Дело № 12-96/2017

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2017 года город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда РК Галимьянова Н.Т., при секретаре Аросланкиной Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4, поданную в интересах МБУ «Спортивная школа г. Сосногорска» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л :

На основании постановления заместителя главного государственного санитарного врача по г. Ухте, г. Сосногорску, г. Вуктылу, Троицко-Печорскому району Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО5 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа г. Сосногорска» (далее по тексту МБУ «СШ г. Сосногорска») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку в подвальном помещении деятельность связанная с отдыхом, оздоровлением, воспитанием и обучением детей не производилась.

Заявитель в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

ФИО5 с доводами и требованиями жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения, указала, что выявленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), при проверке подвального помещения было установлено, что там имеется одежда детей, стоят тренажеры, что свидетельствует о длительном пребывании детей в указанном помещении.

Прокурор Воробей Л.С. с доводами жалобы не согласилась, также подтвердила, что выявленная обстановка в подвальном помещении свидетельствовала о том, что в подвале шел тренировочный процесс тренерами спортивной школы. 

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление должностного лица отмене, по следующим основаниям:

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять, в том числе требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 28 указанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 сентября 2015 года № 61 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.3304-15» (далее по тексту СанПиН 2.1.2.3304-15).

Также, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ Министерства здравоохранения РФ от 09 июня 2003 года № 126 введены в действие санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.1376-03» (далее по тексту СанПиН 3.5.2.1376-03).

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.2.3304-15 размещение помещений физкультурно-спортивного назначения для детей в цокольных и подвальных этажах зданий не допускается.

В соответствии с требованиями п.п. 3.4 и 4.4 СанПиН 2.1.2.3304-15 здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом, душевыми и раздевалками. Предусматриваются помещения медицинского назначения (медицинский пункт), комнаты тренеров, инструкторов, помещение для хранения спортивного инвентаря, гардеробные, помещений для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов, в составе вспомогательных помещений лыжных баз и ледовых катков, в том числе для массового катания, предусматриваются отапливаемые вестибюли, гардеробные, помещения для отдыха, помещения для хранения и сушки обуви (лыжных ботинок и ботинок с коньками), туалеты (раздельные для женщин, мужчин). 

Согласно п. 4.13 СанПиН 2.1.2.3304-15 раздевальные должны оборудоваться скамьями, шкафами с учетом росто-возрастных особенностей лиц, занимающихся спортом. Количество шкафов должно соответствовать числу лиц, занимающихся спортом.

В соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.1.2.3304-15 здания объектов спорта должны оборудоваться системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, водоотведения и канализацией. Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения объектов спорта, в том числе помещения столовой, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, туалетные.

Положениями п. 6.1 СанПиН 2.1.2.3304-15 здания объектов спорта должны оборудоваться системами отопления и вентиляции. Системы отопления, вентиляции и/или кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений.

В силу п.п. 4.5 и 7.1 СанПиН 2.1.2.3304-15 используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, которая проводится ежедневно с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях.

Согласно п. 4.7 СанПиН 2.1.2.3304-15 уровни искусственного и естественного освещения в помещениях объектов спорта должны соответствовать гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Пунктом 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих.

Согласно Уставу МБУ «СШ г.Сосногорска» данное учреждение является юридическим лицом, целью деятельности которого является спортивная подготовка, предметом деятельности является осуществление спортивной подготовки по видам спорта и проведение занятий по физической культуре и спорту на основании утвержденного муниципального задания. В рамках осуществления основного вида деятельности учреждение осуществляет организацию мероприятий по подготовке спортсменов, организацию и проведение тренировочных мероприятий (в том числе тренировочных сборов).

В соответствии с п. 15.1 Федерального закона № 329 – ФЗ от 04.12.2007 спортивная подготовка – это тренировочный процесс, который подлежит планированию и включает в себя обязательное систематическое участие в спортивных соревнованиях, направлен на физическое воспитание и совершенствование спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 06 апреля 2017 года юридическое лицо основным видом деятельности имело дополнительное образование детей и взрослых. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное юридическое лицо на период проведения проверки осуществляло деятельность, связанную с оздоровлением, воспитанием и обучением детей.

Материалами дела установлено, что юридическое лицо МБУ «СШ г. Сосногорска» нарушило обязательные санитарно-эпидемиологические требования, а именно: помещения физкультурно-спортивного назначения для детей были размещены в подвальном помещении; спортивный объект не был оборудован необходимым набором вспомогательных помещений, а именно отсутствовали раздельные туалеты по половым признакам, душевые, медицинский кабинет, помещение для хранения сушки и обуви, помещение для подготовки лыж; раздевальные не оборудованы шкафами; отсутствовало горячее водоснабжение; не была предусмотрена система вентиляции (в помещениях застойный затхлый запах); стены подвальных помещений, потолок, полы имели дефекты (трещины, сколы, отпала местами штукатурка, с подтеками, полы местами полусгнившие и т.п.), не подлежали качественной влажной обработке с применением дезинфицирующих средств; отсутствовало естественное освещение; помещения были захламлены.

Факт совершения административного правонарушения и виновность указанного юридического лица подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением и.о. прокурора г.Сосногорска РК от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении; обращением ФИО7 в прокуратуру г. Сосногорска; заключением о результатах проверки, проведенной заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ, и другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, которые были оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом и получили надлежащую оценку в состоявшемся постановлении по делу об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дела соблюден, право юридического лица на защиту не нарушено. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях материальных и процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. 

Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в минимальном размере, в связи с чем, законных оснований для снижения размера наказания не имеется.

Довод жалобы о том, что Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не распространяется на МБУ «СШ г.Сосногорска» судом не принимается во внимание, поскольку данный закон устанавливает требования для организаций отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организаций, независимо от их организационно-правовых форм.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда здоровью детей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа г. Сосногорска» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Т. Галимьянова