Дело № 2-1458/2021

УИД 76RS0017-01-2021-001010-71

Принято в окончательной форме 02.07.2021

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.

при секретаре Ларичевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к ФИО1 об обязании привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением, запрете деятельности

у с т а н о в и л:

КУМИ Администрации ЯМР ЯО обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просило:

- обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым № площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с его целевым назначением, а именно для ведения личного подсобного хозяйства, освободив его от рекламных баннеров и (или) информационных стендов, а также выставочной тротуарной плитки, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу,

- запретить ответчику деятельность по продаже тротуарной плитки, а также массовому складированию и хранению тротуарной плитки на вышеуказанном земельном участке.

В обоснование исковых требований указывает, что в соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации ЯМР ЯО от 30.04.2015 № 2467 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района» КУМИ Администрации ЯМР ЯО был проведен муниципальный земельный контроль на территории Ярославского муниципального района. Актом проверки использования земельного участка от 24.01.2018 № 6 было установлено, что обследуемый земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1700 кв.м., принадлежит ФИО1 и предоставлен из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. На участке имеется капитальное нежилое строение, а также временные нежилые постройки, деревянный навес. По всему земельному участку лежит сложенная в столбцы тротуарная плитка и бетонные бордюры, со стороны автомобильной дороги установлены демонстрационные образцы плитки. На участке под навесом имеется оборудование для производства плитки. Факт выполнения работ по изготовлению тротуарной плитки на данном участке и последующей её реализации подтверждается также наличием рекламной вывески – баннера с указанием контактного телефона. То есть имеется несоответствие фактического использования обследуемого земельного участка виду разрешенного использования. 

Указывает на то, что по результатам проверки ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 23.03.2018. По заявлению ответчика срок исполнения предписания был продлен до 09.11.2018. По результатам выезда 19.11.2018 установлено, что предписание исполнено частично: ранее установленные демонстрационные образцы тротуарной плитки со стороны автомобильной дороги демонтированы, рекламные вывески, баннеры демонтированы. 

Также ссылается на то, что 21.04.2021 от ФКУ Упрдор «Холмогоры» поступило обращение о проведении мероприятий в рамках муниципального земельного контроля на предмет целевого использования земельного участка ответчиком, поскольку на нем осуществляется функционирование предприятия по изготовлению и продаже тротуарной плитки. Данный факт продажи был зафиксирован еще с 2016 года. Ссылается на положения ст.42 ЗК РФ. 

В судебном заседании представитель истца КУМИ Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Судом с учетом мнения представителя истца определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства. 

Исследовав письменные материалы гражданского дела, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту – ЗУ79), общей площадью 1700 кв.м. принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.04.2021 (л.д.9-10).

Согласно данной выписки в отношении указанного земельного участка установлена категория – земли населенных пунктов, и вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. 

Судом установлено, что в нарушение установленного вида разрешенного использования земельного участка, собственник участка ФИО1 использует земельный участок не в соответствии с его целевым назначением.

В материалы дела представлено распоряжение КУМИ Администрации ЯМР от 27.12.2017 (л.д.35), в соответствии с которым проведена плановая проверка в отношении земельного участка ЗУ176, по результатам которой составлен акт. 

ФИО1 был уведомлен о проведении указанной проверки, копия распоряжения ему направлялась (л.д.34, 36-37).

Согласно акта проверки использования земельного участка № 6 от 24.01.2018 (л.д.27-33), 16.01.2018 представителем отдела управления земельными ресурсами КУМИ Администрации ЯМР осуществлен выезд на земельный участок ЗУ79. Составлена схема расположения земельного участка, фототаблица.

Из вышеуказанного акта следует, что участок огорожен металлическим забором, ворота на момент осмотра закрыты на замок, с юго-восточной стороны имеется доступ неограниченному кругу лиц. На территории участка имеется капитальное нежилое строение, а также временные нежилые постройки, деревянный навес. По всему земельному участку лежит сложенная в столбцы тротуарная плитка и бетонные бордюры, со стороны автомобильной дороги установлены демонстрационные образцы плитки. На участке под навесом имеется оборудование для производства плитки. Факт выполнения работ по изготовлению тротуарной плитки на данном участке и последующей её реализации подтверждается также наличием рекламной вывески – баннера с указанием контактного телефона. В ходе проверки установлено, что имеется несоответствие фактического использования обследуемого земельного участка виду разрешенного использования. Акт получен ответчиком лично 24.01.2018.

