Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 24 июля 2018 года 

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Цуленковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-693/2018 по административному иску прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черемховский городской суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Черемхово в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оперуполномоченным ОКОН МО МВД России «Черемховский» составлен протокол № АД № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача). Согласно справке о результатах химико-токсикологических исследований № от ДД.ММ.ГГГГ Клинико-диагностической лаборатории № (химико-токсилогическая) ОГБУЗ «ИОПНД», при химико-токсилогических исследованиях обнаружены на уровне предела обнаружения используемого метода - тетрагидроканнабинол. В соответствии с актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлено состояние опьянения ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, установлен факт нахождения ФИО1 в состоянии наркотического опьянения. Постановлением мирового судьи судебного участка №м 126 г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, а также возложена обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия от наркомании в ОГБУЗ «Черемховская Фбластная психиатрическая больница». По информации ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В». Срок действия удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет нарушения по базе ПК «Административная практика». По данным ОГБУЗ «Черемховская областная психиатрическая больница» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «пагубное с вредными последствиями употребление каннабиоидов» (код по МКБ-10 F12.1). Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», а также на основании Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», у ФИО1 имеются противопоказания для управления транспортными средствами. В соответствии с заключением ВК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлен диагноз F12.1 и рекомендовано наблюдение и лечение у врача психиатра-нарколога. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по МБК-10 - F16, F18, F19) Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесены к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В нарушение ст.40 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ФИО1 употребляет наркотические вещества без назначения врача. Заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем, продолжение действия управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасность дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с чем, прокурор города Черемхово просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 3838, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебное заседание административный истец прокурор города Черемхово не явился, будучи извещенным надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил (л.д. 50, 54). В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик указал, что административный иск прокурора о прекращении действия права на управление транспортным средством признает. 

Представители заинтересованных лиц - ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» и ОГБУЗ «Черемховская областная психиатрическая больница» в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Черемховская областная психиатрическая больница» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поскольку возражений по данному административному делу не имеет. 

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации закона Российской Федерации «ф психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» од ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно этому Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании и токсикомании.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» от 24.05.2018г., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В». Срок действия удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО1 имеет нарушения по базе ПК «Административная практика».

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Черемхово и г. Свирска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, а также возложена обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия от наркомании в ОГБУЗ «Черемховская Областная психиатрическая больница».

Согласно справке о результатах химико-токсикологических исследований № от ДД.ММ.ГГГГ Клинико-диагностической лаборатории № (химико-токсилогическая) ОГБУЗ «ИОПНД», при химико-токсилогических исследованиях обнаружены вещества на уровне предела обнаружения используемого метода - тетрагидроканнабинол.

В соответствии с актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлено состояние опьянения ДД.ММ.ГГГГ.

По информации ОГБУЗ «Черемховская областная психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Пагубное с вредными последствиями употребление каннабиоидов», рекомендовано наблюдение и лечение у врача психиатра-нарколога (код по МКБ-10 F12.1).

В соответствии с заключением ВК ОГБУЗ «Черемховская областная психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлен диагноз F 12.1. Рекомендовано наблюдение и лечение у врача психиатра-нарколога. 

В силу с ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16, 18, 19), противопоказано управлять транспортными средствами.

В силу требований, установленных п.п. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее управлению транспортным средством и при наличии у административного ответчика водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, учитывая, что управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, а также признание требований административном ответчиком, право ФИО1 на управление транспортными средствами, суд считает необходимым прекратить, в связи с чем, административные исковые требования Прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 3838, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья А.С. Некоз

Копия верна. Судья