Дело № 2-2746/2023

79RS0002-01-2023-004035-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Серебряковой Ю.А.,

при секретаре Завьяловой А.О.,

с участием помощника прокурора г. Биробиджана Грига Е.А.,

представителя ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3» ФИО1,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 28» ФИО2,

представителя ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в интересах несовершеннолетних лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 3», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 28», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора г. Биробиджана в интересах несовершеннолетних лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО (далее – мэрия города) о возложении обязанности совершить определенные действия. 

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в указанном дошкольном образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. Отсутствие данного оборудования влечет нарушение гарантированных государством прав и свобод несовершеннолетних. 

Просит суд обязать МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3» в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; при недостаточности у МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на мэрию города выделить денежные средства на указанные цели.

И.о. прокурора города Биробиджана обратился в суд с аналогичным иском к МБДОУ «Детский сад № 28», мэрии города о возложении обязанности совершить определенные действия. Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад № 28» в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. При недостаточности у МБДОУ «Детский сад № 28» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели. 

Определением от 23.11.2023 указанные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор Грига Е.А. пояснила, что поскольку в ходе рассмотрения дела установлено наличие в указанных дошкольных образовательных учреждениях звукоусиливающей аппаратуры, осуществлена проверка подключения индукционной петлей, оснований для возложения обязанности по обеспечению звукоусиливающей аппаратурой на учреждения не имеется. В связи с чем исковые требования уточнила, просила обязать МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3», МБДОУ «Детский сад № 28» при наличии необходимости в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель; при недостаточности у данных дошкольных образовательных учреждений денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрию города выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3» ФИО1 уточненные исковые требования признала. 

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 28» ФИО2 уточненные исковые требования признала. 

Представитель ответчика мэрии города ФИО3 уточненные исковые требования признала. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

В соответствии с положениями статей 14, 15 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации; федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. 

Согласно пункту 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (подпункт «г»).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка в отношении МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3» и МБДОУ «Детский сад № 28» с целью установления наличия или отсутствия нарушений законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов, по результатам которой установлено отсутствие в данных учреждениях индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела представителями дошкольных образовательных учреждений представлены оборотные ведомости, подтверждающие наличие в учреждениях звукоусиливающей аппаратуры.

Из пояснений представителей ответчиков следует, что имеющаяся в учреждениях звукоусиливающая аппаратура прошла проверку подключения индукционной петлей.

Согласно ответу на запрос суда в указанных дошкольных образовательных учреждениях имеются музыкальные залы.

В силу статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (пункт 3).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6).

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяется местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (подпункт 3 пункта 7).

Согласно уставам МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3», МБДОУ «Детский сад № 28» учредителем и собственником имущества учреждений является муниципального образование «Город Биробиджан» ЕАО в лице мэрии города.

Учитывая приведенные положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание позицию представителей ответчиков, признавших уточненные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и возложении на ответчиков МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 3», МБДОУ «Детский сад № 28» обязанности (при необходимости) по обеспечению наличия в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель. В случае недостаточности финансовых средств у данных учреждений возложить на мэрию города обязанность по обеспечению финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с дошкольных образовательный учреждений государственную пошлину в сумме 150 рублей, по 75 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана в интересах несовершеннолетних лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 3», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 28», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 3» при наличии необходимости в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 28» при наличии необходимости в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель. 

При недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 3», выделенных на финансирование деятельности дошкольного образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

При недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 28», выделенных на финансирование деятельности дошкольного образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 3» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в размере 75 рублей.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 28» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в размере 75 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Серебрякова

Мотивированное решение составлено 01.12.2023