Дело № 2-2095/2019 25RS0029-01-2019-002554-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Нечипоренко А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования МО РФ об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем возложения обязанности не чинить препятствия, с участием третьего лица администрации УГО,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью XXXX кв.м., расположенный по адресу: XXXX, с кадастровым номером XXXX. Ограничений прав в ЕГРП не имеется. Данный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием ИЖС. Истцом с целью строительства жилого дома запрошено разрешение на снос зеленых насаждений в Администрацию УГО, на что ДД.ММ.ГГ. дан ответ о возможности проведения данного действия без разрешения управления благоустройства. При проведении работ по спилу ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования МО РФ запретило ей данные действия, указав на неправомерность рубки леса ею на указанной территории и неправомерность передачи ей в собственность земельного участка администрацией УГО. В дальнейшем письмом ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования МО РФ, ссылаясь на акт обследования от 20.03.2018г. № 2, установило ей гражданскую ответственность за уничтожение насаждений на сумму 782794 руб. Таким образом, ответчик чинит ей препятствия в пользовании земельным участком, поскольку запрещает вырубку лесов на принадлежащем ей участке в нарушение целевого использования. Со стороны администрации УГО права истца нарушаются ограничениями, вводимыми в соответствии со спецификой нахождения земельного участка, а предоставление его ей ответчиком считает неправомерным. Ответчик утверждает, что администрации своими неправомерными действиями по передаче принадлежащего ей имущества, вышла за объем своих полномочий и ввела ее в заблуждение, что привело к попытке наложения на нее возмещения вреда лесному фонду в размере 782794 руб. Истец обращалась к ответчику с целью урегулирования спора. Администрация УГО ответила о необходимости проверки иных документов ДД.ММ.ГГ., однако вопрос по существу до настоящего времени не решила. Ответчик претензию проигнорировал. С учетом изложенного и уточнений, истец просила устранить препятствия в пользовании земельным участком, площадью XXXX кв.м., расположенным по адресу: XXXX, с кадастровым номером XXXX, принадлежащим на праве собственности ФИО1 путем возложения на ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования МО РФ обязанности не чинить препятствия по сносу деревьев и строительству жилого дома.

В судебном заседании истец и ее представитель на требованиях настаивали, представитель истца суду пояснила, что в основу требований положен акт обследования с подсчетом ущерба, с которым они не согласны. Предметом спора является препятствие со стороны ответчика в пользовании земельным участком, который заключается в запрете спила деревьев. 

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями истца не согласился, на доводах письменных возражений настаивал. Указал, что спорный участок является федеральной собственностью, в случае удовлетворения иска, решение суда будет не исполнимо, так как решение будет противоречить задачам их деятельности, земля и расположенные на ней леса являются федеральной собственностью, охранной которого занимается учреждение. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее направил письменный отзыв на иск, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. ст. 6, 7, 8 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Границы лесного участка определяются в результате лесоустройства, проектирования лесных участков и их государственного кадастрового учета (статьи 67, 68, 92 Лесного кодекса РФ).

Как следует их положений ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно пункту 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений, особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству (ст. 67, ч. 3 ст. 23).

Основной лесной картой является лесоустроительный планшет, составленный на геодезической и топографической основе (Инструкция по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденная Приказом Рослесхоз № 265).

В силу требований ст. 91 ЛК РФ, раздела 10 Лесоустроительной инструкции, утвержденного Приказом Рослесхоза от 12 декабря 2011 года № 516, Приказа Рослесхоза от 15 февраля 2012 года № 54 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» именно карты-схемы, лесоустроительные планшеты и таксационные описания лесотаксационных выделов являются основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменений.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: XXXX, с кадастровым номером XXXX.

ДД.ММ.ГГ работниками Уссурийского лесничества МО России - филиала «XXXX» Минобороны России был установлен факт незаконной вырубки лесных насаждений на площади XXXX га, в результате осмотра территории земельного участка, по данному факту составлен акт обследования XXXX, из которого следует, что ущерб, причиненный лесным насаждениям и поверхностному почвенному покрову, составляет 782794 руб. 

