РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2019 года г. Салехард 

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В., 

при секретаре Филипповой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2022/2019 по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по ЯНАО о признании незаконным решения территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МЧС России по ЯНАО о признании незаконным решения территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В обоснование иска указала, что решением территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МЧС России по ЯНАО от 18.09.2019 г. изменена в сторону уменьшения общая площадь жилого помещения. рассчитанная при постановке на учёт для получения социальной выплаты. Согласно принятом решению общая площадь жилого помещения, применяемая при расчёте единовременной выплаты, изменена с 17,7 кв.м. на 4,37 кв.м.

Данное решение истец полагает незаконным, ссылаясь на то. что была принячта на учёт с членом своей семьи - сыном ФИО3 из расчёта общей жилой площади жилого помещения 17,7 кв.м. при этом было принято во внимание. что у неё и сына имеются доли в праве собственности в коммунальной квартире в размере 118/892 у истца и 125/892 у сына. При принятии оспариваемого решения размер площади для получения социальной выплаты рассчитан с учётом как жилых помещений, так и общего имущества в коммунальной квартире, на что, по мнению истца, отсутствуют правовые основания. 

В судебном заседании истец на иске настаивала по изложенным в нём доводам. 

Представители ответчика иск не признали по основаниям, приведённым в письменных возражениях, суть которых сводится к тому, что доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты пропорциональна размере площади комнаты. Таким образом, в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, а также площадь вспомогательных помещений. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на заседании комиссии ГУ МЧС России по ЯНАО по вопросам рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам ФСПС, членам их семей и гражданам, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принято решение о принятии на учёт ФИО1 и члена её семьи - сына ФИО3 на учёт в целях предоставления социальной выплаты. 

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом комиссии № от 21.02.2014 г. 

При принятии на учёт рассчитана общая площадь жилого помещения в размере 17,7 кв.м.

Из материалов дела следует, что истцу и её сыну принадлежат доли в праве собственности в коммунальной квартире 

<

адрес> по ул. Большая ФИО5-Петербурга в размере 118/892 и 125/892, соответственно. право на доли зарегистрировано в установленном порядке и подтверждается выписками из ЕГРН и свидетельствами о государственной регистрации права. 

Решением территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по ЯНАО от 18.09.2019 г. № площадь жилого помещения, учитываемая при определении размера социальной выплаты, изменена в сторону уменьшения до 4,37 кв.м.

Из прокола комиссии следует, что изменении площади жилого помещения учтена не только жилая площадь самой комнаты, но и площадь вспомогательных помещений коммунальной квартиры. 

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 упомянутого Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369, - далее Правила) расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 - 20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 настоящих Правил.

Поскольку состав семьи истца 2 человека, то норматив общей площади жилого помещения для расчёта единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 18 Правил составляет 42 кв.м. 

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом. 

На основании ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (ч. 1 ст. 41 ЖК РФ). 

При этом следует учитывать, что права собственника комнаты в коммунальной квартире на помещения общего пользования со существу производны от прав на комнату. 

В соответствии с ч. 1 ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Как следует из приведенных выше норм, порядок использования общего имущества в коммунальной квартире ЖК РФ не урегулирован. В связи с этим в соответствии со ст. 7 ЖК РФ к этим отношениям применяются нормы ГК РФ об общей долевой собственности, в частности нормы ст.ст. 246 и 247 ГК РФ.

Непосредственно же жилым помещением в коммунальной квартире является именно комната, являющаяся объектом жилищных прав. Соответственно, размер доли истца и члена её семьи в общем имуществе коммунальной квартиры взят в расчёт общей площади жилого помещения, применяемой при расчёте социальной выплаты, необоснованно. Правила предоставления единовременной социальной выплаты подобного механизма не содержат. 

Также следует учитывать, что в силу п. 15 Правил предусмотрены основания снятии с учёта для получения единовременной социальной выплаты. Механизм пересмотра оснований принятия на учёт и изменения расчёта общей площади жилого помещения, применяемой при расчёте размера социальной выплаты, не предусмотрен. 

При таких обстоятельствах требования иска являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по ЯНАО от 18 сентября 2019 года об установлении применяемой при расчёте размера выплаты общей площади жилого помещения ФИО1 и члена её семьи ФИО3 равной 4,37 кв.м.

Признать за ФИО1 и членом её семьи ФИО3 право на получение единовременной социальной выплаты из расчёта общей площади жилого помещения равной 17,7 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд. 

Судья А.В. Паршуков