11RS0001-01-2019-011703-18 Дело № 2-247/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой, 

с участием представителя истца ФИО1, 

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

прокурора Загидулиной Л.В., 

при секретаре Гейнерт К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 05 февраля 2020 года гражданское дело по иску администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о выселении, возложении обязанности, ограничении права пользования, встречному иску ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО5 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, направить проект соглашения об изъятии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО8, ... И.В. о выселении из жилых помещений по адресу: ... во временные специализированные жилые помещения маневренного фонда по адресу: ... до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда, просит обратить решение к немедленному исполнению. Заявленные требования мотивированы тем, что обстановка, сложившаяся в многоквартирном доме по адресу: ... признана несущей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. 

В ходе судебного разбирательства администрация МО ГО «Сыктывкар» требования дополнила, просила выселить ФИО2, ФИО4, ФИО8, ... И.В., ... В.А. из во временное специализированное жилое помещение маневренного фонда по адресу: ... на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен ... и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме, возложении на ФИО2 обязанности заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на состав семьи ..., включая ФИО4, ФИО8, ... И.В., ... В.А. на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен ..., и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме, ограничить право пользования ответчиков жилыми помещениями по адресу: ... путем запрета доступа в данное жилое помещение и предоставления (сдачи) вышеуказанного жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме. 

ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО5 обратились со встречным иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ... и жилого помещения по адресу: ..., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 требования не признали, встречный иск просили удовлетворить. 

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... находится в собственности ответчиков ФИО2, ФИО4, ФИО6 и несовершеннолетних ... В.А., ... А.С. ... 

ФИО2, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: ... Иных жилых помещений не имеют.

ФИО8, ФИО6, несовершеннолетний ... А.С. в жилом помещении по адресу: ... не проживают, в ходе судебного разбирательства выехали из жилого помещения по адресу: ... вселились и зарегистрировались по адресу: ....

... И.В. умерла ** ** **, что подтверждается свидетельством о смерти №... выданном ** ** ** ТО ЗАГС ....

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до ... года. На Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам данного дома уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания.

В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не вошёл.

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... обстановка, сложившаяся в многоквартирном жилом доме по адресу: ... признана несущей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера и требующей проведения неотложных восстановительных работ.

Письмами администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., от ** ** ** №... в адрес жителей комн. ... ... направлено предложение о предоставлении жилого помещения маневренного фонда для временного проживания.

Из отчета ООО «...» ** ** **. №... ** ** **), составленного по результатам технического обследования многоквартирного ..., следует, что строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, т.е. категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности и присутствует опасность внезапного разрушения. Общий износ здания по ВСН 59-86 (р) составляет ....

Состояние несущих стен (фасад) согласно ГОСТ 31937-2011 оценивается ограниченно-работоспособным. Физический износ стен и их отделки согласно ВСН 53-86 (р) составляет ... В рамках капитального ремонта можно произвести мероприятия по устранению трещин в наружных стенах, но это не восстановит изначальных прочностных характеристик отдельных кирпичей.

Состояние несущих стен (стены внутренние) согласно ГОСТ 31937-2011 оценивается как аварийное. Физический износ стен и их отделки составляет ... Существует вероятность обрушения несущих конструкций здания. _

Состояние лестниц согласно ГОСТ-31937-2011 аварийное. Физический износ по ВСН (р) 53-86 составляет .... Лестничные площадки оперты на разрушенные поперечные кирпичные стены здания, не способные воспринимать подобные нагрузки. На лестничных клетках отсутствуют радиаторы, что нарушаёт температурный режим на лестничных площадках и вызывает разрушение стен. 

Состояние крыши согласно ГОСТ 31937-2011 аварийное. Физический износ по ВСН (р) 53-86 составляет ...

На основании результатов обследования определена категория технического состоянии конструкции - аварийное. При аварийном состоянии конструкции характеризуются повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Аварийное состояние дома характеризуется разрушением кладки на лестничных площадках вследствие увлажнения и последующего замораживания стен, износа крыши, сильного износа инженерных систем. Дальнейшая полноценная эксплуатация жилого дома невозможна ввиду возможного обрушения и исчерпания ресурса. Для дальнейшей нормальной эксплуатации многоквартирного жилого дома необходима полная реконструкция здания ввиду того, что техническое состояние здания - аварийное.

