Дело № 2а-497/2025

УИД №

Мотивированное 

решение

 составлено 15 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2025 года город Нижние Серги 

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Майорова М.Д.,

представителя административного ответчика администрации Кленовского сельского поселения ФИО1, действующего на основании решения Думы пятого созыва Кленовского сельского поселения № 17 от 22.05.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кленовского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению обустройства стационарного электрического освещения, возложении обязанности обеспечить обустройство стационарного электрического освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Кленовского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению обустройства стационарного электрического освещения на участке улицы местного значения ФИО2 от дома № 1А до дома № 5А в с. Кленовское Нижнесергинского района Свердловской области, возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить обустройство стационарного электрического освещения на участке улицы местного значения ФИО2 от дома № 1А до дома № 5A в с. Кленовское Нижнесергинского района Свердловской области.

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что при проведении надзорных мероприятий по обращению ФИО3 по вопросу соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части отсутствия стационарного электрического освещения по ул. ФИО2 в с. Кленовское, установлено, что собственником автомобильной дороги местного значения по ул. ФИО2 является администрация Кленовского сельского поселения. На протяжении всего участка по ул. ФИО2 от дома № 1А до дома № 5А отсутствует стационарное электрическое освещение, что подтверждается протоколом осмотра от 28.01.2025, составленным врио госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО4 В связи с выявленными нарушениями 12.02.2025 в адрес главы Кленовского сельского поселения ФИО5 внесено представление, которое рассмотрено 10.03.2025. Из ответа администрации Кленовского сельского поселения от 10.03.2025 № 257 следует, что участок дороги от дома № 1А до дома № 5А пересекает линия ВЛ-10 КВ, которая на балансе муниципального образования не состоит. Иных электросетевых конструкций на указанном участке не имеется, в связи с чем, отсутствует техническая возможность модернизации уличного освещения. При этом каких-либо мер, направленных на устранение нарушений, администрацией Кленовского сельского поселения не принято. Ответчик в сетевую организацию с заявлением о техническом присоединении к сетям электроснабжения не обратился, вопрос о финансировании до настоящего времени не рассмотрен, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. Неисполнение требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения прав граждан на личную безопасность. Указанная автомобильная дорога используется пешеходами, а также легковым автотранспортом. Граждане, использующие дорогу по данной улице для движения, должны быть уверены в безопасности своего здоровья и жизни, своего имущества, обязанность по обеспечению этой безопасности несет администрация Кленовского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнесергиснкого района Свердловской области Матвеев М.Д. административные исковые требования поддержал в полном объеме, суду объяснил, что автомобильная дорога входит в состав Кленовского сельского поселения. Нарушение было зафиксировано 28.01.2025. На представление в адрес главы сельского поселения был дан ответ об отсутствии у администрации технической возможности модернизации наружного освещения. Имеется ответ из энергоснабжающей организации, что техническая возможность подключения имеется. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Кленовского сельского поселения ФИО1 с административными исковыми требованиями прокурора согласился, суду объяснил, что дороги на том месте нет, там пешеходная дорожка, по которой редко кто ходит, используется только для подвоза дров к трем домам, достаточно установить в том месте прожектор. 

Представитель заинтересованного лица МО МВД РФ «Нижнесергинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений относительно административного иска суду не представил.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы административного дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установленный ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с административным исковым заявлением прокурором соблюден.

В соответствии с ч.8 ст.6, п.6 ч.1 ст.13, ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.6, п.14 ст.29 Устава Кленовского сельского поселения, принятого Решением Думы Кленовского сельского поселения от 07.12.2005 № 4, к полномочиям администрации поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в прокуратуру Нижнесергинского района Свердловской области обратилась ФИО3 с заявлением об отсутствии искусственного освещения по ул. ФИО2 в с. Кленовское у дома № 3А, № 1А до дома № 5А и бездействии со стороны администрации Кленовского сельского поселения (л.д.12-17).