Согласно письму ФГКУ «XXXX» Минобороны России указано, что спорный земельный участок истца входит в границы 55 выдела 249 квартала Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества Минобороны России и расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:18:015702:12, состоящего на балансовом учете ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ. Участки лесов, расположенные в границах лесничеств Минобороны России, переданы Минобороне России в целях постоянного использования их для нужд обороны, в том числе для размещения, маскирования и функционирования ряда объектов военной инфраструктуры. Предоставление земельных участков, занятых лесами Министерства обороны России органами местного самоуправления неправомерно. В Учреждении отсутствуют сведения о согласовании Министерства обороны России об образовании и передаче Земельного участка в муниципальную или иную форму собственности. Вместе с тем, на основании акта обследования XXXX от ДД.ММ.ГГг. на испрашиваемой территории выявлено лесонарушение – незаконная рубка деревьев до степени прекращения роста, размер причиненного ущерба составил 782794 руб.

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратилась в адрес ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования МО РФ с претензией, в которой указывает на предоставление ей участка в собственность, а также на то, что администрация УГО дала ответ на свободное распоряжение собственным участком и объектов на нем. Поскольку участок ей был предоставлен администрацией УГО, то именно муниципалитет обязан компенсировать вырубку. В случае невозможности использования участка под ИЖС и оставления на нем ограничений, требует выкупа участка под госнужды. Претензия получена ДД.ММ.ГГ., ответа на нее не последовало.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец ссылалась на то, что ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования МО РФ запретило истцу осуществлять вырубку зеленых насаждений, а также установило гражданскую ответственность за уничтожение насаждений на сумму 782794 руб., что расценено истцом как препятствия в пользовании со стороны ответчика земельным участком, принадлежащем ей на праве собственности. 

Действительно, в силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений вышеуказанных правовых норм, юридически значимым обстоятельством по данному делу является наличие или отсутствие факта чинения препятствий в пользовании земельным участком, принадлежащим истцу со стороны третьих лиц.

Согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

Постановлением Правительства РФ от 02 февраля 1998 года N 135 предусмотрено закрепление за Министерством обороны Российской Федерации лесов, расположенных на землях обороны, с целью постоянного использования их для обеспечения нужд обороны, а также утвержден Порядок закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, согласно которому на Минобороны России возлагается организация ведения лесного хозяйства в закрепленных за ним лесах, обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства этих лесов, осуществление мероприятий по их лесоустройству и государственному учету.

В соответствии с пп. 71 п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Согласно Уставу ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства» (в настоящее время ФГКУ «XXXX»), учреждение осуществляет свою деятельность в целях охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны и закрепленных за Министерством обороны. 

Таким образом, ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования МО РФ является органом, которому переданы полномочия по защите и охране лесного фонда МО РФ, вследствие чего вышеуказанные действия ФГКУ «XXXX» Минобороны России нельзя расценивать как чинение препятствий в использовании земельным участком истцом, в том понимании, которое придает ст. 304 ГК РФ, поскольку у учреждения отсутствуют материально-правовые обязанности перед заявителем.

В данном случае ФГКУ «XXXX» Минобороны России выполняет возложенные на него обязанности по охране лесов на основании планово-картографических материалов границ участков лесного фонда, материалов лесоустройства Уссурийского лесхоза, тем самым совершая действия по защите участков лесов, переданных Минобороны России, определенных в результате проведения лесоустройства и имеющегося картографического материала. 

При таких обстоятельствах, учитывая основания иска, судом приходит к выводу о том, что в данном случае избранный истцом способ защиты права по ст. 12 ГК РФ недопустим, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований в полном объеме. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также учитывает позицию ответчика, согласно которой принятие судом решения об удовлетворении исковых требований не будет иметь для ответчика правовых последствий, поскольку будет противоречить задачам и целям их деятельности по охране лесов, учитывая, что земельный участок истца с кадастровым номером XXXX входит в границы Уссурийского лесничества Минобороны России (в границы 55 выдела 249 квартала Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества) согласно представленных в дело доказательств. 

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования МО РФ об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем возложения обязанности не чинить препятствия – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий: О. А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2019 года.