Дело № 2-34/2025

21RS0001-01-2024-001031-48

Решение

именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года 

<

адрес>

Алатырский районный суд Ч. Республики под председательством судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к администрации Алатырского муниципального округа Ч. Республики, казенному учреждению Ч. Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Ч. Республики о признании малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,-

установил:

Истец ФИО1, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к администрации Алатырского муниципального округа Ч. Республики, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Ч. Республики мотивировала свои требования тем, что ей, ФИО1, на праве собственности принадлежит 

<

адрес> (3/8 доли в жилом доме), общей площадью 75,8 кв.м., по адресу: Ч. Республика, 

<

адрес>. Другими собственниками жилого дома являются: ФИО2 и ФИО3, которым принадлежит по 3/16 доли в праве общей долевой собственности. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на здание от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи, заключенным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению экспертизы зданий и сооружений № № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: Ч. Республика, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

С вышеуказанным заключением эксперта она обратилась в Отдел архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> Ч. Республики, который провел обследование жилого дома.

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключению об оценке соответствия помещения (жилого дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания жилого 

<

адрес> Ч. Республики аварийным.

Вышеуказанный жилой дом является единственным жилым помещением для проживания, иного жилого помещения ФИО1 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации 

<

адрес> Ч. Республики с заявлением о признании ее малоимущей, в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, и постановки ее на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ответ на ее обращение администрация 

<

адрес> Ч. Республики сообщила, что в виду отсутствия финансирования переселение граждан из индивидуальных жилых домов не предоставляется возможным.

Таким образом, администрацией 

<

адрес> Ч. Республики малоимущей она не признана и на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не поставлена.

Согласно справке серии МСЭ - 2022 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ч. Республике - Чувашии» Минтруда России бюро № - филиал, ей установлена третья группа инвалидности.

Она состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ч. Республике - Чувашии, является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет 12 327 рублей 03 копейки в месяц, и ежемесячной денежной выплаты инвалидам в размере 1 364 рубля 66 копеек. Всего размер ее ежемесячного дохода составляет 13 691 рубль 69 копеек, что подтверждается справкой, выданной ОСФР по Ч. Республике -Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном- федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №-КГ23-7-К8, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда. Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Просит признать ее, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма; признать ее, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условии; обязать Администрацию Алатырского муниципального округа Ч. Республики предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, обеспечил явку своего представителя адвоката Земсковой Е.Д., действующей на основании доверенности, которая исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Алатырского муниципального округа Ч. Республики ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. ФИО1 как собственник жилого помещения несет бремя содержания своего имущества. В программу переселения граждан частный дом не включается, даже если гражданин имеет статус малоимущего, они могут лишь предоставить помещение специализированного жилищного фонда. Есть понятия признания дома аварийным и ветхим. Аварийное – это непригодное для дальнейшего проживания, ветхое – в принципе пригодное с некоторым исключением и подлежащее текущему либо капительному ремонту. Об этом может быть сделано дополнительное заключение. Для признания дома аварийным собирается определенный пакет документов и в уведомительном порядке передается в Росреестр, ставится отметка о дальнейшем запрете на регистрационные действия, с этого момента собственник не имеет право отчуждать свое имущество. Так как ФИО1 не признана малоимущей, то она по ипотечной программе может приобрести себе жилье, на это время ей будет предоставлено жилье из маневренного жилого фонда. Данное помещение аварийным пока не признано. Заключение эксперта дается по договору между сторонами, но это не отменяет обязанности зарегистрировать этот статус в Росреестре. 

