УИД № к делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2024 года город Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Зубкова Я.С., 

при помощнике судьи Поповой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО\2 о признании самовольными постройками и их сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском к ФИО1 и уточняя исковые требования, просит суд:

- признать самовольной постройкой объект капитального строительства - жилой дом, 2023 года постройки, №, общей площадью- № кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; 

- обязать ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за счет собственных средств привести самовольную постройку: объект капитального строительства - жилой дом, 2023 года постройки, этажность№ общей площадью- № кв.м., кадастровый номер-№, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с разрешительной документацией, путем сноса террасы второго этажа в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 

- запретить ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и иным физическим лицам эксплуатировать объект капитального строительства жилой дом, 2023 года постройки, этажность№ общей площадью- № кв.м., кадастровый номер-№, расположенный по адресу: 

<

адрес> не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, в качестве средства размещения; запретить ФИО\2, № г.р. и иным физическим лицам эксплуатировать объект капитального строительства - хозблок, 

<

данные изъяты>, общей площадью-№ кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в качестве средства размещения граждан (

<

данные изъяты>

- запретить ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и иным физическим лицам, эксплуатировать объект капитального строительства хозблок, литер 

<

данные изъяты> общей площадью-

<

данные изъяты>.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в качестве средства размещения граждан (

<

данные изъяты>»).

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № к.в.м, сформирован, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «эксплуатация индивидуального жилого дома». Вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно Правилам землепользования и застройки, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Территориальная зона «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами» не предусматривает основных видов разрешенного использования, разрешающих предоставление услуг по временному размещению граждан. В ходе выезда на земельный участок, при визуальном осмотре и фотографировании фотоаппаратом телефона «PocoM4 Pro», установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, расположен двухэтажный кирпичный дом с террасой, через которую осуществляется вход на второй этаж жилого дома. Жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, выстроен с нарушением Правил землепользования и застройки, в части нарушения отступа от границы смежного земельного участка, а также минимального противопожарного расстояния между жилыми домами. В глубине двора располагается одноэтажное кирпичное строение, визуально соответствующее строению литер № а также еще одно одноэтажное кирпичное строение. При проведении осмотра интернет страницы https://sea-yeisk.ru/uslugi-i-tseny/nomera-na-ul-sovetov, установлено, что на указанной странице размещена информация о том, что по адресу: 

<

адрес>, размещается мини гостиница «ФИО\5». В техническом паспорте указаны хозблоки литер № и литер № Площадь хозблока литер № составляет № кв.м., площадь хозблока литер № составляет № кв.м. Общая площадь хозблоков составляет № кв.м. Общая площадь жилого дома литер № составляет № кв.м., следовательно общая площадь строений вспомогательного использования не может составлять более № кв.м.

Государственная регистрация прав на указанные строения не проводилась. Указанные строения литер № литер № не могут быть классифицированы как хозяйственные блоки, так как не отвечают требованиям, предъявляемым к хозблоками строениям вспомогательного использования. Указанные строения должны быть классифицированы как средство размещения. За выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства собственник земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не обращался, разрешительная документация на строительство объекта капитального строительства не выдавалась. Администрацией Ейского городского поселения Ейского района не выдавалось разрешения на строительство объекта коммерческой деятельности на земельном участке по указанному адресу, не принималось решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Данные действия ФИО1, обладают признаками административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) «использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению». Принимая во внимание, что право собственности ответчика на земельный участок, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, у администрации Ейского городского поселения Ейского района отсутствуют правовые основания для принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с данными исковыми требованиями.

Истец представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению, просит дело рассмотреть в отсутствие, настаивает на уточненных исковых требованиях (л.д. 125-126).

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие. Согласно письменному заявлению адресованному в суд исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны (л.д. 127).

Третье лицо – представитель межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просит дело рассмотреть в отсутствие (л.д. 123).

Третье лицо – представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Третье лицо – представитель Управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть уточненное исковое заявление в порядке, предусмотренном статьями 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Способы защиты прав установлены ст. 12 ГК РФ.

Из анализа ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что именно истец должен представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права.

В соответствии с пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. 

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ РФ (далее - ГрК РФ), статьи 14 главы V Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно статьи 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. 

