Дело № 2-530/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

14 февраля 2017 г. г. Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Надвидовой А.Х.

с участием

истца ФИО4 ФИО17.

представителя истца ФИО5 ФИО18

представителей ответчиков ФИО6 ФИО19., ФИО7 ФИО20

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО21, ФИО4 ФИО22, ФИО4 ФИО23 к администрации муниципального учреждения «Городское поселение Пойковский» Департаменту имущественных и земельных отношений Нефтеюганского района о признании права пользования помещением, приспособленным для проживания 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, в котором просили признать за ними право пользования помещением, приспособленным для проживания, расположенным по адресу: Нефтеюганский район, (адрес), с октября 1993 года по настоящее время.

Требования мотивированы тем, что на основании решения сессии городского Совета от (дата) ФИО4 ФИО24 выдано регистрационное удостоверение №, на право пользования временным жильем (помещением) с октября 1993 г., расположенным по адресу: (адрес) (адрес) №. В помещении имеют право проживать, с правом на прописку: ФИО4 ФИО25. (дата) г.р., ФИО4 ФИО26. (дата) г.р., ФИО4 ФИО27. (дата) г.р., ФИО4 ФИО28. (дата) г.р. Также был заключен договор № от (дата) между ФИО4 ФИО29. и администрацией пгт. Пойковский на право аренды земли под жилое строение временного характера. На основании приказа № от (дата) администрации пгт. Пойковский адрес: балочный массив ПДРСУ, балок № изменён на адрес: балочный массив ПДРСУ, балок №. В настоящее время осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных в балочном массиве «ПДРСУ» на территории пгт. Пойковский, согласно постановлению администрации Нефтеюганского района от 24.10.2013 № 2820-па, программа «Доступное жилье - жителям Нефтеюганского района на 2014-2020 годы», подпрограмма III «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балков)» (далее - программа). Для признания участниками данной программы П-вы обратились в администрацию пгт. Пойковский с соответствующим заявлением, на которое им был дан ответ, что они признаны участниками данной программы: количество участников программы - 3 человека, способ расселения - субсидия в размере 70 %. Из смысла п. 3.3.9. программы, следует, что гражданам, у которых отсутствует регистрация в приспособленных для проживания строениях необходимо в судебном порядке признать за ними право пользования данным жилым помещением. Истцы проживают балке с октября 1993г., зарегистрированы по данному адресу: ФИО4 ФИО30 с 21.04.1998г., ФИО4 ФИО31 с 05.03.2004г.,

ФИО4 ФИО32. с 02.09.2015г. Для получения субсидии, необходимо признать за ними право пользования жилым помещением, приспособленным для проживания. 

В судебное заседание истцы ФИО4 ФИО33 ФИО4 ФИО35ФИО34 не явились, о дне и месте слушания дела были надлежаще извещены.

Истец ФИО4 ФИО38. и представитель истцов Таскаев ФИО37. в ходе судебного заседания уточнили требования в части установления права пользования ФИО4 ФИО36. балком с рождения с 1994 года, остальные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального учреждения «Городское поселение Пойковский» ФИО6 ФИО39 возражала против удовлетворения заявленных требований, поясняя, что администрация не оговаривала размер субсидии с ФИО16. В своих уведомлениях администрация не указывает размер субсидии.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Нефтеюганского района ФИО7 ФИО40 возражала против заявленных требований, пояснив, что проживание истцов с октября 1993 года документально не подтверждается. Регистрации в 1998 году выдавалась специально, для учета, на основании регистрационного удостоверения все могли зарегистрироваться. Регистрационное удостоверение не имеет даты. Регистрация по данному адресу с 1998 года только у ФИО4 ФИО41

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО8 ФИО42., Зиненко ФИО43., ФИО4 ФИО44

Так свидетель ФИО8 ФИО45. пояснила, что она соседка истцов. Истец (адрес) проживает с женой и двумя сыновьями с осени 1993 года. Свой балок она приобрела в 1987 году. Истцу балок предоставил (иные данные), в 1988 году в нем там жила семья Павловских, в 1990 году его отдали ФИО9. П-вы имели детей, им дали малосемейку, но они поменялись с ФИО9 на балок. Ей не известно, почему у детей истца отсутствовала прописка. Младший сын учился в Стерлитамаке, и потом ушел в армию. 

