцом представлены копии приказов общеобразовательных учреждений, копии удостоверений о повышении квалификации с отрывом от производства; копия свидетельства и справки о повышении квалификации. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Судом установлено, что ФИО2 направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, с сохранением заработной платы, данные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности и вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку в периоды нахождения на курсах с отрывом от производства за истцом в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, указанные периоды: 08.11.2000 по 18.11.2000, с 04.12.2000 по 09.12.2000, с 26.03.2001 по 07.04.2001, с 23.03.2004 по 27.03.2004, с 14.06.2004 по 19.06.2004, с 12.12.2004 по 18.12.2004, с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 22.03.2005 по 31.03.2005, с 29.09.2014 по 08.10.2014 года подлежат включению в стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии период работы ФИО2 01.09.1997 по 24.08.1999 года в качестве преподавателя основ безопасности жизнедеятельности в Комсомольской средней школе не подлежит включению, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком № 463. 

Пунктом 2 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Указанным Списком предусмотрена должность "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) и предусмотрены "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований", работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицом, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 2.2 приказа Минобразования Российской Федерации N 66, ГКЧС РФ N 85 от 16 марта 1993 года "Об организации подготовки учащихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях была утверждена согласованная с Министерством труда Российской Федерации тарифно-квалификационная характеристика должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности образовательного учреждения.

Пунктом 2.3 было дано указание о разработке до 1 сентября 1993 года примерных учебных планов и программ для подготовки и переподготовки специалистов по курсу ОБЖ в высших педагогических учебных заведениях и институтах усовершенствования учителей (повышения квалификации работников образования), а пунктом 3 проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (с 10 по 11 класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования было возложено на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что с 01.09.1997 года по 24.08.1999 года он работал в качестве преподавателя основ безопасности жизнедеятельности в Комсомольской средней школе.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости включить период работы с 01.09.1997 года по 24.08.1999 года он работал в качестве преподавателя основ безопасности жизнедеятельности в Комсомольской средней школе в педагогический стаж для назначения пенсии.

В соответствии с п.1 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Судом установлено, что за назначением пенсии ФИО2 обратился в ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе 03.11.2016 года.

Как следует из решения ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе № от 17.11.2016, ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на дату обращения 03.11.2016 у ФИО2 отсутствует педагогический стаж 25 лет, при имеющемся 17 лет 11 месяцев 24 дня. 

Таким образом, с учетом засчитанного ПФР и судом стажа право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с 03.11.2016 года, в связи с чем страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО2 с указанной даты.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 03 ноября 2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 ноября 2016 г.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Романова

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2017