Представитель ответчика КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо руководитель ООО Эксперт-Сервис Р. А.М. в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснил, что им проведено обследование жилого 

<

адрес> Ч. Республики. Согласно номам ГОСТа указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, восстановлению не подлежит. Отдельно вопрос о восстановительной стоимости не рассматривался, поскольку это не целесообразно. Других актов обследования он не видел. В месте, где находится жилой дом, наблюдается игра грунтов, выпучивание, перегородки волнистые, так как потеряна конструктивная жесткость объекта, полы скрипят. Калькуляцию реконструкции жилого дома не просчитывали, но если менять фундамент будет очень затратно, поэтому дом подлежит сносу. Ему не известно, находится ли данный жилой дом в оползневой зоне, обследование производилось на основании технической документации. Представитель администрации ФИО4 пояснил, что в выписке из ЕГРН имеется отметка о наличии оползневой зона. Но оползневая зона отображается в градзоне, потом предоставляются сведения в органы местного самоуправления и подаются данные в Росреестр, где уже ставится отметка о наличии оползневой зоны. Оползневая зона фиксируется в качестве обременительных отметок при постановке на кадастровый учет.

Представитель третьего лица Управления по строительству, архитектуре, благоустройству территорий и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Алатырского муниципального округа Ч. Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, а малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также определение порядка предоставления по договорам социального найма категориям граждан, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации, жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и не подлежащие ремонту или реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности (пункт 2).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения, находящегося в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу постановлением (решением) органа местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а не статьей 57 названного Кодекса.

По данному спору такого постановления органа местного самоуправления не принято.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункта 115 части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, относится решение вопросов: осуществления государственного учета жилищного фонда субъекта Российской Федерации, организации предоставления гражданам жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. Доходы, полученные семьей или одиноко проживающим гражданином от организаций, индивидуальных предпринимателей, использования земельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, определяются как стоимость этих товаров (работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, установленном статьей 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации. В указанные доходы не включаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи или одиноко проживающего гражданина. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Ч. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иные категории граждан, указанные в статье 11 настоящего Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок признания граждан малоимущими на территории Ч. Республики установлен статьей 5 Закона Ч. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании жилищных отношений», согласно части 1 которой граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, исходя из средней рыночной стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, размера среднемесячного совокупного дохода семьи и возможности приобретения жилого помещения по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании с помощью ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья и накопления средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления за десять лет.

Частью 2 статьи 5 указанного закона предусмотрен порядок расчета органом местного самоуправления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих.

Если сумма стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера ипотечного кредита, определяемая органом местного самоуправления, больше величины средней рыночной стоимости жилого помещения, то гражданин не может быть признан малоимущим.

Если у заявителя исходя из среднемесячного совокупного дохода семьи не имеется возможности получения ипотечного кредита на сумму недостающих средств для приобретения жилого помещения, рассматривается возможность накопления суммы недостающих средств для приобретения жилого помещения за вычетом прожиточного минимума за десять лет.

Если сумма стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера возможного накопления средств позволяет приобрести жилое помещение по норме предоставления общей площади жилого помещения по среднерыночной стоимости, то гражданин не может быть признан малоимущим (часть 2).

Граждане признаются малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании решения органа местного самоуправления, если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, и размер вероятного ипотечного кредита, определяемый исходя из среднемесячного совокупного дохода семьи, не позволяют приобрести жилое помещение по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании и если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, и среднемесячный совокупный доход семьи за десять лет за вычетом прожиточного минимума не позволяют накопить средства для приобретения жилого помещения по норме предоставления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ч. Республика, 

<

адрес> (общая долевая собственность, 3/8 доли в праве), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ООО «Эксперт-Сервис» № № от ДД.ММ.ГГГГ произведено техническое обследование здания (жилого многоквартирного дома), расположенного по адресу: Ч. Республика, 

<

адрес>. По результатам проведенного технического обследования строительных конструкций здания следует, что здание находится в ограниченно работоспособном техническом состоянии (ГОСТ 31937-2011), основной несущий элемент здания – фундамент деревянный столбчатый деформирован в следствии просадки грунтов основания, что приводит к перераспределению проектных нагрузок, в следствии чего происходит искривление пространственной ориентации срубной конструкции: значительные уклоны полов. Срубная конструкция ослабленная – подвержена процессам изгнивания и растрескивания бревен. Чердачное перекрытие частично обрушено. Пристройки (сени) обрушены.

Физический износ здания ВСН 53-86(р) (ведомственные строительные нормы «Правила оценки физического износа жилых зданий») составляет 75%.