Свидетель Зиненко ФИО46. пояснил, что давно дружит с семьей П-вых. Истцы всей семьёй постоянно проживают в балке с 1993 года. Один сын в армию уходил, но вернулся и проживает с родителями. Он не помнит, как подписывал акт фактического проживания. Он его не подписывал. 

Свидетель ФИО4 ФИО47. пояснила, что она является супругой истца, и проживает с ним совместно по адресу: (адрес) Муж и сыновья подали исковое заявление втроем, потому что ей нельзя, так как она в 2014 году купила квартиру в Стерлитамаке. О том, что им положено 70 % субсидии ей сказала работник администрации пгт.Пойковский - ФИО10. До 2001 года она не могла прописаться в балке, и с сыном были зарегистрированы у золовки. В 1992 году они приехали, в октябре 1993 года перешли в балок, сын был прописан в Стерлитамаке, но жили здесь. Младший сын учился, регистрацию не продлевали.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, пояснения свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Механизмом реализации программ на уровне субъектов Российской Федерации служит разработка и реализация региональных программ.Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2005 г. N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.Решением Думы Нефтеюганского района №384 от 24 июля 2013 года утверждено Положение о департаменте имущественных отношений Нефтеюганского района, пунктом 3.2.1 которого, предусмотрена функция Департамента участие в разработке и исполнении целевых программ Нефтеюганского района, направленных на улучшение жилищных условий жителей Нефтеюганского района. 24.09.2013 года Постановлением администрации Нефтеюганского района № 2820-па утверждена муниципальная программа «Доступное жилье - жителям Нефтеюганского района на 2014-2020 годы», в рамках которой действует подпрограмма III «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балков)». В соответствии с п. 3.3.1 Подпрограммы, участниками программы являются граждане РФ и члены их семей, вселившиеся до 01 января 2012 года в помещения, находящиеся в строениях, расположенных в границах населенных пунктов Нефтеюганского района, и не отнесенных в соответствии с положениями ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям, зарегистрированные и проживающие в этих помещениях по настоящее время, в том числе длительно отсутствующие, при условии отсутствия у таких граждан, а также совместно зарегистрированных и проживающих членов их семей принадлежащих им на праве собственности или занимаемых ими на основании договоров социального найма жилых помещений, включенные в реестр на 01 января 2012 года. Согласно п.4.3.2.1. Программы предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории автономного округа гражданам, отсутствующим (студенты очных форм обучения, лица находящиеся в лечебных учреждениях, лица, проходящие военную службу в вооружённых силах, лица, находящиеся в местах лишения свободы) в строениях, приспособленных для проживания, вселившимся в них до 1995 года, при условии отсутствия у таких граждан, а также у совместно зарегистрированных и проживающих членов семей, принадлежащих им на праве собственности на территории Российской Федерации или занимаемых ими на основании договоров социального найма жилых помещений, включенным в реестр.Судом установлено, что истцы проживают и пользуются балком № ПДРСУ в пгт.Пойковский. При этом, истцы утверждают, что ФИО4 ФИО48 и ФИО4 ФИО49 проживают в данном помещении, приспособленном для проживания, и пользуются им с октября 1993, а ФИО4 ФИО50. с августа 1994 года. Временным регистрационным удостоверением №, выданным ФИО4 ФИО51. за ним и за членами его семьи ФИО4 ФИО52., ФИО4 ФИО53 ФИО4 ФИО54 закреплено право пользования временным жильем, расположенным по адресу: (адрес), (адрес) №. (дата) между администрацией пгт.Пойковский и ФИО4 ФИО55 заключён договор аренды земли под жилое строение временного характера. Дополнительным соглашением № от (дата) жилому помещению, приспособленному для проживания, присвоен новый адрес: балок №, (адрес) февраля 2006 года между администрацией гп.Пойковский и ФИО4 ФИО56 заключен договор аренды земель №. В ходе судебного заседания свидетель ФИО4 ФИО57 как на доказательство пользования балком сослалась на решение суда от (дата) год. Действительно (дата) Нефтеюганским районным судом вынесено решение по гражданскому делу по заявлению ФИО4 ФИО58., ФИО4 ФИО59 о признании незаконным отказа ОУФМС по ХМАО-Югре в Нефтеюганском районе ТП в пгт.Пойковский в регистрации по месту жительства, которым требования заявителей были удовлетворены. Указанным решением установлено, что право пользования балком № у истцов возникло на основании временного регистрационного удостоверения №, выданного решением сессии городского Совета от (дата). Решение суда от (дата) не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего гражданского дела, однако является одним из доказательств того, что факт пользования жилым помещения с заявленных истцами периодов не находит своего подтверждения. Сведения из общеобразовательных учреждений о периоде обучения ФИО4 ФИО60., ФИО4 ФИО61. не являются основанием для утверждения, что истцы пользуются помещением, приспособленным для проживания с 1993 и 1994 года, они лишь констатируют факт обучения истцов ФИО4 ФИО62. и ФИО4 ФИО63 в школе с (дата) по (дата), и с (дата) по (дата). Сведения из лечебного учреждения также не подтверждают факт постоянного пользования истцами помещения, приспособленного для проживания с 1993 и 1994 года. Суд критически относится к актам проверки фактического проживания от (дата), поскольку в ходе судебного заседания свидетель ФИО4 ФИО64 пояснила, что ст.участковый уполномоченный полиции ОП № ОМВД России по Нефтеюганскому району ФИО74Р. к ним домой не приходил, и их соседей не опрашивал. Их старший сын ФИО4 ФИО66. составил данные акты дома и отвез их на подпись ФИО75.Р. Кроме того, допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО71 поясняя, что истцы проживают в балке № с указанного ими периода, тем не менее, пояснил, что акты о фактическом проживании он не подписывал. По этим же основаниям суд относится критически и к показаниям свидетеля ФИО70

