12-276/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 мая 2020 года г.Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Изыскатель» Кузьменко Л.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 43 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 28.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.60 КоАП РФ, в отношении ООО «Изыскатель»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 28.02.2020 года ООО «Изыскатель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, по обстоятельствам нарушения п.1 ч.2 ст.13 ФЗ от 28.12.2013г. № 2412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», выразившимся в выдаче протокола испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № вне области аккредитации.

Представитель ООО «Изыскатель» Кузьменко Л.Г. в своей жалобе и дополнениям к ней просит изменить постановление мирового судьи судебного участка № 43 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что в действиях общества отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и факт принадлежности ООО «Изыскатель» к субъектам малого предпринимательства сам по себе свидетельствует о наличии оснований для применения к нему ст.4.1.1 КоАП РФ, юридическое лицо с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время находится в тяжелом финансовом положении, в связи с чем наложение штрафных санкций не целеесообразно.

В дополнениях к жалобе генеральный директор ООО «Изыскатель» ФИО1 также просит заменить назначенное ООО «Изыскатель» наказание на предупреждение, оспариваемое постановление изменить.

В судебном заседании представитель ООО «Изыскатель» Кузьменко Л.Г., действующая на основании доверенности, доводы жалобы и дополнения к ней поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, явившихся на рассмотрение жалобы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 14.60 КоАП РФ выдача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 5.1.1 «Положения о Федеральной службе по аккредитации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон № 412-ФЗ) федеральная служба по аккредитации осуществляет аккредитацию, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона № 412-ФЗ (в редакции от 29.07.2018) аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации;

аккредитованное лицо - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Федеральном законом;

область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена, сокращена или актуализирована. Описание области аккредитации осуществляется в соответствии с утверждаемыми национальным органом по аккредитации методическими рекомендациями.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 412-ФЗ аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Мировым судьей установлено, что на основании приказа Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Изыскатель», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (центра), уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки обнаружено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Изыскатель» выдан протокол № от ДД.ММ.ГГГГ вне области аккредитации со ссылкой на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указана нормативно-методическая документация, использованная при проведении измерения, которая отсутствует в области аккредитации ИЛ, а именно, «Инструкция по измерению гамма-фона в городах и населенных пунктах (пешеходным методом) № от ДД.ММ.ГГГГ»; МВИ «Плотность потока радона с поверхности почвы».

ООО «Изыскатель» выдан протокол испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № вне области аккредитации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Изыскатель» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, актом экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; приложением к аттестату аккредитации, в котором указана область аккредитации ИЛ ООО «Изыскатель»; реестром аккредитованных лиц, в котором содержится запись о том, что ООО «Изыскатель» является аккредитованным лицом, номер аттестата аккредитации №; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Изыскатель»; и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ выполнены, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Изыскатель» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.60 КоАП РФ.

Доводы защитника Кузьменко Л.Г. о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением со ссылкой на то, что в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Изыскатель» является субъектом малого предпринимательства, обоснованно не приняты мировым судьей во внимание по следующим обстоятельствам.

Санкцией ст. 14.60 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Факт принадлежности Общества с ограниченной ответственностью «Изыскатель» к субъектам малого предпринимательства сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для применения к нему положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, без совокупности с обстоятельством отсутствия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

При таких обстоятельствах не подлежат применению положения ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в соответствии с положениями и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.14.60 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела. 

Приложенная к жалобе справка Самарского филиала банка «ВБРР» (АО) от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит данных, свидетельствующих о том, что единовременная оплата назначенного наказания повлечет существенное ограничение прав общества и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, обстоятельства для дальнейшего снижения размера назначенного ООО «Изыскатель» административного наказания отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены, или изменения оспариваемого постановления, как и оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 43 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 28.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.60 КоАП РФ, в отношении ООО «Изыскатель», - оставить без изменения, жалобу представителей ООО «Изыскатель» Кузьменко Л.Г., ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Кривошеева Е.В.