дело № 12-113/2020

Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2020 года 

г.Петрозаводск 

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Панасенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Промстройвзрыв» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промстройвзрыв»,

у с т а н о в и л :

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. ООО «Промстройвзрыв» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. 

С постановлением не согласен защитник Общества ФИО1, в обоснование жалобы указывает, что Общество не оспаривает того обстоятельства, что не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации перевозки опасных грузов в части оформления документов, не приняло все зависящие меры по соблюдению требований законодательства, между тем, отмечает, что правонарушение совершено впервые, Общество является субъектом малого предпринимательства, правонарушение не повлекло и не могло повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, просит постановление изменить, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании защитник Общества не присутствовал, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие защитника привлекаемого лица.

Главный государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 не возражала против замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, предусмотрена частью 1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Разделом 8.1.2 ДОПОГ установлены требования к документам, находящимся на транспортной единице, загруженной опасным грузом.

Помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться, в том числе, транспортные документы, указанные в разделе 5.4.1 ДОПОГ, на все перевозимые опасные грузы.

В подп. 5.4.1.1. ДОПОГ установлено, что информация, указываемая в транспортном документе на перевозку веществ и изделий 1 класса должна содержать следующие элементы информации: номер ООН, которому предшествуют буквы "UN"; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2; для веществ и изделий класса 1: классификационный код, указанный в колонке 3b таблицы А главы 3.2; количество и описание упаковок, общее количество каждого опасного груза, а также общая масса нетто взрывчатого содержимого в кг для каждого вещества или изделия, имеющего отдельный номер ООН пункт 5.4.1.2.1 подпункт а) ДОПОГ; наименование и адрес доставки.

хх.хх.хх г. в 18 часов 00 минут при осуществлении государственного контроля на СПВК, расположенном на 421 км автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил перевозки опасных грузов, а именно: водитель ФИО3, выполняя перевозку опасного груза: 1 класса 1.1D, № ООН 0241, взрывчатое вещество бризантное, тип Е, по маршруту ... на автомобиле марки ..., государственный регистрационный знак № по путевому листу № от хх.хх.хх г., выданному Обществом, транспортная накладная от хх.хх.хх г., управлял указанным транспортным средством с нарушением установленных правил перевозки опасных грузов, а именно: при перевозке транспортный документ на перевозимый опасный груз, предусмотренный требованием раздела 8.1.2 ДОПОГ заполнен с нарушением требований раздела 5.4.1.1 ДОПОГ, в транспортной накладной № б/н от хх.хх.хх г. отсутствуют: надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2; для веществ и изделий класса 1: классификационный код, указанный в колонке 3 b таблицы А главы 3.2; код транспортной тары ООН установленный инструкцией по упаковке Р116 п.4.1.4 ДОПОГ.

За указанное правонарушение водитель ООО «Промстройвзрыв» ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом установленных требований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, обстоятельств, указывающих на отсутствие вины юридического лица, не установлено.

Факт нарушения установленных правил перевозки опасного груза подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра транспортного средства, транспортной накладной, путевым листом, специальным разрешением на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, иными материалами дела. 

Таким образом, привлечение Общества к административной ответственности за совершение указанного правонарушения является обоснованным.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.4.1 1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса ( ч.2 указанной статьи).

Сведения об ООО «Промстройвзрыв» внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (малое предприятие).

Указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность применения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения не усматривается, в течение года за однородные административные правонарушения Общество не привлекалось, сведений о причинении совершенным правонарушением имущественного или иного вреда не представлено. Характер данного правонарушения и обстоятельства, при которых совершено правонарушение, свидетельствует о ненадлежащем заполнении документов, между тем, сомнений в идентификации перевозимого груза не возникало, данное правонарушение не повлекло причинения вреда и не создало угрозы возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание данные обстоятельства, судья полагает возможным применить в отношении Общества административное наказание в виде предупреждения, изменив обжалуемое постановление в части назначенного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Промстройвзрыв» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промстройвзрыв» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промстройвзрыв», изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В остальной части постановление по настоящему делу оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Н.В.Панасенко