РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года г. Тула 

Центральный районный суд г. Тулы в составе 

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Новиковой А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-3307/2017 по административному исковому заявлению ИФНС России по Центральному району г. Тулы к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ, 

установил:

ИФНС России по Центральному району г. Тулы обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ, ссылаясь на то, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г. Тулы по месту жительства. В связи с тем, что 

<

данные изъяты> ФИО1 не уплачены в установленные сроки налоги, сборы, пени, налоговым органом в порядке ст.ст. 69-70 НК РФ выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором предложено налогоплательщику добровольно уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором предложено налогоплательщику добровольно уплатить страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные требования налогоплательщиком не исполнены. В связи, с чем налоговым органом в порядке ст. 46 НК РФ вынесены соответствующие решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако в связи с недостаточностью (отсутствием) денежных средств на счетах налогоплательщика сумма задолженности в бюджет не поступила. В связи с чем налоговым органом в порядке ст. 47 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №, и соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тулы на основании исполнительного документа - постановления ИФНС России по Центральному району г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № по взысканию 102 609,35 руб. Данным постановлением ФИО2 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Обязательства по уплате налогов, пеней и штрафов по исполнительному производству должником не исполнены, задолженность перед бюджетом в указанной сумме не погашена.

По изложенным основаниям просит суд установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

Представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Неоднократно уведомлялся по месту регистрации, конверты с уведомлениями возвращены в суд по истечении срока хранения. Таким образом, суд полагает данное уведомление надлежащим. 

Представитель заинтересованного лица ОСП Центрального района г. Тулы в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г. Тулы по месту жительства. 

ИП ФИО1 не уплачены в установленные сроки страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, налоговым органом в порядке ст.ст. 69-70 НК РФ выставлены соответствующие требования от № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ и пени со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Общая задолженность составила 102 609,35 руб. 

Данные требования налогоплательщиком не исполнены. В связи с чем налоговым органом в порядке ст. 46 НК РФ вынесены соответствующие решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается исследованными материалами дела, указанными выше требованиями и соответствующими решениями. 

Сумма задолженности в размере 102 609,35 руб. в бюджет не поступила. В связи с чем налоговым органом в порядке ст. 47 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ №, и соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тулы на основании постановления ИФНС России по Центральному району г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию 102 609,35 руб. Данным постановлением ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, что подтверждается исполнительным производством №-ИП. 

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что обязательства по уплате налогов, пеней и штрафов по исполнительному производству №-ИП должником не исполнены, задолженность перед бюджетом в сумме 102 609,35 руб. предпринимателем ФИО1 не погашена.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. В соответствии со ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 1). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4).

Поскольку ИФНС России по Центральному району г. Тулы является взыскателем по вынесенному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о взыскании с ФИО1 налога, пени, штрафа, она в установленном законом порядке обратилась в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В данном случае требования налогового органа заявлены в порядке ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Суд, рассматривая требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, должен их разрешить с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования ИФНС России по Центральному району г. Тулы заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае имеются достаточные основания, влекущие возможность установления временного ограничения в отношении должника ФИО1 на его выезд из Российской Федерации. 

В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма имеющейся у ФИО1 задолженности перед налоговым органом является значительной – 102 609,35 руб., данная задолженность образовалась еще по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., должник уведомлялся надлежащим образом о наличии суммы задолженности и необходимости ее погашения в установленный срок, о возбуждении исполнительного производства, о чем свидетельствуют почтовые реестры, квитанции, скрин-шот о направлении требований, решений, постановлений. До настоящего времени должником сумма задолженности не погашена, несмотря на неоднократные требования налогового органа и судебного пристава-исполнителя.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют. Материалы исполнительного производства свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем мер принудительного характера по розыску имущества и счетов должника, и при этом не содержат сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа. Исполнительное производство прекращено ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, а не фактическим его исполнением.

При таких данных фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности и требования взыскателя следует признать обоснованными.

При данных обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника ФИО1 как установление ограничения его выезда из РФ, следует признать соразмерной как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и со значительным размером задолженности, и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, судья

решил:

административные исковые требования ИФНС России по Центральному району г. Тулы к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ удовлетворить.

Установить ФИО1, №, являющемуся должником по исполнительному документу – постановлению ИФНС России по Центральному району г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании в пользу ИФНС России по Центральному району г. Тулы задолженности в общей сумме 102 609,35 руб., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному документу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Председательствующий Е.А. Прямицына