Дело № 5-15/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2018 года р.п. Коченево

632644 Новосибирская область, Коченевский район, р.

<

...>

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Левковец В.В.,

при секретаре Репиной Е.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская школа хоккея Коченевского района» ФИО1, зарегистрированного по адресу: Новосибирская область Коченевский район 

<

адрес> ул. 

<

адрес>, д. №, кв. №, фактически проживающего по адресу: Новосибирская область Коченевский район 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, д. №, кв. №,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года консультанта отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования Новосибирской области ФИО - ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно не представлены обязательные локальные нормативные акты, не создан официальный сайт спортивной школы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не приведен в соответствие с Федеральным законом № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» Устав Коченевской ДЮШХ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснив, что не хватает специалистов для исполнения требований.

Представитель Министерства образования Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим способом.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из ст. 25 Закона РФ № 273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом в уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, информация о типе образовательной организации; учредителях; виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий. В образовательной организации должны быть созданы условия для ознакомления всех работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с ее уставом.

Помимо этого, в соответствии со ст. 29 указанного выше Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". 

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

д) о языках образования;

е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

с) о трудоустройстве выпускников;

2) копий:

а) устава образовательной организации;б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 198-ФЗ)

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, судом установлено, что вышеприведенные требования не выполнены в полном объеме директором Коченевской ДЮШХ ФИО1, в том числе, Устав образовательного учреждения не соответствует предъявляемым требованиям, не разработаны локальные акты, регламентирующие правила приема, режим занятий обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и родителями несовершеннолетних обучающихся, порядок обучения по индивидуальному учебному плану, количество учащихся в объединении, их возрастные категории, продолжительность учебных занятий, формы, порядок и периодичность проведения промежуточной аттестации обучающихся, порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка, документы, подтверждающие соблюдение порядка принятия локальных актов.

Созданный сайт детской спортивной школы не соответствует предъявляемым требованиям и не содержит необходимой информации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается всей совокупностью собранных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25.04.2018 (л.д. 1-3); Уставом МКУДО «Детско-юношеская школа хоккея Коченевского района» (л.д. 4-15); приказом министра образования Новосибирской области № 1891 от 09.08.2017 о проведении плановой выездной проверки Школы (л.д. 19-22); предписанием № 1891Н от 28.09.2017, согласно которому по результатом плановой проверки было предписано устранить выявленные нарушения до 28.08.2018 (л.д. 23-24); приказом и.о. министра образования Новосибирской области № 686 от 21.03.2018 о проведении внеплановой документарной проверки Школы (л.д. 25-26); актом проверки № 686, согласно которому ранее выявленные нарушения Закона «Об образовании в Российской Федерации» не устранены в установленный срок (л.д. 27).

Совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о нарушении директором муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская школа хоккея Коченевского района» ФИО1 действующего законодательства, а потому суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать директором муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская школа хоккея Коченевского района» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Счет 401 018 109 000 000 100 01, получатель: УФК по Новосибирской области (министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области л/сч 04511w00830), ИНН 

<

***>, банк получателя: Сибирское ГУ банка России, КПП 540.601.001, БИК 045.004.001, КБК 077 116 07 0000 16 000 140, ОКТМО 50701000, ОКАТО 504 01 000000

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья: В.В. Левковец