По итогам проверки ФИО1 выдано предписание от 24.01.2018 (л.д.25-26), согласно которого ему необходимо было устранить указанные в акте № 6 от 24.01.2018 нарушения в срок до 23.03.2018. 

На основании ходатайства ответчика (л.д.24), определением от 27.03.2018 срок исполнения предписания был продлен до 09.11.2018 (л.д.23).

Также судом установлено, что с 12.11.2018 по 07.12.2018 на основании распоряжения № 148 от 06.11.2018 о проведении внеплановой выездной проверки КУМИ Администрации ЯМР (л.д.20) проведена проверка исполнения предписания от 24.01.2018, выданного ответчику.Согласно акта проверки использования земельного участка № 133 от 22.11.2018 (л.д.13-17), 19.11.2018 представителем отдела управления земельными ресурсами КУМИ Администрации ЯМР осуществлен выезд на земельный участок ЗУ79, принадлежащий ФИО1, составлена фототаблица.

Из данного акта следует, что предписание от 24.01.2018 исполнено частично. На участке также складирована тротуарная плитка, под навесом имеется оборудование для производства тротуарной плитки, однако демонтированы рекламные вывески, демонстрационные образцы плитки. 

Судом установлено, что 21.04.2021 в адрес истца от ФКУ Упрдор «Холмогоры» поступило обращение о проведении мероприятий в рамках муниципального земельного контроля на предмет целевого использования земельного участка ответчиком, поскольку на нем осуществляется функционирование предприятия по изготовлению и продаже тротуарной плитки (л.д.11-12).

Также суду представлен акт осмотра, обследования территории от 24.05.2021, согласно которого 23.05.2021 специалистом отдела управления земельными ресурсами КУМИ Администрации ЯМР ЯО проведен осмотр, обследование ЗУ79. Из указанного акта следует, что на участке до настоящего времени складирована тротуарная плитка, со стороны автодороги установлены демонстрационные образцы плитки, вновь имеются рекламные вывески, баннеры с надписью «Тротуарная плитка от производителя»..

В соответствии со ст.30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В силу ч.3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно выписки из Правил землепользования и застройки Туношенского сельского поселения ЯМР в отношении ЗУ79, указанный земельный участок относится к территориальной зоне Ж1 «Зона индивидуальной жилой застройки». 

В соответствии с вышеуказанными Правилами землепользования и застройки - зона Ж1 – это зона индивидуальной жилой застройки, в перечень основного назначения зоны входит, в том числе и ведение личного подсобного хозяйства. 

В качестве основного, либо вспомогательного, либо условно разрешенного вида разрешенного использования для зоны Ж1 не предусмотрен такой вид как использование земельных участков для производства тротуарной плитки и тому подобное. 

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 вид разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, предусматривает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, судом установлено, что спорный ЗУ79, используется не по целевому назначению, поскольку участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используется для производства, хранения, продажи тротуарной плитки.

В соответствии с абзацем 2 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика привести земельный участок в соответствии с целевым назначением, путем освобождения его от рекламных баннеров (информационных стендов), а также выставочной тротуарной плитки. в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. Данный срок суд считает достаточным и отвечающим требованиям разумности.

Также подлежит запрету деятельность ответчика по продаже тротуарной плитки, по массовому складированию (хранению) тротуарной плитки на ЗУ79. При этом судом учитывается, что в связи с указанной деятельностью к участку ответчика осуществляется несанкционированный подъезд неопределенного круга лиц без согласования с собственником автодороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с его целевым назначением: для ведения личного подсобного хозяйства, демонтировав с данного земельного участка рекламные баннеры (информационные стенды), демонстрационные образцы выставочной тротуарной плитки, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Запретить ФИО1 деятельность по продаже тротуарной плитки, массовому складированию (хранению) тротуарной плитки на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.М. Хахина