Обследуемые жилые помещения (квартиры) не соответствуют п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №г. «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» - несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном техническом состоянии.

Здание (жилой многоквартирный дом) расположенное по адресу: Ч. Республика, 

<

адрес>, в целом находится в аварийном техническом состоянии, угрожающем здоровью проживающих людей. Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо выполнить снос здания.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации 

<

адрес> Ч. Республики от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (жилого дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № выявлены основания для признания жилого 

<

адрес> Ч. Республики аварийным.

Учитывая, что являющийся аварийным указанный дом согласно вышеназванному экспертному заключению находится в ограниченно работоспособном состоянии, достаточных доказательств невозможности устранения аварийности путем реконструкции истцом не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации 

<

адрес> Ч. Республики с заявлением о признании ее малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация 

<

адрес> Ч. Республики уведомила ФИО1, что финансовая поддержка осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, сформированных за счет дополнительных имущественных взносов РФ, предназначенных для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Переселение граждан из индивидуальных жилых домов не предоставляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Данный отказ по названному в нем основанию суд находит необоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУ Ч. Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ЧР о признании ее малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с заявлением.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ЧР уведомило ФИО1 об отказе в регистрации ее семьи в качестве малоимущей по причине превышения среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) над величиной прожиточного минимума, установленной в Ч. Республике на дату обращения.

Из сообщения Казенного учреждения Ч. Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Ч. Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: Ч. Республика, 

<

адрес>, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на регистрацию семьи или одиноко проживающего гражданина в качестве малоимущих в соответствии с постановлением Кабинета М. Ч. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании системы регистрации малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан». ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации малоимущих семей принято решение об отказе в регистрации семьи в качестве малоимущей в связи с превышением среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума, установленной в Ч. Республике на дату обращения.

При расчете среднедушевого дохода ФИО1 для регистрации в качестве малоимущей, учитывались следующие доходы, полученные в денежной форме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: страховая пенсия по старости ФИО1 – 39 754,35 руб.; ежемесячная денежная выплата – 4 396,95 руб.; ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг - 567,61 руб.

Совокупный доход ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 44 718,91 руб. Среднедушевой доход ФИО1 составил 14 906,30 рублей. Прожиточный минимум ФИО1 исходя из социального-демографических групп составляет 11 562,00 рублей (прожиточный минимум на пенсионера).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право истицы быть принятой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как установлено в ходе судебного заседания, вместе с истцом ФИО1 в принадлежащем ей жилом помещении (доли в доме) зарегистрирован по месту жительства ее сын ФИО5, проживающий с семьей по другому адресу и имеющий дополнительную долю в праве на жилое помещение, в установленном порядке не признан не являющимся членом ее семьи. Однако при обращении ФИО1 в компетентное учреждение с заявлением о признании ее малоимущей в целях предоставления жилых помещений сведений о доходах и имущественном положении членов ее семьи не представлено.

В соответствии с ст. 5.2 Постановления Кабинета М. Ч. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 решение об отказе в признании ее малоимущей не обжаловала, суд не может подменить решение вопроса, входящего в компетенцию административного органа. С обжалованием действий, решений административного органа ФИО1 в суд не обращалась.

Признание жилого помещения не пригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения гражданина иным жилым помещением по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом условий, а именно, признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке и принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, администрацией правомерно учтено ее имущественное положение, расчетом Казенного учреждения Ч. Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Ч. Республики констатировано отсутствие оснований для признания ФИО1 малоимущей в целях признания ее нуждающейся в жилых помещениях.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу, что право ФИО1 быть принятой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации только в случае признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, вместе с тем, среднемесячный доход (пенсия) ФИО1 составляет 14 906,30 руб., что больше суммы прожиточного минимума, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. 

Также не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 к администрации Алатырского муниципального округа Ч. Республики о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В связи с этим исковые требования о признании малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Алатырского муниципального округа Ч. Республики, казенному учреждению Ч. Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Ч. Республики о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма; признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условии; возложении обязанности на администрацию Алатырского муниципального округа Ч. Республики предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям действующего законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Ч. Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Ч. Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.