Согласно пункту 2 пункта 1 статьи 40 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных прав, нормативов.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления поселения обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями. 

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ). 

Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующею разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ, 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлены условия, а также особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, исходя из которых снос самовольной постройки, или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет(часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, органом местного самоуправления поселения.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 46 ГПК РФ, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что согласно акта выездного обследования от 25.03.2024 года № установлен факт возведения объекта капитального строительства расположенного по адресу: 

<

адрес> нарушением градостроительных норм и используемое как средство размещения, что также подтверждается протоколом осмотра интернет страницы от 25.03.2024 года (л.д. 10-17, 18-21).

Собственником данного объекта недвижимости, согласно выписке является ФИО1 (л.д. 27-34).

Согласия на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства расположенного по адресу: 

<

адрес> от сособственников ФИО1 получено в установленном порядке (л.д. 128,130,131).

Протоколами осмотров подтверждается, что на вышеуказанном земельном участке расположен двухэтажный кирпичный дом с террасой через которую осуществляется вход на второй этаж жилого дома (л.д. 22-25).

В техническом паспорте по состоянию на 14 июля 2023 года, составленном отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация — Краевое БТИ» по Ейскому району указывается ширина строения литер Б, которая составляет № м., а также ширина террасы № м. По результатам произведенных измерений получены такие же значения (л.д. 39-48).

Распоряжением начальника управления архитектуры администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден градостроительный план земельного участка по 

<

адрес> (л.д. 35-38).

Исходя из анализа предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район выписки следует, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, выстроен с нарушением Правил землепользования и застройки, в части нарушения отступа от границы смежного земельного участка, а также минимального противопожарного расстояния между жилыми домами.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела Управлением муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района снова был проведен осмотр объекта спорных земельных отношений.

Из акта осмотра от 10.06.2024 года, судом усмотрено, что в ходе выезда на земельный участок при визуальном осмотре и фотографировании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> расположен двухэтажный кирпичный дом с террасой, через которую осуществляется вход на второй этаж жилого дома. В глубине двора располагается одноэтажное кирпичное строение, визуально соответствующее строению литер № а также еще одно одноэтажное кирпичное строение. В ходе осмотра нецелевого использования данного земельного участка не установлено (л.д. 115-121).

В связи со сложившимися обстоятельствами, истец подал заявление об уточнении исковых требований, которые приняты судом в порядке ст. 39 ГПК РФ к производству суда (л.д. 125-126).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

При этом, суд в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает признание уточненного иска ответчиком, последствия признания иска которому разъяснены и понятны, что отражено в письменном заявлении от № года, поскольку признание иска соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов иных лиц и отвечает интересам сторон. 

Признание ответчиком уточненного иска предполагает признание им фактических обстоятельств, положенных в основу требований истца, и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу ст. 39, 41, ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, признание иска является безусловным основанием к удовлетворению уточненных исковых требований в том случае, если выполнено надлежащим ответчиком, соответствует закону и не нарушает права иных лиц. 

На основании изложенного, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО\2 о признании самовольными постройками и их сносе – удовлетворить. 

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - жилой дом, 2023 года постройки, №, общей площадью- №.м., кадастровый номер-№, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес> края СНИЛС № за счет собственных средств привести самовольную постройку: объект капитального строительства - жилой дом, 2023 года постройки, этажность-№, общей площадью- № кв.м., кадастровый номер-№, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с разрешительной документацией, путем сноса террасы второго этажа в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Запретить ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки 

<

адрес> края СНИЛС № и иным физическим лицам эксплуатировать объект капитального строительства жилой дом, 2023 года постройки, этажность-№ общей площадью- № кв.м., кадастровый номер-№, расположенный по адресу: 

<

адрес> не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в качестве средства размещения.

Запретить ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки 

<

адрес> края СНИЛС № и иным физическим лицам эксплуатировать объект капитального строительства - хозблок, литер №, общей площадью-№ кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в качестве средства размещения граждан (

<

данные изъяты>

Запретить ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес> края СНИЛС № и иным физическим лицам, эксплуатировать объект капитального строительства хозблок, литер №, общей площадью-№ кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в качестве средства размещения граждан (

<

данные изъяты>»).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -