УИД 77RS0004-02-2024-016930-18

Дело №2-3370/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретарях фио, фио,

 с участием представителя истца фио- фио, представителя ответчика руководителя Департамента труда и социальной защиты населения адрес фио- фио, представителя ответчика руководителя ГКУ адрес казначейство адрес» фиофио,

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3370/2025 по иску ...уководителю Департамента труда и социальной защиты населения адрес фио, руководителю ГКУ адрес казначейство адрес» фио о признании решения, действий незаконными,  

УСТАНОВИЛ:

...атился в суд с административным иском к руководителю Департамента труда и социальной защиты населения адрес фио, руководителю ГКУ адрес казначейство адрес» фио о признании незаконными и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семьи» и обязании присвоения льготного статуса.

 Требования мотивированы тем, что в связи с рождением в его семье третьего ребенка посредством « Портала государственных и муниципальных услуг адрес» ...атился с заявлением на государственную услугу «Присвоение льготного статуса многодетной семьи адрес» на которое 01 октября 2024 года получил отказ в предоставлении статуса многодетной семьи в связи с тем, что не были подтверждены обстоятельства фактического проживания с отцом его несовершеннолетних детей. ...итает данный отказ в присвоении статуса незаконным, поскольку после расторжения брака дети зарегистрированы по месту регистрации отца, истец принимает участие в их воспитании, надлежащим образом, исполняет алиментные обязательства на их содержание. В связи с чем, просит обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения его прав.

 Определением суда от 20 февраля 2025 года суд перешел к рассмотрению данного административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

 Истец ... порядке, предусмотренном статьями 39, 173 ГПК РФ частично отказался от требования об отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги "Присвоение льготного статуса многодетной семьи» и обязании принять решение о присвоении льготного статуса. При этом, уточнив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги "Присвоение льготного статуса многодетной семьи» в связи с возложении на истца обязанности по предоставлению документов, не предусмотренных Административным регламентом предоставления государственной услуги "Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес»

 Истец ... судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя фио, которая заявленные исковые требования с учетом произведенных уточнений поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика руководителя Департамента труда и социальной защиты населения адрес фио в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Представитель ответчика руководителя ГКУ адрес казначейство адрес» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

 Многодетной семьей в РФ является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком из трех младших несовершеннолетних детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. При этом решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки не принимается в период со дня завершения старшим ребенком, достигшим возраста 18 лет, обучения в общеобразовательной организации до дня продолжения его обучения по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования в том же календарном году (п. п. 1, 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 N 63; п. п. 1, 3, 4 Официальных разъяснений, утв. Приказом Минтруда России от 02.04.2024 N 164н).

 Субъекты РФ вправе расширять категорию многодетной семьи с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития соответствующего субъекта РФ, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей (п. 7 Указа Президента РФ N 63).

 В целях социальной поддержки в адрес многодетной семьей признается семья, имеющая трех и более детей, в том числе усыновленных, пасынков и падчериц. В составе многодетной семьи не учитываются, в частности, дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах. Предоставление многодетной семье мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет, если он обучается по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 3.1 Закона адрес от 23.11.2005 N 60; пп. 4.1, 4.2 п. 4 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 10.11.2020 N 1924-ПП).

 Родители в многодетной семье, в том числе одинокий родитель, являются многодетной матерью или многодетным отцом.

 Удостоверение многодетной семьи является документом, подтверждающим статус многодетной семьи. Также возможно подтверждение такого статуса по месту требования, например, с помощью QR-кода в мобильном приложении "Госуслуги" (п. п. 6, 9 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 27.09.2024 N 513).

В соответствии с пп. 2 - 4 Порядка присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы N 1924-ПП от 10 ноября 2020 года, льготный статус многодетной семьи адрес (далее также - льготный статус) присваивается родителям (усыновителям), единственному родителю (усыновителю) и детям из семьи, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, - 18 лет.

Для присвоения льготного статуса в составе семьи учитываются:

Дети из семьи, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, - 18 лет.

Родители (усыновители), состоящие в браке, у которых родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе с учетом усыновленных, а также пасынков и падчериц), а также родители (усыновители), не состоящие в браке, но имеющие не менее троих совместных детей и проживающие одной семьей со всеми несовершеннолетними детьми.

Единственный родитель (усыновитель) - один из родителей (усыновителей) при расторжении брака, с которым фактически проживают и воспитываются несовершеннолетние дети из данной семьи, в том числе переданные ему на воспитание на основании решения суда.

Единственный родитель (усыновитель) - родитель (усыновитель), который не состоит в браке, у которого родилось (которым было усыновлено) и воспитываются трое и более детей, учитывается в составе семьи как единственный родитель многодетной семьи при условии совместного проживания со всеми своими несовершеннолетними детьми.

В составе семьи для присвоения льготного статуса не учитываются, в том числе дети родителей, не проживающие и не воспитывающиеся в семьях совместно с ними, - от предыдущих браков или рожденные вне брака (пп. 4.4).

 Постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2020 N1924-ПП утвержден "Административный регламент предоставления государственной услуги "Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес» (далее - Административный регламент), пунктом 2.5 которого предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Согласно п.2.5.1. Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется на основании перечисленных в этом пункте документов (сведений).

Из содержания п. 2.5.1.1.15 Административного регламента следует, что в перечень документов, который должен представить заявитель, входят, в том числе, документы, подтверждающие фактическое проживание детей супруга (супруги), рожденных в прежнем браке или рожденных вне брака, в данной семье до их совершеннолетия (при наличии):

2.5.1.1.15.2 Свидетельство о расторжении брака (в случае если регистрация акта гражданского состояния произведена органами ЗАГС адрес до 1 января 1990 либо органами ЗАГС иных субъектов Российской Федерации до 1 октября 2018, либо компетентными органами на территории иностранного государства).

2.5.1.1.15.4 Решение суда о передаче ребенка на воспитание второму родителю, вступившее в законную силу (копия, заверенная в установленном порядке).

2.5.1.1.15.5. Соглашение о месте проживания ребенка (детей) с одним из родителей (заверенное в установленном порядке).

2.5.1.1.15.6. Справка об обучении ребенка в образовательной организации, выданная не ранее чем за один месяц до дня подачи запроса на предоставление государственной услуги (если ребенок обучается в образовательной организации) (в случае обучения в образовательной организации, не подведомственной органу исполнительной власти адрес.).

2.5.1.1.15.7. Справка о наблюдении ребенка в медицинской организации, выданная не ранее чем за один месяц до дня подачи запроса на предоставление государственной услуги (если ребенок наблюдается в медицинской организации).

Согласно п. 2.5.1.3. Административного регламента в случае неподтверждения посредством межведомственного информационного взаимодействия сведений, указанных в запросе, заявителем в соответствии с разделом 2.9 настоящего Регламента представляются оригиналы документов, указанных в уведомлении о приостановлении предоставления государственной услуги, из числа документов, указанных в пунктах 2.5.1.1.2 - 2.5.1.1.16 настоящего Регламента.

 Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является отцом троих несовершеннолетних детей- фио,паспортные данные; фио,паспортные данные и фио, паспортные данные.

 11 сентября 2024 года посредством «Портала государственных и муниципальных услуг адрес» истец обратился с заявлением на государственную услугу «Присвоение льготного статуса многодетной семьи адрес».

В заявление на предоставление услуги истец внес сведения о втором родителе ...

 Вместе с тем, доказательств того, что после расторжения брака между родителями заключалось соглашение о месте жительства детей, истцом суду не представлено, как и было не представлено ответчику Государственному казенному учреждению «Социальное казначейство Москвы».   

 При этом истцу была разъяснена необходимость предоставления дополнительных документов, подтверждающих фактическое проживание детей.

 01 октября 2024 года решением Государственного казенного учреждения «Социальное казначейство Москвы» истцу отказано в предоставлении статуса многодетной семьи в связи с тем, что не были подтверждены обстоятельства фактического проживания несовершеннолетних детей с отцом.

 Суд соглашается с основанием отказа, поскольку при подаче заявления о присвоении льготного статуса от 11.09.2024 года, не были подтверждены обстоятельства фактического проживания с истцом его несовершеннолетних детей: фио и фио.

Доводы истца о том, что доказательством данного обстоятельства является регистрация несовершеннолетних детей по адресу его регистрации, суд находит необоснованной по следующим основаниям

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи право многодетных семей на предоставление мер социальной поддержки связано не с фактом постоянной регистрации в адрес, а с местом жительства. Эти нормативные положения соответствуют требованиям части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".  

 Таким образом, оформление и выдача удостоверения многодетной семьи не может обуславливаться исключительно наличием регистрации по месту жительства, поскольку регистрация гражданина по месту жительства носит исключительно уведомительный характер.

 Из приведенных правовых норм следует, что ... представить, в том числе, документы, подтверждающие фактическое проживание детей, рожденных в прежнем браке, в данной семье до их совершеннолетия, ввиду невозможности их подтверждения путем получения сведений посредством межведомственного информационного взаимодействия.

 Данная обязанность предусмотрена п.2.5.1.1.15 Административного регламента, согласно которого в перечень документов, который должен представить заявитель, входят, в том числе, документы, подтверждающие фактическое проживание детей рожденных в прежнем браке. 

 Поскольку ... были подтверждены обстоятельства фактического проживания с ним его детей фио и фио, суд приходит к выводу о правомерности возложения на истца обязанности по предоставлению доказательств фактического проживания с отцом его несовершеннолетних детей. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...уководителю Департамента труда и социальной защиты населения адрес фио, руководителю ГКУ адрес казначейство адрес» фио о признании решения, действий незаконными, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 марта 2025 года.