Дело № 2а-3934/2024

91RS0024-01-2024-006071-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года г.Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, кадастровый инженер ФИО2,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации города Ялта Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным постановление Администрации от 

<

дата> №

<

номер>-п «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав»; признать незаконным постановление Администрации от 

<

дата> №

<

номер>-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Ялта от 

<

дата> №

<

номер>-п «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав»; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка; восстановить земельный участок на государственном кадастровом учете. В обоснование своих требований истец указала, что решением Алупкинского городского совета АР Крым от 

<

дата> №

<

номер> ей дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка. С целью завершения оформления прав на земельный участок истец обратилась в Администрацию с соответствующим заявлением. Однако постановлением Администрации от 

<

дата> №

<

номер>-п истцу было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на ч. 14 ст. 39.16 ЗК РФ. Истец считает постановление Администрации незаконным, нарушающим ее права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым – в качестве соответчика; Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, кадастровый инженер ФИО2 – в качестве заинтересованных лиц. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель истца ФИО3 представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. 

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Установлено, что решением Алупкинского городского совета АР Крым от 

<

дата> №

<

номер> истцу ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,04 га, расположенного по адресу

<

адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома. 

<

дата> земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером №

<

номер>. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН как временные, дата истечения временного характера сведений – 

<

дата>.

<

дата> ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в порядке завершения оформления прав. 

Оспариваемым постановлением Администрации от 

<

дата> №

<

номер>-п ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). 

Суд не может согласиться с данным решением органа местного самоуправления.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 

<

дата> №

<

номер>-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона №

<

номер>-ФКЗ до 

<

дата> на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер>-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее – Закон №

<

номер>-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона №

<

номер>-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 

<

дата> по 

<

дата> (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В силу п.1 ч. 6 ст. 13 Закона №

<

номер>-ЗРК основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи. 

В свою очередь пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 просит предоставить ей земельный участок с кадастровым номером №

<

номер> для цели индивидуального жилищного строительства.

В ходе межведомственного взаимодействия Администрацией получено заключение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от 

<

дата> №

<

номер> согласно которому земельный участок с кадастровым номером №

<

номер> расположен в территориальной зоне №

<

номер>Территориальная зона курортно-санаторной деятельности». Градостроительным регламентом данной территориальной зоны не предусмотрен вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства».

Однако впоследствии Администрация уточнила местоположение земельного участка с кадастровым номером №

<

номер>, представив 

<

дата> межевой план земельного участка в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Уточненные сведения о местоположении земельного участка были внесены в государственный реестр недвижимости. 

На судебный запрос Департамент архитектуры и градостроительства Администрации представил ответ от 

<

дата> №

<

номер>.1-40/2, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №

<

номер> (в уточненных границах) расположен в территориальной зоне №

<

номер> «Зона индивидуальной жилой застройки». 

В соответствии со статьей 38 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 

<

дата> N 16, градостроительным регламентов территориальной зоны №

<

номер> «Зона индивидуальной жилой застройки» предусмотрен вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» в качестве основного.

При таких обстоятельствах у Администрации отсутствовали предусмотренные пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. 

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку постановление Администрации от 

<

дата> №

<

номер>-п об отказе в предоставлении земельного участка противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает постановление незаконным. 

Также подлежит признанию незаконным постановление от 

<

дата> №

<

номер>-п, которым внесены изменения в постановление об отказе в предоставлении земельного участка (уточнен кадастровый номер земельного участка). 

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. 

Кроме того, с целью создания условий для реализации истцом нарушенного права суд считает необходимым восстановить в ЕГРН данные о земельном участке с кадастровым номером №

<

номер> исключенные из реестра в связи с истечением действия временного характера сведений о земельном участке. Возможность восстановления государственного кадастрового учета земельного участка во внесудебном порядке у истца отсутствует.

Согласно ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 

<

дата> №

<

номер>-п «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в порядке завершения оформления прав».

Признать незаконным постановление Администрации от 

<

дата> №

<

номер>-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Ялта от 

<

дата> №

<

номер>-п «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в порядке завершения оформления прав».

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 

<

дата> о предоставлении в собственность земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке завершения оформления прав, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости данные о земельном участке площадью 400 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №

<

номер>, путем изменения органом регистрации прав статуса записи о земельном участке с «архивный» на «актуальный». 

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме 

решение суда принято 

<

дата>.