По требованию прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Рудых А.М. от 24.01.2024 Госавтоинспекцией МО МВД России «Нижнесергинский» проведен осмотр улицы ФИО2 в с. Кленовское от дома № 1А до дома № 5А, по результатам которого составлен протокол осмотра, из которого следует, что на протяжении всего указанного участка отсутствует стационарное электрическое освещение в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 (л.д.18, 19, 20).

Пункт п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, пункт 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» предусматривают стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.06.2025, по улице ФИО2 в с. Кленовское расположен объект недвижимости с кадастровым номером 66:16:0000000:3051 - автомобильная дорога, протяженностью 2490 м., собственником которой является Кленовское сельское поселение (л.д.28-31). 

11.02.2025 прокурором Нижнесергинского района Свердловской области Рудых А.М. направлено главе Кленовского сельского поселения ФИО5 представление об устранении выявленного неисполнения органом местного самоуправления требований в области безопасного дорожного движения в части содержания дороги по ул. ФИО2 до дома № 1А до дома № 5А, где отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д.21-26).

Из ответа администрации Кленовского сельского поселения на представление прокурора следует, что представление признано законным и обоснованным, по улице ФИО2 с. Кленовское перед домами № 1А и № 3А в декабре 2024 года произведена установка светильников, на участке указанной улицы от дома № 1А до дома № 5А отсутствует техническая возможность модернизации освещения, так как данную автомобильную дорогу пересекает линия ЛВ-10 КВ, которая собственностью Кленовского сельского поселения не является (л.д.25-26).

Между тем, со стороны администрации Кленовского сельского поселения усматривается бездействие, поскольку, являясь собственником автомобильной дороги, какие-либо действия по оснащению ее стационарным электрическим освещением не предпринимает, не представлены доказательства принятия администрацией мер к согласованию с собственником линии ЛВ-10 КВ о проведении таких работ, о планировании в бюджете сельского поселения соответствующего финансирования. Представление прокурора администрацией было признано законным и обоснованным. В судебном заседании административный истец указал о наличии информации от энергоснабжающей организации о наличии технической возможности подключения.

Сохранность дорог местного значения, безопасность дорожного движения на них, обеспечение исключения причинения вреда имуществу и здоровью участников дорожного движения является обязанностью органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, оснащение улицы ФИО2, в с. Кленовское стационарным электрическим освещением в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» является обязанностью администрации Кленовского городского поселения.

Следовательно, имеются основания для признания незаконным бездействия администрации Кленовского сельского поселения, выраженного в непринятии мер по обеспечению обустройства стационарного электрического освещения на участке улицы местного значения ФИО2 от дома № 1А до дома № 5А в с. Кленовское Нижнесергинского района Свердловской области и возложении на администрацию Кленовского сельского поселения обязанности обеспечить обустройство стационарного электрического освещения на участке улицы местного значения ФИО2 от дома № 1А до дома № 5A в с. Кленовское Нижнесергинского района Свердловской области.

Срок проведения работ в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд считает разумным, указанный срок административный ответчик не оспаривал.

В соответствии с ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно также содержаться указание на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку на административного ответчика возложена обязанность обеспечить обустройство стационарного электрического освещения в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд считает целесообразным обязать административного ответчика сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и прокурору в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения.

Государственная пошлина в доход бюджета взысканию с административного ответчика не подлежит в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кленовского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению обустройства стационарного электрического освещения, возложении обязанности обеспечить обустройство стационарного электрического освещения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кленовского сельского поселения, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению обустройства стационарного электрического освещения на участке улицы местного значения ФИО2 от дома № 1А до дома № 5А в с. Кленовское Нижнесергинского района Свердловской области.

Обязать администрацию Кленовского сельского поселения, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить обустройство стационарного электрического освещения на участке улицы местного значения ФИО2 от дома № 1А до дома № 5A в с. Кленовское Нижнесергинского района Свердловской области.

Обязать администрацию Кленовского сельского поселения сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и прокурору в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Судья А.А. Ильина