дело № 2-2188/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Пескова С.В.,

при секретаре Григорян А.Ю.,

с участием:

старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Шпаковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Шпаковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований истец указал, 30.08.2017 года прокуратурой Шпаковского района, по адресу: 

<

...>, в ходе проверки исполнения налогового и бюджетного законодательства осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - странице с адресом: http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/, информации под заголовком: «Оптимизация налогов» с указанием конкретных способов уклонения от уплаты налогов.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

В силу требований ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Информация под заголовком: «Оптимизация налогов» с указанием конкретных способов уклонения от уплаты налогов, указанная на интернет-сайте http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/ находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена три вида ответственности: налоговая, административная и уголовная.

Налоговым правонарушениям и ответственности за их совершение посвящены главы 16 и 18 Налогового кодекса Российской Федерации. Привлечение к налоговой ответственности осуществляется на основании решения налогового органа. В качестве меры ответственности за совершение налоговых правонарушений установлены денежные штрафы.

Составы административных правонарушений, касающихся налогов и сборов, предусмотрены главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Налоговые преступления закреплены главой 22 Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовная ответственность установлена за уклонение от уплаты налогов и сборов, неисполнение налоговым агентом обязанностей по их исчислению, удержанию или перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), а также за сокрытие налогоплательщиком денежных средств либо имущества, необходимых для взыскания недоимки (ст.ст. 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ).

Кроме того, одним из основных негативных последствий налогового правонарушения является причинение вреда доходам бюджета.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Вместе с тем, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет- странице: http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

Поскольку местонахождение IP-адреса не установлено, привлечь лиц, осуществивших распространение информации с использованием данного сайта, к участию в процессе не представляется возможным.

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения о сайте http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/ отсутствуют.

На основании изложенного, истец просит суд признать информацию, размещенную на интернет - странице http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н., заявление поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить по доводам аналогичным указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, при этом не представил какие-либо документы подтверждающие уважительность его не явки в суд.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему. 

Как установлено в судебном заседании, 30.08.2017 года прокуратурой Шпаковского района в ходе проверки исполнения налогового и бюджетного законодательства осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - странице с адресом: http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/, информации под заголовком: «Оптимизация налогов» с указанием конкретных способов уклонения от уплаты налогов.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрены уголовная или административная ответственность. 

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В силу ч. 2 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента озникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации,ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщик, который по неосторожности или умышленно нарушил налоговое законодательство, может быть привлечен к трем видам ответственности: налоговой, административной и (или) уголовной.

Налоговым правонарушениям и ответственности за их совершение посвящены главы 16 и 18 Налогового кодекса Российской Федерации. Привлечение к налоговой ответственности осуществляется на основании решения налогового органа. В качестве меры ответственности за совершение налоговых правонарушений установлены денежные штрафы.

Составы административных правонарушений, касающихся налогов и сборов, предусмотрены главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Налоговые преступления закреплены главой 22 Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовная ответственность установлена за уклонение от уплаты налогов и сборов, неисполнение налоговым агентом обязанностей по их исчислению, удержанию или перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), а также за сокрытие налогоплательщиком денежных средств либо имущества, необходимых для взыскания недоимки (ст. ст. 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ).

Общественная опасность уклонения от уплаты налогов и сборов, то есть умышленное невыполнение конституционной обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы, заключается в не поступлении денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим с указанием конкретных способов уклонения от уплаты налогов. Как установлено проведенной прокуратурой района проверкой, с вышеуказанного Интернет-сайта предоставляются сведения с указанием конкретных способов уклонения от уплаты налогов, что подтверждается актом осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 30.08.2017 года (л.д.4-10). 

Размещение на сайте с URL - адресом http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/ побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена три вида ответственности: налоговая, административная и уголовная.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и в исполнении действующего законодательства Российской Федерации следует информацию размещаемую на сайте URL - адресом http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/ признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В целях ограничения доступа к сайту: http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/ в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внеси данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона №149-ФЗ. 

Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте: с URL - адресом http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанный информационный материал подпадает под требования закона об ограничении доступа к информации, в связи, с чем является запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенными имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. 

В соответствии с частью 1 и пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Полномочия по созданию, формированию и ведения Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. 

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований заместителя прокурора Шпаковского района СК.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора Шпаковского района Ставропольского края, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на интернет - странице http://skrudzh.com/optimizatsiya-nalogov/, запрещенной к распространению на территории РФ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В.Песков