Дело № 2а-29/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года пгт Эгвекинот

Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Пеннер И.А., при секретаре судебного заседания Карялайнен В.Ю., с участием заместителя прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа Кузнецова Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

у с т а н о в и л:

прокурор Иультинского района Чукотского автономного округа в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что в ходе мониторинга размещенной в сети «Интернет» информации на предмет исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлен факт размещения на сайта с URL-адресом https://youtu.be/oOaFp0nOYV8 информации, противоречащей действующему законодательству о животном мире, охоте и сохранении охотничьих ресурсов, а именно подробно изложен способ изготовления и применения капкана для добычи соболя, являющегося запрещенным орудием при осуществлении охоты. При этом, вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на вышеуказанной интернет-странице информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Участвующий в судебном заседании заместитель прокурора Иультинского района Кузнецов Г.С. заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. 

Административный ответчик (владелец сайта) не установлен.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление Роскомнадзора), Общество с ограниченной ответственностью «Гугл» (далее - ООО «Гугл»), извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, своего мнения по поставленному вопросу не выразили. Управление Роскомнадзора просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ООО «Гугл» о причинах неявки своего представителя суд не известила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало.

Суд на основании части 7 статьи 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке и, выяснив требования прокурора, исследовав представленные с заявлением и дополнительно представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 15.1 указанного Закона установлено, что в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно пунктам 2,3 статьи 12 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) основными принципами в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются, в том числе поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания; осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности. 

В соответствии со статьёй 33 Федерального закона № 52-ФЗ объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. 

На основании статьи 34 вышеуказанного закона гражданами могут осуществляться виды пользования животным миром, в том числе охота. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, в том числе: допустимые для использования орудия охоты, способы охоты. 

Статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на принципах: обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными. 

В соответствии с пунктом 62.3 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24 июля 2020 года № 477, при осуществлении охоты запрещается использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности.

В силу подпунктов «а, б» части 1 статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) незаконная охота, если это деяние совершено: с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей, является уголовно наказуемым деянием. 

В части 4 статьи 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий. 

В соответствии с частью 1 статьи 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 УК РФ. 

Частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)установлена административная ответственность за осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами. 

В силу положений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разграничение незаконной охоты (статья 258 УК РФ) и нарушений правил охоты (часть 1 статьи 8.37 КоАП РФ) осуществляется по таким признакам, как причинение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей, совершение деяния в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на особо охраняемой природной территории, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. 

По смыслу вышеприведенных законоположений в их совокупности, запрещено распространение информации, которую можно использовать в целях совершения противоправных деяний.

По делу установлено, что по результатам проведенного прокуратурой Иультинского района Чукотского автономного округа мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации, противоречащей действующему законодательству о животном мире, охоте и сохранении охотничьих ресурсов, а именно подробно изложен способ изготовления и применения капкана для добычи соболя, являющимся запрещенным орудием при осуществлении охоты, что подтверждается актом осмотра Интернет-ресурсов от 26 декабря 2023 года с распечаткой изображения указанной страницы, расположенной по адресу: https://youtu.be/oOaFp0nOYV8. 

Вход на страницу сайта с URL-адресом: https://youtu.be/oOaFp0nOYV8 свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, информация, размещенная на вышеуказанной странице сайта, которая находится в свободном доступе, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная ответственность (частью 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (подпунктами «а», «б» части 1 статьи 258 УК РФ). 

Наличие такой информации в общедоступном ресурсе нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с использованием заведомо подложных документов. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти РФ и действующего законодательства.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со статьей 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора), которая осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы (пункты 4 и 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101).

На момент рассмотрения дела данный указатель сайта с URL-адресом: https://youtu.be/oOaFp0nOYV8, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует.

С учетом всех установленных обстоятельств и требований закона, суд полагает необходимым признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://youtu.be/oOaFp0nOYV8, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку указанная информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных деяний, в связи с чем заявленное исковое требование подлежит удовлетворению.

В силу статьи 188, пункта 4 статьи 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице по сетевому URL-адресу: https://youtu.be/oOaFp0nOYV8, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения интернет-страницы по сетевому URL-адресу: https://youtu.be/oOaFp0nOYV8 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Пеннер

Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2024 года.

судья И.А. Пеннер