Из акта комиссионного визуального обследования технического состояния дома от ** ** ** г. следует, что во второй подъезде здания по адресу: ..., выявлены значительные разрушения кирпичной стены между лестничной клеткой и санузлами; кирпичная кладка обсыпается с первого по пятый этаж, наиболее объемные разрушения на 1-3 этажах (до 40 % от толщины стены); местами отсутствует опирание балок лестничных площадок. Имеется усиление лестничных площадок металлическими конструкциями. Данное усиление в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии. По итогам визуального обследования комиссия пришла к выводу, что техническое состояние конструкций лестничной клетки 2-го подъезда является аварийным, свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Указанным актом подтверждено наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в данном многоквартирном доме - исчерпание несущей способности и опасность обрушения.

Данный акт подписан заместителем начальника отдела строительного контроля и проектирования БУ «Управление капитального строительства» МО ГО «Сыктывкар» ... В.В., имеющим высшее образование по специальности «...».

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... жилым помещениям по адресу: ..., ... присвоен статус «маневренного жилищного фонда». Маневренный жилищный фонд по адресу: ... располагается в кирпичном доме с центральным отоплением, водопроводом, электроснабжением, централизованной канализацией, является благоустроенным и пригодным для проживания.

Жилые помещения маневренного фонда адресу: ..., общей площадью ... общей площадью ... свободны. 

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (ч. 1 ст. 40), согласно которой никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3).

Частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 данного Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения, с зачетом его стоимости в выкупную цену. 

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником. 

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 106 ЖК РФ).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

В силу ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что в настоящее время состояние несущих стен и лестничных клеток во втором подъезде здания по адресу: ..., ..., ухудшается и не безопасно для жизни и здоровья людей; обеспечить безопасное проживание в доме в настоящее время не представляется возможным.

Изложенное бесспорно свидетельствует о том, что имеется реальная угроза обрушения здания, расположенного по адресу: ..., а следовательно - опасность жизни и здоровья ответчика в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении.

Поскольку добровольно переселиться из аварийного жилого помещения ответчики отказываются, орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ответчиков в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, а также принимая во внимание, что спор затрагивает жилищные права несовершеннолетних, предоставил ответчикам для проживания жилое помещение маневренного фонда, которое соответствует требованиям ст. 106 ЖК РФ. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что временное переселение ФИО2, ФИО4, ... В.А. в жилое помещение маневренного жилого фонда по адресу: ..., в целях безопасности, не может расцениваться в качестве нарушающего их права на предоставление иного жилого помещения по договору социального найма, поскольку таким переселением ответчики не лишаются права на получение равноценного жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным. Так как ФИО8 в жилых помещениях аварийного дома не проживает, в настоящее время снята с регистрационного учета с детьми, оснований для ее выселения не имеется. 

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует, из материалов дела, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее ответчикам на праве собственности, не изымались, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственниками не достигнуто.

При таких обстоятельствах, суд считает, что поскольку в силу положений статьи 209 Гражданского кодекса РФ и статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе, предоставлять его во владение и пользование гражданам на основании договора найма, принимая во внимание аварийное состояние многоквартирного жилого дома, представляющего угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, считает необходимым удовлетворить требования администрации МО ГО «Сыктывкар» об ограничении права пользования ФИО2, ФИО4, ФИО6, ... А.С., ... В.А. жилыми помещением по адресу: ... путем запрета доступа в жилое помещение и предоставления (сдачи) жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В связи с угрозой обрушения 2-го подъезда дома по адресу: ..., в целях исключения возможных человеческих жертв, суд полагает необходимым обратить к немедленному исполнению указанное судебное решение.

Оснований для удовлетворения встречных требований суд не усматривает, поскольку установленный ответчиком в требовании срок для сноса собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме к настоящему времени не истек, решения об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания ..., и расположенных в указанном доме жилых помещений администрацией МО ГО «Сыктывкар» к настоящему времени не принято, оценка выкупной стоимости жилого помещения администрацией МО ГО «Сыктывкар» не произведена.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Выселить ФИО2, ФИО4, ФИО5 из жилых помещений по адресу: ..., во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: ... время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме.

Обязать ФИО2 заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: ... на состав семьи, включая ФИО4, ... В.А. на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен ..., и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме. 

Ограничить право пользования ФИО2, ФИО4, ФИО6, ... А.С. и ... В.А. жилыми помещениями по адресу: ..., путем запрета доступа в данное жилое помещение и предоставления (сдачи) вышеуказанного жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме.

В целях исключения возможных человеческих жертв обратить решение о выселении и заключении договора найма маневренного фонда к немедленному исполнению.

Исковые требования администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО8 о выселении из жилых помещений по адресу: ... а также встречный иск ФИО2, ФИО4, ФИО6, ... В.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ... жилого помещения по адресу: ..., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

Судья Н.Е. Колосова