Согласно поквартирной карточке, ФИО3 зарегистрирован в жилом помещении (дата), ФИО1 (дата), ФИО2 (дата), ФИО1 (дата).

Согласно свидетельств о рождении детей, ФИО4 ФИО76 родился (дата) в (адрес), и ФИО4 ФИО77. родился в (дата) также в (адрес).

Согласно карточек регистрации ФИО4 ФИО78. поставлен на регистрационный учет в (иные данные) году, а его брат ФИО4 ФИО79 (дата).

При этом сведений о том, где находились члены семьи нанимателя ФИО3, начиная с 1998 года суду не предоставлено.

Из карточки прописки ФИО4 ФИО80. также следует, что он был прописан по другому месту жительства.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что именно временное регистрационное удостоверение №, выданное ФИО4 ФИО81., основании решения сессии городского Совета от (дата) на право пользования временным жильем (помещением), и куда включены все члены его семьи, является самым ранним документом, подтверждающим факт пользования жилым помещением балком №, но не с указанных истцами дат, а с 1998 года.

При этом, факт постоянного пользования жилым помещением с 1998 года подтверждается только в отношении ФИО4 ФИО82

Суд также отмечает, что доводы истцов о том, что им положена субсидия в размере 70 % не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Не подписанный листок с неким перечнем озаглавленный «староста –ФИО2» не является подтверждением способа расселения семьи ФИО4 путем предоставления субсидии в размере 70 %.

При данных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО83, ФИО4 ФИО84, ФИО4 ФИО85 к администрации муниципального учреждения «Городское поселение Пойковский» Департаменту имущественных и земельных отношений Нефтеюганского района о признании права пользования помещением, приспособленным для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд. 

Судья: подпись

Верно: судья Заремба И.Н.

Секретарь с/з Надвидова А.Х.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2017 года

Решение не вступило в законную силу

Подлинник документа находится в Нефтеюганском районном суде в деле №2-530/2017