Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 июля 2021 года г. Тольятти 

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., без участия представителя филиала № 12 ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 15.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 15.04.2021 должностное лицо – заместитель директора ООО «ДЕКОРМАР ЛОГИСТИК РУС» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Комсомольский районный суд с жалобой, в которой указала, что обязанность по направлению в территориальный орган Фонда социального страхования РФ была выполнена в установленный 5-дневный срок. 

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 294 от 21.04.2011, страхователю не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и других документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видом пособия, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявление и документы.

Заявление застрахованного лица (В.) о выплате пособия от 17.06.2020 и все приложенные документы были направлены в Фонд социального страхования 18.06.2020, что подтверждается протоколом отправки и квитанцией.

Просила постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 33/ПВ от 08.02.2021 ФИО1 являясь должностным лицом, заместителем директора по финансовым вопросам Общества с ограниченной ответственностью «ДЕКОМИАР ЛОГИСТИК РУС» совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, а именно непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг на погребение, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (ред. от 13.11.2019) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (вместе с "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", "Положением об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012 - 2020 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", "Положением об особенностях уплаты страховых взносов в 2012 - 2020 годах в Фонд социального страхования Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта"), за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность, либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю)…, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, необходимых для назначения пособия, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, а также опись представленных заявления и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В нарушение указанного требования страхователь ООО «ДЕКОМАР ЛОГИСТИК РУС» реестра сведений для оплаты пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо ФИО2 (дата заявления 09.06.2020) направил 18.06.2020, в 9-дневный срок.

Согласно приказу № 2 от 01.06.2018, должностной инструкции от 01.06.2018, лицом, ответственным за представление электронных реестров для назначения и оплаты пособий по временной нетрудоспособности в ООО «ДЕКОМАР ЛОГИСТИК РУС» является заместитель директора по финансовым вопросам ФИО1

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Согласно заявлению о выплате пособия по временной нетрудоспособности от В. оно подписано работником и представлено страхователю ООО «ДЕКОМАР ЛОГИСТИК РУС» 17.06.2020.

По данным электронного реестра заявление передано в Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 18.06.2020.

Аналогичные данные о принятии документов содержатся в электронном экземпляре заявления застрахованного, представленного филиалом № 12 ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Однако, при этом, дата представления документов страхователю указана иная – 09.06.2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка №110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 15.04.2021 должностное лицо - заместитель директора по финансовым вопросам ООО «ДЕКОМАР ЛОГИСТИК РУС» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 руб.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (ред. от 13.11.2019) "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (вместе с "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", "Положением об особенностях возмещения расходов страхователя в 2012 - 2020 годах на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", "Положением об особенностях уплаты страховых взносов в 2012 - 2020 годах в Фонд социального страхования Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта"), за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность, либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю), страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, необходимых для назначения пособия, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, а также опись представленных заявления и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Как следует из представленного суду заявления застрахованного В. работодателю ООО «ДЕКОМАР ЛОГИСТИК РУС» о выплате пособия по временной нетрудоспособности, оно подписано работником и представлено страхователю 17.06.2020.

По данным электронного реестра, электронного экземпляра заявления застрахованного, представленного филиалом № 12 ГУ Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, заявление передано в Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 18.06.2020.

Мировым судьей оценка указанным обстоятельствам, включая противоречия в документах, представленных Фондом социального страхования и документах страхователя, не дана. Требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО1 в несвоевременном представлении документов в Фонд социального страхования, которые в ходе судебного разбирательства не устранены. Иных доказательств, свидетельствующих о нарушении срока представления документов и опровергающих представленные ООО «ДЕКОМАР ЛОГИСТИК РУС» сведения о дате представления страхователю заявления о выплате (17.06.2020) материалы дела не содержат.

Следовательно, обстоятельства совершения должностным лицом ФИО1 правонарушения не доказаны. 

В соответствии с п. 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Постановление мирового судьи судебного участка №110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 15.04.2021 отношении должностного лица - заместителя директора по финансовым вопросам ООО «ДЕКОМАР ЛОГИСТИК РУС» ФИО1, подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 15.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора по финансовым вопросам ООО «ДЕКОМАР ЛОГИСТИК РУС» ФИО1, - отменить, производство по делу – прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья С.Г. Шабанов