Дело № 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В., 

с участием адвоката Поликарпова М.М.,

при секретаре судебного заседания Тулиновой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, включении льготных периодов, включении периодов во льготном исчислении и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд 

<

адрес> с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес>, с учетом уточнения, просит признать решение об отказе в установлении пенсии недействительным, включении в льготный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию по льготным основаниям с 

<

дата>. 

В обоснование заявленных требований истица указала, что 

<

дата> обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес>. В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии № от 

<

дата> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 ФЗ от 

<

дата> № ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия у истца необходимого льготного стажа. В соответствии с решением максимальный стаж истца составляет 28 лет 9 месяцев 13 дней. Были засчитаны в стаж истца периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> год (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 2 месяца) в должности фельдшера Никоновской амбулатории, с 

<

дата> по 

<

дата> год (в календарном исчислении, за исключением периода по уходу за ребенком 

<

дата> года рождения) в должности фельдшера приемного отделения Раменской ЦРБ, с 

<

дата> по 

<

дата> год (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев) в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении, с 

<

дата> по 

<

дата> год (в календарном исчислении) в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении в «Воскресенской городской больнице №», с 

<

дата> по 

<

дата> (в календарном исчислении) в должности медсестры палатной психоневрологического отделения Морозовская детская ДГКБ ДЗМ, с 

<

дата> по 

<

дата> год (в календарном исчислении) в должности фельдшера по предрейсовым осмотрам з/п депо Москва - Сортировочная Отделенческой больницы на 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата> (в календарном исчислении) в должности фельдшера фельдшерского здравпункта локомотивного депо на 

<

адрес> поликлинического отделения на 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата> год (в календарном исчислении) в должности фельдшера фельдшерского здравпункта локомотивного депо на станции Перово НУЗ «Дорожная клиническая больница им. ФИО4 на 

<

адрес> ОАО «

<

данные изъяты>»».

Однако, часть периодов, подлежащих зачету в льготный страховой стаж истца включены не были, а именно: периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности фельдшера по предрейсовым осмотрам з/п депо Москва –Сортировочная Отделенческой больницы на 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата> год прохождение курсов повышения квалификации. 

С решением ГУ-УПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> истец не согласна, считает его не основанным на законе, нарушающим её законные права и интересы. 

Истица ФИО2 и ее представитель адвокат ФИО5 в судебное заседания явились, просили удовлетворить заявленные требования, с учётом уточнения, признать недействительным решение ответчика от 

<

дата> и обязать назначить страховую пенсию со 

<

дата>.

Представитель ответчика ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании 

<

дата> просила в удовлетворении исковых требований отказать, 

<

дата> в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела.

Представитель третьего лица ОАО "

<

данные изъяты>" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит уточненные исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 

<

дата> «О страховых пенсиях в РФ», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (статья 8) и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии. В частности, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного его статьей 8 возраста: в частности, в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» - страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> ФИО2 обратилась в ГУ – УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 

<

дата> «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> № от 

<

дата> ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 

<

дата> «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа – 30 лет /л.д. 15-16/. 

Из данного решения следует, что специальный стаж ФИО2 с учетом Постановления Правительства РФ от 

<

дата> № составляет 28 лет 9 месяцев 13 дней.

Период работы с 

<

дата> по 

<

дата> год в должности фельдшера по предрейсовым осмотрам з/п депо Москва-Сортировочная Отделенческой больницы на станции Перово не может быть засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч.1 п.20 ФЗ от 28.12.2013г "О страховых пенсиях" 400-ФЗ, так как Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утв. Пост.Прав. РФ от 

<

дата> № данное наименование должности не предусмотрено.

Дни нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата> год не могут быть засчитаны в специальный стаж по ст.30 ч.1 п.20 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 

<

дата>, так как данная норма не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27,28 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв.пост.Прав.РФ от 

<

дата> №.

Истица обжалует решение в части не включения в специальный стаж указанных выше периодов работы.

Суд не может согласиться с решением ответчика в части не включения в специальный стаж ФИО2 указанных периодов работы по следующим основаниям:

Согласно записи в трудовой книжке /копия на л.д. 46-58/ 

<

дата> ФИО2 принята на должность фельдшера по предрейсовым осмотрам з/п депо Москва-Сортировочная. Пенсионным фондом в бесспорном порядке был включен в специальный стаж истицы период работы с 

<

дата> по 

<

дата> год в должности фельдшера по предрейсовым осмотрам з/п депо Москва-Сортировочная Отделенческой больницы на 

<

адрес>.

Трудовая деятельность истицы в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № «О трудовых книжках» является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Кроме того, трудовая деятельность истицы в спорный период подтверждается личной карточкой (формы Т-2) /л.д.19-23/, копией приказа № от 

<

дата> о принятии на должность /л.д.25/, копиями лицевых счетов /л.д.26-30/, копией должностной инструкции /32-36/, копией архивной справки от 

<

дата> /л.д.31/.

Согласно Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 665 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности

Таким образом спорный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, который не был засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 № – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», суд считает исключение данного периода незаконным, исходя из следующего: 

В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан" от 

<

дата> - прохождение курсов повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника.

Служебные командировки и повышений работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (ст.ст. 167, 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые взносы) в пенсионный фонд. Поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации в спорный период подтверждён свидетельством о повышении квалификации /л.д. 59/, сведениями о прохождении повышения квалификации /л.д. 60/, сертификатом /л.д. 61/.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а именно, с 

<

дата> по 

<

дата>, должен быть засчитан в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по ст. 30 ч. 1 п.20 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ » №–ФЗ, поскольку в указанные периоды истица работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, что дает право на включение данного периода в специальный стаж истицы. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ – ГУПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в специальный стаж истицы вышеуказанные периоды работы. В данном случае специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии будет составлять более 30 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что при включении истице в специальный стаж указанных выше периодов работы, у нее возникает право на назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ – ГУПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> произвести назначение и начисление ФИО2 страховой пенсии, начиная с даты обращения за назначением пенсии – 

<

дата>.

Требование истца о признании частично недействительным решение № от 

<

дата> ГУ – ГУПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> об отказе в назначении пенсии ФИО2 также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истице страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, включении льготных периодов, включении периодов во льготном исчислении и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от 

<

дата> № об отказе в назначении пенсии и включении в льготный стаж периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности фельдшера по предрейсовым осмотрам з/п депо Москва - Сортировочная Отделенческой больницы на 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата> - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ФИО2, 

<

дата> года рождения, страховую пенсию в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 ФЗ "О страховых пенсиях" № от 

<

дата> с 

<

дата>, включив в льготный стаж периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности фельдшера по предрейсовым осмотрам з/п депо Москва - Сортировочная Отделенческой больницы на 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата> - курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд в течение месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения.

Решение изготовлено 

<

дата>.

Судья Г.В. Соболева

незаконным, о признании права на назначение овой пенсии по старости в соответствиии